關(guān)于財政政策的畢業(yè)論文(2)
關(guān)于財政政策的畢業(yè)論文篇二
建國以來我國財政政策的變遷及當(dāng)前財政政策實施重點分析
摘 要 本文系統(tǒng)回顧了建國以來各個歷史時期我國財政政策的變遷和發(fā)展，總結(jié)了各個歷史階段實施的財政政策的基本特點和效果，在此基礎(chǔ)上對當(dāng)前財政政策實施重點進行了針對性分析，并提供了相關(guān)建議。
關(guān)鍵詞 財政 政策
一、建國以來我國財政政策的變遷
財政政策是政府實施宏觀調(diào)控的重要手段，財政政策既可以直接作用于需求，拉動經(jīng)濟增長;也可直接作用于供給，在推動經(jīng)濟增長的同時，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。建國60年以來我國財政政策為保持宏觀經(jīng)濟的快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。
(一)計劃經(jīng)濟時期的直接調(diào)控(19491977年)
這個時期宏觀上通過財政投資支出調(diào)節(jié)和影響經(jīng)濟波動，微觀上財政直接調(diào)控到企業(yè)，并通過“平衡預(yù)算”實現(xiàn)國民經(jīng)濟綜合平衡。
(二)改革開放前期的財政宏觀調(diào)控(19781992年)
這個時期的財政政策有三個特點：1.仍以計劃指令為主要手段;2.初步探索運用多種政策工具調(diào)控經(jīng)濟運行;3.開始注重財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合。
(三)建立市場經(jīng)濟體制后的財政調(diào)控(1993年至今)
1.1993年實施適度從緊財政政策
19931997年為應(yīng)對經(jīng)濟過熱和通貨膨脹，實施了適度從緊的財政政策，與貨幣政策相配合，達到了反周期調(diào)節(jié)的預(yù)期目標(biāo)，成功地實現(xiàn)了國民經(jīng)濟運行的“軟著陸”和經(jīng)濟穩(wěn)定增長。
2.1998年實施積極財政政策
為應(yīng)對亞洲金融危機的沖擊和國內(nèi)經(jīng)濟矛盾突顯、內(nèi)需不振、經(jīng)濟增長回落等情況，我國啟動了擴張性的積極財政政策。從執(zhí)行效果來看，積極財政政策措施得力、規(guī)模適度，政策效果比較理想，成為中國應(yīng)對外部經(jīng)濟沖擊的典型經(jīng)驗。
3.2004年實施穩(wěn)健財政政策
穩(wěn)健財政政策，概括起來就是“控制赤字、調(diào)整結(jié)構(gòu)、推進改革、增收節(jié)支”十六個字。從執(zhí)行效果看，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了“增長速度較快、經(jīng)濟效益較好、群眾受惠較多”的局面，同時為中國建立現(xiàn)代意義的中性財政政策積累了寶貴經(jīng)驗。
4.2008年啟動新一輪積極財政政策
2008年8月始于美國的金融危機蔓延到中國，面對國際金融危機的沖擊，中國宏觀經(jīng)濟調(diào)控轉(zhuǎn)向新積極財政政策階段。這輪積極財政政策的著力點在“保”和“促”兩個方面，“保”就是保增長，推動總需求和總供給規(guī)模擴張;“促”就是促調(diào)整，優(yōu)化當(dāng)前結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟效率。新一輪積極財政政策執(zhí)行兩年多來，已基本控制住經(jīng)濟的衰退趨勢，主要經(jīng)濟先行指標(biāo)都出現(xiàn)回暖的跡象，取得較好效果。
二、當(dāng)前財政政策實施重點分析
過去的60年我國經(jīng)濟建設(shè)和財政工作取得了巨大的成就，但也應(yīng)該清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨著難得的歷史機遇，也將面對更多嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新形勢下，財政要發(fā)揮積極作用，服務(wù)改革開放大局，加快解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的深層次矛盾，促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧。當(dāng)前和今后一段時期積極的財政政策實施重點包括以下幾個方面：
(一)加強和改善財政宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展
按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，加強經(jīng)濟預(yù)測監(jiān)測和分析，綜合運用預(yù)算、稅收、國債、貼息、轉(zhuǎn)移支付、政府采購等政策工具，充分發(fā)揮財政政策在穩(wěn)定經(jīng)濟增長等方面的重要作用，并注重與貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等協(xié)調(diào)配合，不斷增強財政宏觀調(diào)控的前瞻性、及時性和有效性。在保增長過程中，要著眼于中長期重點推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，強化自主創(chuàng)新，強化節(jié)能環(huán)保，注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，注重保障和改善民生，在較長時期內(nèi)內(nèi)促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
(二)優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，建立健全保障和改善民生的長效機制
根據(jù)社會事業(yè)發(fā)展規(guī)律和公共服務(wù)的不同特點，立足我國基本國情，按照“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的原則，加大對公共服務(wù)和民生領(lǐng)域的投入力度，穩(wěn)步推進基本民生保障體系建設(shè)，建立健全保障和改善民生的長效機制，通過保障民生擴大居民消費，促進社會和諧，推動經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)推進稅收制度改革，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的財稅制度
在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財力與事權(quán)相匹配的要求，進一步理順各級政府間財政分配關(guān)系。健全統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。建立縣級基本財力保障機制，加強縣級政府提供基本公共服務(wù)財力保障。建立并不斷完善科學(xué)完整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、有機銜接、公開透明的政府預(yù)算體系，全面反映政府收支總量、結(jié)構(gòu)和管理活動。加快稅收制度改革，完善稅制體系。按照強化稅收、清理收費的原則，完善收費制度，減輕企業(yè)和社會負擔(dān)，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)。
(四)深化財政體制改革，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制
在保持分稅制財政體制基本穩(wěn)定的前提下，圍繞推進基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)，健全中央和地方財力與事權(quán)相匹配的體制，促進基本公共服務(wù)均等化和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，為促進經(jīng)濟社會長遠發(fā)展大局提供體制保證。
(五)全面推進財政科學(xué)化精細化管理，提高財政管理績效
要加強財政科學(xué)化精細化管理，堅持依法理財、民主理財、科學(xué)理財，提高財政管理績效，保障財政職能作用充分發(fā)揮。要完善財政管理的法律體系，深化預(yù)算管理制度改革，建立完整的政府預(yù)算體系，優(yōu)化預(yù)算編制辦法，構(gòu)建編制科學(xué)、執(zhí)行嚴(yán)格、監(jiān)督有力、績效考評、各環(huán)節(jié)有機銜接的預(yù)算管理機制。推進財政政務(wù)公開，自覺主動地接受全國人大、審計和社會監(jiān)督。
參考文獻：
[1]財政部財政科學(xué)研究所.60年來中國財政發(fā)展歷程與若干重要節(jié)點.改革.2009.10.
[2]財政部黨組書記、部長謝旭人.扎實推進財政改革與發(fā)展.黨的建設(shè).2011.1.
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