社會安全應急預案
社會安全應急預案
近幾年,各種利益沖突加劇,社會安全事件頻發(fā)。因此，做好安全應急預案很有必要。下面就是學習啦小編為你整理的社會安全應急預案，歡迎閱讀。
社會安全應急預案【一】總則
1、目的
為了有效、及時妥善處置本街道發(fā)生的突發(fā)社會安全事件，維護政治穩(wěn)定和社會安定，將事件造成的不良影響和對人身安全的傷害、公私財產(chǎn)的損失降低到最低限度,為街道經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展及構(gòu)建和諧社會環(huán)境創(chuàng)造良好的條件。
2、遵循原則
統(tǒng)一領導。發(fā)生突發(fā)社會安全事件后，街道分管領導或值班領導要立即趕赴現(xiàn)場，會同相關職能部門領導，成立現(xiàn)場臨時指揮部，負責調(diào)度部署警力、社會救助力量，協(xié)調(diào)相關職能部門介入調(diào)處及直接下達處置指令等。
以人為本。在控制、處置突發(fā)社會安全事件中要以保障人民群眾生命安全為首要原則，關愛事件受害人以及救助人員的生命，確保傷亡最小化。
屬地處置。發(fā)生突發(fā)社會安全事件的所在地派出所為處置責任單位，責任派出所的領導為現(xiàn)場處置的直接指揮員(警署領導在場的，由警署領導任現(xiàn)場指揮員)。其他一切力量包括帶隊領導都要向現(xiàn)場指揮員報到并服從指揮。
歸口調(diào)處。突發(fā)社會安全事件發(fā)生后，根據(jù)職能分工，職能部門應履行職責，積極介入調(diào)查處理和做好善后工作。
依法規(guī)范。應急處置應以相關法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。對于群體性事件，應宜順不宜激、宜散不宜聚、宜解不宜結(jié)，盡量控制范圍，化解矛盾，防止事態(tài)擴大。
以防為主。有效預防突發(fā)公共事件的發(fā)生是應急工作的首要任務，要做足相應的防范措施。對無法防止或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件，盡可能避免造成惡劣影響和災難性后果。
1、編制依據(jù)
本預案根據(jù)國家、省、市有關法律、法規(guī)和《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)事件應急預案框架指南》
1、適用范圍
沖擊、圍攻黨政機關，重點建設工程和企業(yè)，等重要部門、場所的群體事件。
非法組黨、結(jié)社、集會動向，非法宗教勢力制造暴力、恐怖、騷亂事件。
影響較大聯(lián)宗祭祖等群體性封建迷信活動。
影響較大群體性械斗事件。
影響較大或者有暴力傾向的集體上訪、集會、罷工、罷課、罷市、請愿、示威、游行堵塞主要交通干道的群體性事件。
可能造成影響較大的涉外(包括港、澳、臺地區(qū))的群體性事件以及輿情事件。
公共場所、重要或敏感的部門(機構(gòu))實施嚴重刑事犯罪以及影響重大的刑事犯罪。
處置突發(fā)事件總體指揮小組認為適用本預案的社會安全事件。
社會安全應急預案【二】分級
按照可控性、嚴重程序和影響范圍，突發(fā)社會安全事件可劃分為一般(Ⅳ級)、較大級(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)、特別重大(Ⅰ級)四個等級。
一般突發(fā)社會安全事件是指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序影響相對較小的突發(fā)社會安全事件。
較大、重大突發(fā)社會安全事件是指對人身安全、社會財產(chǎn)及社會秩序造成重大損害的突發(fā)社會安全事件。
特別重大突發(fā)社會安全事件是指影響全街道社會穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)、生活秩序，對人身安全和社會財產(chǎn)造成嚴重損害的突發(fā)社會安全事件。
社會安全應急預案【三】組織指揮體系及職責
1、應急指揮機構(gòu)與職責
街道成立處置突發(fā)社會安全事件指揮部，受街道處置突發(fā)公共事件總體指揮小組領導。分管政法的副書記任總指揮，維穩(wěn)和綜治辦負責人任副總指揮，事件發(fā)生地派出所主要領導任現(xiàn)場指揮。成員由應急指揮中心、勞動、社保、信訪、經(jīng)發(fā)辦、建設、司法所、文體活動中心、交管所、派出所、交警中隊、消防中隊、綜合行政執(zhí)法隊負責人組成。辦公室設在鎮(zhèn)應急指揮中心辦公室。主要職責是：開展專業(yè)應急演習和應急宣傳教育工作。協(xié)調(diào)制定應急處置預案;指揮和協(xié)調(diào)突發(fā)社會安全事件的處置，現(xiàn)場指揮的職責是組織指揮警力和其它輔警力量做好現(xiàn)場警戒、疏散群眾、調(diào)查取證、打擊現(xiàn)場的違法犯罪行為以及根據(jù)指揮部的指令采取各種應急措施。
2、應急小組與職責
為提高處置效率，迅速開展工作，根據(jù)突發(fā)社會安全事件處置全過程要求，成立5個應急組：綜合協(xié)調(diào)組、治安維護組、醫(yī)療救護組、物資保障組、交通運輸組，成員組成及職責見附件。
社會安全應急預案【四】預警與預防機制
1、全方位預警報告
社會安全事件所在地的公眾、機關、企事業(yè)單位和社會團體一旦掌握突發(fā)社會安全事件征兆或發(fā)生突發(fā)公共事件的情況，迅速通過110、119、120、122等特服電話以及鎮(zhèn)值班室報告。
2 、接警制度
鎮(zhèn)應急指揮中心(總值班室)、事件主管單位應建立健全值班制度。通過24小時值班制度、配備專職人員、公布報警電話、完善監(jiān)測網(wǎng)絡等途徑，及時接收和收集轄區(qū)內(nèi)外有關報警信息。
3、信息報告制度
鎮(zhèn)應急指揮中心、各事件主管單位應建立突發(fā)公共事件信息報告制度。信息報告應及時、真實、規(guī)范。屬于重大和特別重大的突發(fā)公共事件必須在事發(fā)半小時內(nèi)向區(qū)應急指揮中心報告事件主要情況，并在2小時內(nèi)書面報告詳細情況?？植朗录⑷后w性堵塞主要干道等特別重大突發(fā)公共事件要立即報告;常規(guī)靜態(tài)信息可定期報告。
4、預警信息發(fā)布制度
各專業(yè)應急機構(gòu)、事件主管單位應建立預警信息發(fā)布制度。發(fā)布以網(wǎng)絡群發(fā)、電視播放等渠道進行，必要時采取人工手段。按照突發(fā)社會安全事件嚴重性和緊急性程度，分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)四級預警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
社會安全應急預案【五】應急響應
1、分級響應
一般級別的社會安全事件由各專業(yè)應急機構(gòu)或事件主管單位、事件所在社區(qū)居委組織轄區(qū)各方力量處置;
較大、重特大級別的社會安全事件根據(jù)規(guī)定，由鎮(zhèn)啟動專項應急預案做好前期處置，并報區(qū)應急指揮中心，建議啟動上級專項預案。
2、基本響應程序
一般(Ⅳ級)響應措施
適用情況：
出現(xiàn)可能導致社會安全事件的群體聚集、串聯(lián)的苗頭、跡象及犯罪預備的，適用于一般(Ⅳ級)。
響應要求：
接到報警或掌握到情況的部門迅速將情況報告街道值班室。街道值班室及時報告指揮部領導和當天的值班領導;
各部門尤其是派出所、交警中隊、交管所、勞動站、社保站等單位應加強值班備勤，派出所巡邏警力要到位，嚴密掌握事態(tài)發(fā)展動向。事件所屬職能部門要迅速介入調(diào)查，掌握情況并采取相應的措施;
屬地派出所值班民警和輔警力量全部到位待命，并派出足夠的力量迅速到現(xiàn)場做好先期控制工作和調(diào)查取證工作，教育疏導群眾，防止事態(tài)擴大。同時，隨時向街道值班室報告現(xiàn)場情況;
指揮部領導應嚴密掌握動態(tài)，根據(jù)情況變化及時下達處置指令。其他成員及各應急組的人員應保持通訊暢通。
較大(Ⅲ級)響應措施
適用情況：
事態(tài)已有擴大，出現(xiàn)上街、上路群體有沖擊要害部門或阻斷交通的明顯跡象或者惡性犯罪正進一步實施，若不及時采取措施加以制上，事態(tài)將會進一步擴大，適用于較大(Ⅲ級)。
響應要求
在三級處置措施的基礎上，要求做到：
屬地派出所的領導應帶領除值班外的所有警力和輔警力量到達現(xiàn)場進行控制，并及時將情況報告街道值班室;
其他派出所的三分之一警力進入緊急狀態(tài)，并由1名所領導帶領3名民警、10名巡防員隨時增援。
交警中隊派出警力做好現(xiàn)場附近交通控制和疏導工作;
指揮部領導要到現(xiàn)場掌握情況，安排警力對黨政機關等要害部位予以保衛(wèi),對重要交通道路實行控制，并視情況作出處置指令。
嚴重(Ⅱ級)、特別嚴重(Ⅰ級)響應措施
適用情況：
指在二級處置的情況下，事態(tài)無法制止，有進一步惡化，發(fā)生大規(guī)模的集會、游行及阻斷交通、沖擊黨政機關、電視臺、供電供水設施等惡性犯罪，嚴重危害政治穩(wěn)定和社會安定的行為的。適用于嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(Ⅰ級)。
響應要求
在三、二級處置措施的基礎上，應做到：
屬地派出所要集中力量做好現(xiàn)場的控制、打擊工作;
其他派出所警力全部進入緊急狀態(tài)，由至少一名所領導帶領5名民警和20名巡防員前往增援;
所有應急組都應依職責展開工作;
交警中隊做好交通要道的控制工作;消防部門準備消防水車供緊急驅(qū)散使用;
指揮部領導根據(jù)事態(tài)及時調(diào)度、部署各種應急力量，或向上級要求增援;
對阻斷交通、沖擊要害部位的，經(jīng)勸阻無效可強行驅(qū)散，迅速恢復正常的社會秩序，對頑固分子和首惡，要采取措施將其繩之以法。
對嚴重的惡性犯罪案件，公安部門可根據(jù)法律的規(guī)定予以處置。
應急結(jié)束
處置工作完畢后，現(xiàn)場指揮部應及時判斷，適時宣布應急工作結(jié)束，其發(fā)布權限按突發(fā)公共事件分級處置權限執(zhí)行。
社會安全應急預案【六】后期處置
對不安定因素沒有控制住造成群體性事件的，街道辦組織倒查，對信息未能及時掌握的、上報不及時的、處置不力的單位都要按照責任進行追究，形成一套嚴密的考核制度。
社會安全應急預案【七】宣傳和演習
街道處置突發(fā)社會安全事件總體指揮小組、事件主管單位及社區(qū)居委應加強宣傳并組織相關部門進行模擬演練，以提高預防意識和應急處置技能。
社會安全應急預案【八】附則
1 、本預案由鎮(zhèn)處置突發(fā)事件應急委員會負責解釋。
2 、本預案自發(fā)布之日起實施。
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