多部委重拳出擊土壤污染治理
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多部委重拳出擊土壤污染治理 相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)正制定
據(jù)農(nóng)業(yè)部網(wǎng)站9日消息，農(nóng)業(yè)部印發(fā)關(guān)于貫徹落實(shí)《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的實(shí)施意見(jiàn)。另外，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧9日下午在十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議記者會(huì)上表示，正在落實(shí)土壤污染詳查的工作方案，推動(dòng)相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。
意見(jiàn)提出，到2020年，完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類(lèi)別劃定，土壤污染治理有序推進(jìn)，耕地重金屬污染、白色污染等得到有效遏制。優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地面積不減少、土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好;受污染耕地安全利用率達(dá)到 90% 左右，中輕度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積達(dá)到4000萬(wàn)畝，治理和修復(fù)面積達(dá)到 1000萬(wàn)畝;建立針對(duì)重度污染區(qū)的特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定制度，重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和退耕還林還草面積力爭(zhēng)達(dá)到2000萬(wàn)畝。到2030年，受污染耕地安全利用率達(dá)到 95% 以上，全國(guó)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況實(shí)現(xiàn)總體改善，對(duì)糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力明顯提高。
意見(jiàn)表示，實(shí)施綠色生態(tài)為導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)，減少耕地污染。進(jìn)一步整合測(cè)土配方施肥、低毒生物農(nóng)藥補(bǔ)貼、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治補(bǔ)助、耕地質(zhì)量保護(hù)與提升、種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)、畜禽糞污資源化利用等項(xiàng)目資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類(lèi)耕地集中的縣(市、區(qū))，耕地重金屬污染治理修復(fù)等項(xiàng)目資金適度向耕地污染防治重點(diǎn)區(qū)域傾斜。
另外，進(jìn)一步創(chuàng)新金融、保險(xiǎn)、稅收等支持政策，對(duì)開(kāi)展耕地污染治理的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體或市場(chǎng)主體優(yōu)先實(shí)施信用擔(dān)保、貼息貸款或稅收減免，完善耕地污染防治保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。
意見(jiàn)指出，健全耕地污染防治市場(chǎng)機(jī)制。完善耕地污染防治投融資機(jī)制，建立目標(biāo)績(jī)效考核制度，因地制宜探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、第三方治理、政府和社會(huì)資本合作(PPP)、事后補(bǔ)貼等形式，吸引社會(huì)資本主動(dòng)投資參與耕地污染治理修復(fù)工作，逐步建立健全耕地污染治理修復(fù)社會(huì)化服務(wù)體系。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)，探索通過(guò)第三方治理或PPP模式，實(shí)施整縣(區(qū))或區(qū)域一體化耕地污染治理修復(fù)。
陳吉寧說(shuō)，土壤污染治理不是粗放無(wú)序的治理，不是簡(jiǎn)單把污染土壤都挖出來(lái)，而有些企業(yè)總是想做這樣的事情。“土十條”將是下一步解決土壤污染問(wèn)題的基本部署。
“基本的工作部署是2、2、3、3。”陳吉寧說(shuō)，第一個(gè)2是兩大基礎(chǔ)，即摸清家底，開(kāi)展土壤污染詳查。雖然目前已公布了一些土壤污染超標(biāo)率，但是只點(diǎn)位超標(biāo)率，并不代表土壤污染的分布和狀況。第二個(gè)基礎(chǔ)是建立健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，這也是目前在推動(dòng)的工作，環(huán)保部正在抓緊制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。第二個(gè)2是農(nóng)業(yè)用地分類(lèi)管理和建設(shè)用地分類(lèi)管理。已出臺(tái)的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法》明確了從風(fēng)險(xiǎn)管控的角度監(jiān)管什么，各方責(zé)任是什么，是一個(gè)全過(guò)程管理的方案。目前，環(huán)保部正聯(lián)合農(nóng)業(yè)部，制定農(nóng)用地土壤環(huán)境的管理辦法。第一個(gè)3是三大任務(wù);第二個(gè)3是加大三大保障。
“下一步，將落實(shí)污染詳查的工作方案和法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)。通過(guò)這些，會(huì)把‘土十條’的工作一步步落實(shí)下去。”陳吉寧說(shuō)。
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