漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案

　　為明確我縣各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村漁業(yè)行政和相關部門處置漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的職責和工作程序，及時、有效處置突發(fā)事件，提高漁業(yè)救助的快速反應和應急保障能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，制定本預案。下面是學習啦小編帶來關于漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案的內容，希望能讓大家有所收獲!

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第一章 總則

　　一、目的

　　為明確我縣各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村漁業(yè)行政和相關部門處置漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的職責和工作程序，及時、有效處置突發(fā)事件，提高漁業(yè)救助的快速反應和應急保障能力，最大限度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產損失，維護漁區(qū)社會穩(wěn)定，制定本預案。

　　二、工作原則

　　漁業(yè)行政主管部門在同級人民政府的領導下，與其他相關部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村通力合作，依法規(guī)范、科學決策、積極參與漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的應急處置工作。

　?、鍛本戎凑站徒戎瓌t。無論事發(fā)漁業(yè)船舶所在地遠近，離事發(fā)水域最近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以及漁業(yè)行政主管部門應積極響應，協助海上搜救中心開展應急救助工作。

　?、婀餐戎瓌t。堅持專業(yè)救助力量與社會力量相結合，自救與他救、互救相結合的原則，廣泛調動各種力量，進行共同救助。

　?、缟坪筇幚戆凑沾酃茌犜瓌t。即由事發(fā)漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門負責協助有關部門處理善后工作。

　　三、編制依據

　　《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國漁港水域交通安全管理條例》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《福建省漁港和漁業(yè)船舶管理條例》以及農業(yè)部《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》、福建省海洋與漁業(yè)局《福建省漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案》、《漳州市海上搜尋救助預案》。

　　四、適用范圍

　　本預案適用于我縣管轄水域發(fā)生的漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的應急處置工作。

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第二章 組織指揮體系及職責

　　一、應急組織機構與職責

　?、褰M織指揮機構及其職責

　　縣海洋與漁業(yè)局設立漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急處置指揮中心，由分管副局長兼任總指揮，縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊大隊長兼任副總指揮。成員由縣海洋與漁業(yè)局機關相關職能科室和縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊相關負責人兼任。其主要職責是：

　　1、及時向縣政府、市海洋與漁業(yè)局、縣安全生產監(jiān)督管理局及市海上搜救中心報告漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的有關信息。

　　2、指導縣各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組織救助力量開展?jié)O業(yè)船舶安全突發(fā)事件的救助工作。

　　3、協調漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件處置過程中的各種關系。

　　4、按照縣政府的部署要求組織做好漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的善后處理工作。

　　縣漁業(yè)行政主管部門應參照市海洋與漁業(yè)局的組織指揮機構設置，遵照分級管理、分級響應、屬地管理為主的原則，處置漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件。

　?、娆F場應急指揮機構及其職責

　　各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應設立漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的現場應急指揮機構，現場應急指揮機構的主要職責是：

　　1、指揮、調配轄區(qū)的各種救助力量，處置漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件，協調事件處置過程中的各種關系。

　　2、保證現場應急指揮通信聯絡的暢通。

　　二、相關機構職責

　?、蹇h漁業(yè)行政主管部門和相關部門以及各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在縣政府領導下，積極開展?jié)O業(yè)船舶安全突發(fā)事件的應急處置工作。海上搜救中心是漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件實施應急救助的專業(yè)力量。

　?、婵h漁政漁港監(jiān)督管理機構在接獲漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件險情報告并經核實后，向其漁業(yè)行政主管部門報告;縣漁業(yè)行政主管部門應將事件情況按規(guī)定上報至市海洋與漁業(yè)局，同時報告本級人民政府及其安全生產監(jiān)督管理部門、海上搜救機構。

　?、缈h漁政漁港監(jiān)督管理機構在漁業(yè)行政主管部門的領導下，積極組織事發(fā)海域附近的漁船、所轄漁業(yè)行政執(zhí)法船舶，參與漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的應急處置工作。在突發(fā)事件應急處置過程中，下級單位要服從上級單位對應急救助工作的指導，其漁業(yè)行政執(zhí)法船舶要服從上級單位的調動與指揮。

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第三章 預防和預警機制

　　一、信息監(jiān)測與報告

　　預警信息包括：氣象、海洋、水文等自然災害預報信息;可能威脅水上漁業(yè)人員生命、財產安全或造成水上漁業(yè)安全突發(fā)事件發(fā)生的其他信息等。

　?、逍畔碓磁c監(jiān)測

　　縣海洋與漁業(yè)部門應當會同氣象部門、防汛抗旱指揮部、縣廣播電視局，及時發(fā)布對天氣的監(jiān)測分析情況，以及對江河湖海水文變化的監(jiān)測分析情況，預報熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等自然災害可能引發(fā)水上安全突發(fā)事件的信息。

　?、骘L險分析與分級

　　按照可能引發(fā)水上漁業(yè)安全突發(fā)事件的緊迫程度、危害程度和影響范圍，確定預警信息的風險等級，本預案將預警信息的風險等級從高到低分為四個等級：

　　1、特大風險信息(Ⅰ級)

　　熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在24小時內造成海上風力10級以上，內河風力8級以上的信息。

　　霧、暴風雨等造成能見度不足100m的信息。

　　2、重大風險信息(Ⅱ級)

　　熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣在24小時內造成海上風力10級以上，內河風力8級以上的信息。

　　霧、暴風雨等造成能見度不足500m的信息。

　　3、較大風險信息(Ⅲ級)

　　熱帶氣旋、風暴潮、海嘯等天氣造成海上風力8—9級以上，內河風力6—7級以上的信息。

　　霧、暴風雨等造成能見度不足800m的信息。

　　4、一般風險信息(Ⅳ級)

　　海上風力7級以上、內河風力6級以上的信息。

　　霧、暴風雨等造成能見度不足1000m的信息。

　?、缧畔鲌?/p>

　　縣級漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構、縣氣象局、縣廣播電視局應及時通過現有通信網絡，最大限度地將預警信息向漁區(qū)和海上作業(yè)漁業(yè)船舶發(fā)布。

　　二、預防預警行動

　?、蹇h漁業(yè)行政主管部門要落實安全生產責任制，加大對漁業(yè)船舶安全生產的管理力度。

　?、婵h漁業(yè)行政主管部門要積極組織漁業(yè)船舶船員參加各種安全生產技能的培訓，引導漁業(yè)船舶編隊生產和聯組作業(yè)，提高漁業(yè)船舶自救互救能力。

　　㈢縣漁業(yè)行政主管部門要鼓勵和引導漁業(yè)船舶及其船員參加必要險種的保險。

　　㈣縣漁政漁港監(jiān)督管理機構要加大港口和水上漁業(yè)船舶的安全監(jiān)督檢查力度，對擅自改變船體結構、用途、違章載客、載貨，維護保養(yǎng)不到位，通信導航、救生、消防等安全設備不齊全的漁業(yè)船舶應及時采取有效的預防與控制措施，消除事故隱患。

　　㈤縣漁業(yè)行政主管部門要為本單位承擔應急救助工作的有關工作人員、執(zhí)法船舶及其船員購買必要險種的保險。

　　三、預警支持系統(tǒng)

　　縣漁業(yè)行政主管部門要建立健全漁業(yè)安全通信網。承擔漁業(yè)安全通信網值班任務的岸臺(站)，應將呼號、工作頻率向社會公布;實行24小時全時守聽，確保漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件通信及時、準確和暢通;及時轉發(fā)災害性海洋環(huán)境和天氣預報。

　　四、預警級別及發(fā)布

　　按照預警信息風險等級相對應的原則，預警級別從高到低分為特別嚴重(Ⅰ級)、嚴重(Ⅱ級)、較重(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級預警，顏色分別為紅色、橙色、黃色和藍色。縣海洋與漁業(yè)部門及從事監(jiān)測的單位要通過信息播發(fā)渠道向有關方面發(fā)布海洋自然災害預警信息和預警級別。

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第四章 應急響應

　　一、分級響應程度

　?、鍧O業(yè)船舶安全突發(fā)事件等級標準：

　　1、特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)。指死亡(失蹤)30人以上，或危及50人以上生命安全。

　　2、重大突發(fā)事件(Ⅱ級)。指死亡(失蹤)10人至29人，或危及30至49人生命安全。

　　3、較大突發(fā)事件(Ⅲ級)。指死亡(失蹤)3人至9人，或危及10至29人生命安全。

　　4、一般突發(fā)事件(Ⅳ級)。指死亡(失蹤)1至2人，或危及9人以下生命安全。

　?、骖A案啟動級別及條件

　　依照農業(yè)部《漁業(yè)船舶水上安全突發(fā)事件應急預案》規(guī)定，突發(fā)事件的等級標準，應急響應級別分為國家、省、市、縣四級。

　　1、特別重大突發(fā)事件由農業(yè)部決定啟動本級預案，采取應急處置措施。

　　2、重大突發(fā)事件由省海洋與漁業(yè)局決定啟動本級預案，并領導本級漁政漁港監(jiān)督管理機構在職責范圍內采取應急處置措施。

　　3、較大突發(fā)事件由設區(qū)市漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級預案，并領導本級漁政漁港監(jiān)督管理機構在職責范圍內采取應急處置措施。

　　4、一般突發(fā)事件由縣級漁業(yè)行政主管部門決定啟動本級預案，并領導本級漁政漁港監(jiān)督管理機構在職責范圍內采取應急處置措施。

　　5、發(fā)生任何漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件，縣級漁業(yè)行政主管部門應首先啟動預案。

　　6、縣漁業(yè)行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置突發(fā)事件時，可請求上級漁業(yè)行政主管部門啟動相應級別的預案。

　　二、信息共享和處理

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　　縣漁政漁港監(jiān)督管理機構要嚴格執(zhí)行漁業(yè)應急預案值班制度，確保通信網絡暢通，及時接收不同來源的漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的信息：

　　1、來源于海上搜救機構的信息。

　　2、來源于本系統(tǒng)內上傳下達的信息。

　　3、遇險漁業(yè)船舶的求救信息。

　　4、其他渠道獲得的信息。

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　　漁政漁港監(jiān)督管理機構對于接獲的信息要迅速進行核實，核實的內容應包括：

　　1、事件性質(熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障事件傷殘等)。

　　2、事件發(fā)生的時間、地點及事發(fā)海域海況。

　　3、遇險漁業(yè)船舶資料、特征。

　　4、遇險人數及人員傷亡等情況。

　　5、遇險漁業(yè)船舶已采取的措施和效果。

　　6、其他需要核實的內容。

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　　1、經核實，凡發(fā)生死亡(失蹤)3至9人的突發(fā)事件，接到報告的縣漁業(yè)行政主管部門應通過電話、傳真等形式上報，間隔時間不得超過4小時。

　　2、經核實，凡發(fā)生死亡(失蹤)10人以上的突發(fā)事件，接到報告的縣漁業(yè)行政主管部門在通過電話、傳真等形式向海洋與漁業(yè)局快報的同時，應將事故情況報告市政府、省海洋與漁業(yè)局。間隔時間不得超過2小時。

　?、铦O政漁港監(jiān)督管理機構應采取一切有效通信手段，與遇險漁業(yè)船舶救助力量保持聯系，及時掌握最新信息，為救援決策提供依據。

　　㈤突發(fā)事件如涉及外省漁船的，應當及時向市政府、省海洋與漁業(yè)局和農業(yè)部漁政指揮中心報告;涉及港、澳、臺或外國人的，要及時向有關港、澳、臺辦或外辦和上級漁業(yè)行政主管部門報告。

　　三、通訊

　　縣海洋與漁業(yè)執(zhí)法大隊應匯編應急值班通訊聯系名單、聯系方式以及漁業(yè)電臺呼號、工作頻率，確保橫、縱向通訊暢通。

　　四、緊急處置

　?、蹇h漁業(yè)行政主管部門應急救助工作應根據當時的氣象條件與預報信息的海況，配合相應海上搜救機構，具體實施。

　　1、指導遇險漁業(yè)船舶開展自救。

　　2、指揮、調度事發(fā)海域附近生產漁業(yè)船舶參與救助。

　　3、組織本轄區(qū)內符合適航條件的漁業(yè)行政執(zhí)法船舶及有關力量前往救助。

　?、鏉O業(yè)船舶及執(zhí)法船舶在接到救助命令后，必須按要求的時間出航并到達事發(fā)現場，救助期間必須服從指揮。因特殊原因需撤離救助現場時，須經相應漁政漁港監(jiān)督管理機構批準。

　?、绠斢鲭U漁業(yè)船舶需要港、澳、臺或他國海上救助力量協助救助時，應按照規(guī)定報告省海上搜救中心和省海洋與漁業(yè)局，商請中國海上搜救中心或農業(yè)部漁政指揮中心協調處理。

　　五、新聞發(fā)布

　　嚴格按照省海洋與漁業(yè)局和市政府的要求，區(qū)分漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件的不同情況，統(tǒng)一部署,向外界進行客觀、準確、及時發(fā)布信息。

　　六、應急結束

　　漁業(yè)行政主管部門可根據以下情況向同級人民政府提出漁業(yè)救助力量中止或結束救助工作的建議：

　　1、遇險人員的生命安全不再受到威脅。

　　2、遇險人員不再有任何符合情理的生存希望。

　　3、漁業(yè)救助力量自身安全受到嚴重威脅。

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第五章 后期處置

　　一、善后處置

　?、鍧O業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急處置中止或結束后，相關漁業(yè)行政主管部門對事件的處理情況和損失情況進行評估。

　?、嫔婕叭藛T傷亡的，按照船籍管轄原則，由漁業(yè)船舶船籍港所在地漁業(yè)行政主管部門協助做好善后處理工作。

　?、鐫O業(yè)行政主管部門應及時配合同級政府有關部門處理好發(fā)生突發(fā)事件的漁民及其家屬的安撫工作，幫助其盡快恢復正常的生活、生產。

　　二、保險

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急處理結束后，漁業(yè)行政主管部門應積極協助保險機構對相關財產損失和人員傷亡情況進行評估、理賠。

　　三、調查報告

　?、鍧O業(yè)船舶安全突發(fā)事件結束后，漁業(yè)行政主管部門應對事件應急處置工作整個過程進行總結，吸取經驗教訓，提出整改措施。

　?、鏉O業(yè)船舶安全突發(fā)事件處置結束后，漁政漁港監(jiān)督管理機構應按漁船事故調查處理的有關規(guī)定，對事件的性質、類別、成因進行調查，查明原因，判明責任，并對事件相關責任人提出處置意見。

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第六章 保障措施

　　一、通信保障

　　漁業(yè)行政主管部門及其漁政漁港監(jiān)督管理機構要指定負責日常聯絡的人員，并配備必要的移動通信設備，保證24小時通信聯絡暢通。

　　二、應急支援與裝備保障

　?、鍧O業(yè)行政執(zhí)法船舶。漁政漁港監(jiān)督管理機構應當加強漁業(yè)執(zhí)法船舶設備檢查管理，確保應急裝備正常運行。

　?、鏉O業(yè)船舶。漁政漁港監(jiān)督管理機構要對本轄區(qū)的漁業(yè)船舶專門登記造冊，作為水上救助的重要力量。

　?、缃涃M保障。實施漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案所需經費，按財政局有關規(guī)定執(zhí)行。

　?、璎F場救援保障。承擔救助任務的執(zhí)法船舶應根據事件情況攜帶必要的救生、消防設備和急救藥品等。

　　三、宣傳、培訓和學習

　?、遄畲笙薅裙纪话l(fā)事件應急預案信息，向漁民宣傳預防、避險、避災、自救、互救等常識。

　?、鏉O業(yè)行政主管部門應加強對應急值班人員以及轄區(qū)內有關漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和有關人員進行突發(fā)事件救助知識的培訓和學習。

　?、鐫O業(yè)行政主管部門應積極組織人員參加漳州市搜救中心組織的各類培訓與演習。

　　四、監(jiān)督檢查

　　特別重大突發(fā)事件(Ⅰ級)預案啟動后的執(zhí)行情況，由農業(yè)部安全生產委員會監(jiān)督檢查。重大突發(fā)事件(Ⅱ級)預案啟動后的執(zhí)行情況，由農業(yè)部漁業(yè)局或省人民政府負責監(jiān)督檢查。較大突發(fā)事件(Ⅲ級)、一般突發(fā)事件(Ⅳ級)預案啟動后的執(zhí)行情況，由省海洋與漁業(yè)局或市人民政府、所在地縣(市、區(qū))人民政府負責監(jiān)督檢查。

　　漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件應急預案第七章 附則

　　一、名詞術語

　　㈠漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件：指漁業(yè)船舶在航行、作業(yè)、錨泊及?？康冗^程中因熱帶氣旋、大風、大霧等氣象災害、海洋災害、火災、碰撞、觸礁、觸損、擱淺、機械故障或傷殘等原因嚴重危及船員生命安全或造成船員死亡(失蹤)的事件。

　　㈡漁業(yè)救助力量：指漁業(yè)船舶、漁業(yè)行政執(zhí)法船舶和其他執(zhí)法工具。

　　二、獎勵與責任

　?、甯骷墲O業(yè)行政主管部門應根據實際情況，對在漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件處置過程中有突出貢獻的單位和個人，按照國家法律、法規(guī)及有關規(guī)定給予表彰和獎勵。

　?、鎸Σ话凑毡绢A案要求處理漁業(yè)船舶安全突發(fā)事件，對事故隱瞞不報、謊報或施延不報，不服從指揮、調度或臨陣脫逃的單位和個人，依法追究單位主要負責人和有關責任人的責任。

　　三、本預案自發(fā)布之日起實施。