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      2017國家中心城市出爐名單

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        2017國家中心城市出爐名單

        據(jù)媒體報(bào)道,正在編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2016-2030)》將最終確定4個全球城市(北京、廣州、上海、深圳)和11個國家中心城市(天津、重慶、沈陽、南京、 武漢、成都、西安、杭州、青島、鄭州、廈門)。注:目前暫無官方確認(rèn),名單僅供參考,一位接近規(guī)劃編制的知情人告訴記者,目前規(guī)劃的編制已基本完成,但由于各部委意見不統(tǒng)一,仍處于討論階段。

        有媒體披露說,這一消息公開后,很多城市都表示要爭取進(jìn)入國家中心城市之列。據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì),沈陽、南京、武漢、長沙、成都、鄭州、杭州、西安、青島、寧波、廈門等都加入了這場競賽。

        在剛剛結(jié)束的全國兩會上,國家中心城市是部分省市代表熱議的一個話題。

        3月9日,來到陜西代表團(tuán),與代表共同審議報(bào)告。西安市委書記王永康在發(fā)言時提出,目前,國家明確了8個國家中心城市,沒有一個位于占國土面積近三分之一的西北地區(qū),建議國家將西安列入國家中心城市,帶動引領(lǐng)西北的發(fā)展。

        對此,回應(yīng)說,“陜西是過去西北局的所在地,大秦帝國也是從關(guān)中起來的。你們研究一下,可以考慮,如果銜接好,給國務(wù)院專門寫報(bào)告,盡可能給予支持。把西安作為西北的龍頭,揚(yáng)起來。”

        的這一表態(tài),給了西安代表極大的鼓舞。據(jù)《西安晚報(bào)》披露,當(dāng)天下午,國家發(fā)改委由副秘書長帶隊(duì),17個司局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)就來到陜西代表團(tuán)召開對接會,現(xiàn)場收集建議清單,征求代表意見。

        在對接會上,國家發(fā)改委回應(yīng)說,西安已經(jīng)具備條件建設(shè)國家中心城市,目前正在編制關(guān)中城市群規(guī)劃,其中對西安的城市定位做了描述,批復(fù)后會把西安定位為國家中心城市。

        熱議國家中心城市的,還有河南、湖北、四川、湖南等有城市入圍或有望入圍省市的代表。

        “鄭州是中國的中心,既是河南的省會,也是天地之中。”全國人大代表、著名作家二月河(凌解放)在發(fā)言中說,在鄭州建設(shè)國家中心城市,可以對周邊城市起到極大的輻射帶動作用,促進(jìn)周邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不僅可以帶動河南省的進(jìn)一步發(fā)展,而且可以對全國乃至全世界發(fā)揮出更為強(qiáng)大的區(qū)位優(yōu)勢和吸引力。

        據(jù)河南當(dāng)?shù)孛襟w調(diào)查,在50歲以下人群中,“鄭州建設(shè)國家中心城市”是最關(guān)心的兩會話題,超過了創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、社會保障等熱詞。

        國家中心城市是什么

        國家中心城市,是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部編制的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》中提出的處于城鎮(zhèn)體系最高位置的城鎮(zhèn)層級。國家中心城市在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市,這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外交流等多方面。國家中心城市是實(shí)現(xiàn)“城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高”、推動中國城市現(xiàn)代化進(jìn)程的必然要求。2010年2月,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出建設(shè)五大(北京、天津、上海、廣州、重慶)國家中心城市的規(guī)劃。

        國家中心城市影響意義

        地區(qū)

        國家中心城市側(cè)重于對國內(nèi)的影響,是《全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》中提出的位于中國城鎮(zhèn)體系中最高位置的城市。其對外在發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)以及推動國際文化交流方面具有重要作用,這類城市有可能發(fā)展成為亞洲乃至世界的金融、貿(mào)易、文化、管理的中心城市;而對內(nèi)在全國具備引領(lǐng)、輻射、集散功能的城市,這種功能表現(xiàn)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化諸方面。[7]

        國家中心城市所必須具有的五大特征:一是國家組織經(jīng)濟(jì)活動和配置資源的中樞;二是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐;三是國家科教、文化、創(chuàng)新中心;四是具有國際影響力和競爭力;五是國家城市體系中綜合實(shí)力最強(qiáng)的“塔尖城市”。[8]

        國家中心城市所必須具有的五大功能:綜合服務(wù)功能、產(chǎn)業(yè)集群功能、物流樞紐功能、開放高地功能和人文凝聚功能。[9]中心城市的培育將促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展,縮小地區(qū)間發(fā)展水平的差距。

        政治

        中國古代城市的形成與政治中心的設(shè)置相一致,城市是區(qū)域的政治中心。隨著一批新興工商業(yè)城市、交通樞紐城市和資源型城市興起,傳統(tǒng)城市也步入了向近代轉(zhuǎn)型的現(xiàn)代化啟動階段。區(qū)域政治中心地位為城市現(xiàn)代化的啟動奠定了良好的經(jīng)濟(jì)、社會基礎(chǔ),但作為中國行政網(wǎng)絡(luò)中的結(jié)點(diǎn),城市的規(guī)劃、管理、建設(shè)等方面都帶有政府強(qiáng)制性和目的性,缺乏充足的現(xiàn)代化啟動動力。因而,區(qū)域政治中心地位在城市現(xiàn)代化啟動中發(fā)揮了促進(jìn)和制約的雙重作用。

        經(jīng)濟(jì)

        中心城市作為等級位次高、能量強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)中心,是社會化大生產(chǎn)的基地,具有生產(chǎn)集中、分工細(xì)密、行業(yè)和部門比較齊全的特點(diǎn),形成了一個相對獨(dú)立的復(fù)雜分工體系。其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的反映,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)、速度會影響到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)構(gòu),是區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級的先鋒。

        隨著中國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的趨勢開始顯現(xiàn),城市間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系不斷增強(qiáng),中心城市開始逐漸發(fā)揮其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用。而這種帶動作用則源于中心城市的經(jīng)濟(jì)輻射力。為進(jìn)一步促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,全國城鎮(zhèn)體系規(guī)劃中明確提出鼓勵有條件的城市發(fā)展成為區(qū)域性中心城市。國家中心城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心,是建立國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶,也代表著城市的國際競爭力。

        文化

        文化力量是城市綜合實(shí)力和國際競爭力的重要組成部分。著名的國際大都市,如紐約、倫敦、東京,不僅是全球的經(jīng)濟(jì)中心城市,國際資本、商品、技術(shù)、信息的集散地,同時也是國際文化交流的中心城市,是世界各國多元文化交匯、融合、傳播、擴(kuò)散的網(wǎng)絡(luò)終端。文化交流不僅能給城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供強(qiáng)大的精神動力和智力支持,而且會帶動和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,成為城市經(jīng)濟(jì)起飛的重要發(fā)動機(jī)和助推器。

        國際[10]國家中心城市是指在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域具有全國性重要影響并能代表本國參與國際競爭的主要城市,是一個國家綜合實(shí)力最強(qiáng)、集聚輻射和帶動能力最大的城市代表。從主要特征上說,國家中心城市是國家參與國際分工合作和競爭的代表,是國家或國家主要經(jīng)濟(jì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)活動組織和資源配置的中樞,是國家科技文化創(chuàng)新中心,也是國家綜合交通和信息網(wǎng)絡(luò)樞紐,起著配置國家資源、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和連接國內(nèi)外的重要作用。國家中心城市的建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r,不僅關(guān)乎城市自身地位的鞏固和提升,直接影響區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,而且關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局,關(guān)系國家的國際競爭力和國際地位。


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