工地應急救援預案

　　今天學習啦小編將為大家介紹一下施工生產安全事故應急救援預案案例分析為加強對施工生產安全事故的防范，及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作，最大限度地減少事故損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》、等有關規(guī)定，結合本單位施工生產的實際，特制本項目施工生產安全事故應急救援預案。

　　一、 應急救援預案的任務和目標

　　更好地適應法律和經濟活動的要求，給施工的進行和施工場區(qū)周圍居民提供更好更安全的環(huán)境;保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài);指導應急反應行動按計劃有序地進行，防止因應急反應行動組織不力或現(xiàn)場救援工作的無序和混亂而延誤事故的應急救援;有效地避免或降低人員傷亡和財產損失;幫助實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效;充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

　　二、 應急救援組織機構情況

　　本施工生產安全事故應急救援預案的應急反應組織機構分為一、二級編制，項目部設置急應預案實施的一級應急反應組織機構，施工現(xiàn)場設置應急計劃實施的二級應急反應組織機構。

　　三、 應急救援組織機構的職責、分工、組成

　　(一)、一級應急反應組織機構各部門的職能及職責

　　1、應急預案總指揮的職能及職責

　　① 分析緊急狀態(tài)確定相應報警級別，根據(jù)相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況的行動類型;

　?、?指揮、協(xié)調應急反應行動;

　?、?與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織和機構進行聯(lián)絡;

　　④ 直接監(jiān)察應急操作人員行動;

　?、?最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全;

　?、?協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織;

　　⑦ 應急反應組織的啟動;

　?、?應急評估、確定升高或降低應急警報級別;

　?、?通報外部機構，決定請求外部援助;

　?、?決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域的安全性。

　　2、應急預案副總指揮的職能及職責

　?、?協(xié)助應急總指揮組織和指揮應急操作任務;

　?、?向應急總指揮提出采取的減緩事故后果行動的應急反應對策和建議;

　?、?保持與事故現(xiàn)場副總指揮的直接聯(lián)絡;

　?、?協(xié)調、組織和獲取應急所需的其它資源，設備以支援現(xiàn)場的應急操作;

　?、?組織項目部的相關技術和管理人員對施工場區(qū)生產過程各危險源進行風險評估;

　　⑥ 定期檢查各常設應急反應組織和部門的日常工作和應急反應準備狀態(tài);

　?、?根據(jù)各施工場區(qū)、加工廠的實際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應急救援網絡和制定應急救援協(xié)議。

　　3、現(xiàn)場搶救組的職能及職責

　?、?搶救現(xiàn)場傷員;

　　② 搶救現(xiàn)場物資;

　?、?組建現(xiàn)場消防隊;

　　④ 保證現(xiàn)場救援通道的暢通。

　　4、危險源風險評估組的職能和職責

　?、?對各施工現(xiàn)場及加工廠特點以及生產安全過程的危險源進行科學的風險評估;

　?、?指導生產安全部門安全措施落實和監(jiān)控工作，減少和避免危險源的事故發(fā)生;

　?、?完善危險源的風險評估資料信息，為應急反應的評估提供科學的合理的、準確的依據(jù);

　?、?落實周邊協(xié)議應急反應共享資源及應急反應最快捷有效的社會公共資源的報警聯(lián)絡方式，為應急反應提供及時的應急反應支援措施;

　?、?確定各種可能發(fā)生事故的應急反應現(xiàn)場指揮中心位置以使應急反應及時啟用;

　?、?科學合理地制定應急反應物資器材、人力計劃。

　　5、技術處理組的職能和職責

　?、?根據(jù)項目經理部及加工廠的施工生產內容及特點，制訂其可能出現(xiàn)而必須運用建筑工程技術解決的應急反應方案，整理歸檔，為事故現(xiàn)場提供有效的工程技術服務做好技術儲備;

　　② 應急預案啟動后，根據(jù)事故現(xiàn)場的特點，及時向應急總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持，有效地指導應急反應行動中的工程技術工作。

　　6、善后工作組的職能和職責

　?、?做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作，確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定，大災之后不發(fā)生大亂;

　?、?做好受傷人員醫(yī)療救護的跟蹤工作，協(xié)調處理醫(yī)療救護單位的相關矛盾;

　　③ 與保險部門一起做好傷亡人員及財產損失的理賠工作;

　?、?慰問有關傷員及家屬。

　　7、事故調查組的職能及職責

　?、?保護事故現(xiàn)場;

　?、?對現(xiàn)場的有關實物資料進行取樣封存;

　?、?調查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任;

　?、?按“三不放過”的原則對相關人員進行處罰、教育、總結。

　　8、后勤供應組的職能及職責

　?、?協(xié)助制訂施工項目或加工廠應急反應物資資源的儲備計劃，按已制訂的項目施工生產廠場的應急反應物資儲備計劃，檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資的儲備數(shù)量，收集和建立并歸檔;

　?、?定期檢查、監(jiān)督、落實應急反應物資資源管理人員的到位和變更情況及時調整應急反應物資資源的更新和達標;

　?、?定期收集和整理各項目經理部施工場區(qū)的應急反應物資資源信息、建立檔案并歸檔，為應急反應行動的啟動，做好物資源數(shù)據(jù)儲備;

　?、?應急預案啟動后，按應急總指揮的部署，有效地組織應急反應物資資源到施工現(xiàn)場，并及時對事故現(xiàn)場進行增援，同時提供后勤服務。

　　(二)、二級應急反應組織機構各部門的職能及職責

　　1、事故現(xiàn)場副指揮的職能及職責

　?、?所有施工現(xiàn)場操作和協(xié)調，包括與指揮中心的協(xié)調;

　　② 現(xiàn)場事故評估;

　?、?保證現(xiàn)場人員和公眾應急反應行動的執(zhí)行;

　?、?控制緊急情況;

　　⑤ 做好與消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門的聯(lián)系;

　　2、現(xiàn)場傷員營救組的職能與職責

　?、?引導現(xiàn)場作業(yè)人員從安全通道疏散;

　?、?對受傷人員進行營救至安全地帶。

　　3、物資搶救組的職能和職責;

　　① 搶救可以轉移的場區(qū)內物資;

　?、?轉移可能引起新危險源的物資到安全地帶。

　　4、消防滅火組的職能和職責

　?、?啟動場區(qū)內的消防滅火裝置和器材進行初期的消防滅火自救工作;

　　② 協(xié)助消防部門進行消防滅火的輔助工作。

　　5、保衛(wèi)疏導組的職能和職責

　?、?對場區(qū)內外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通的工作;

　?、?疏散場區(qū)內外人員撤出危險地帶。

　　6、后勤供應組的職能及職責

　?、?迅速調配搶險物資器材至事故發(fā)生點;

　　② 提供和檢查搶險人員的裝備和安全防護;

　?、?及時提供后續(xù)的搶險物資;

　?、?迅速組織后勤必須供給的物品，并及時輸送后勤物品到搶險人員手中。

　　(三)、應急反應組織機構人員的構成

　　應急反應組織機構在應急總指揮、應急副總指揮的領導下由各職能科室、現(xiàn)場施工的人員分別兼職構成。

　　1、 應急總指揮由項目經理擔任;

　　2、 應急副總指揮由項目副經理擔任;

　　3、 現(xiàn)場搶救組組長由公司的各工程負責人擔任，項目部組成人員為成員;

　　4、 危險源風險評估組組長由總工擔任，總工辦其他人員為成員;

　　5、 技術處理組組長由技術經營科科長擔任，科室人員為成員;

　　6、 善后工作組組長由辦公室負責人擔任，科室人員為成員;

　　7、 后勤供應組組長由財務科、機械管理科、物業(yè)管理科長擔任，科室人員為成員;

　　8、 事故調查組組長由質安科科長擔任，科室人員為成員;

　　9、 事故現(xiàn)場副指揮由該項工程負責人擔任;

　　10、 現(xiàn)場傷員營救組由施工隊長擔任組長，各作業(yè)班組分別抽調人員組成;

　　11、 物資搶救組由施工員、材料員各作業(yè)班組抽調人員組成;

　　12、 消防滅火組由施工現(xiàn)場電工，各作業(yè)班組抽調人員組成;

　　13、 后勤供應組、由后勤人員、各作業(yè)班組抽調人員組成。

　　四、 應急救援的培訓與演練

　　(一)、培訓

　　應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織施工項目部及施工現(xiàn)場的全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。

　　1、 一級應急組織每年進行一次培訓;

　　2、 二級應急組織每一項目開工前或半年進行一次培訓;

　　3、 新加入的人員及時培訓;

　　主要培訓以下內容：

　　1、 滅火器的使用以及滅火步驟的訓練;

　　2、 施工安全防護、作業(yè)區(qū)內安全警示設置、個人的防護措施施工用電常識、在建工程的交通安全、大型機械的安全使用;

　　3、 對危險源的突顯特性辯識;

　　4、 事故報警;

　　5、 緊急情況下人員的安全疏散;

　　6、 現(xiàn)場搶救的基本知識。

　　(二) 演練

　　應急預案和應急計劃確立后，經過有效的培訓，施工項目部在項目開工后演練一次，根據(jù)工程工期長短不定期舉行演練，施工作業(yè)人員變動較大時增加演練次數(shù)。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。

　　五、應急救援事故報告指定機構人員、聯(lián)系電話

　　質安科是事故報告的指定機構，聯(lián)系人：**，電話：**，手機:**.質安科接到報告后及時向總指揮報告，總指揮根據(jù)有關法規(guī)及時、如實地向負責安全生產監(jiān)督管理的部門、建設行政主管部門或其他有關部門報告，特種設備發(fā)生事故的，還應當同時向特種設備安全監(jiān)督管理部門報告。

　　六、應急救援器材、設備、車輛等落實

　　項目部每年提取一定比例的費用，根據(jù)施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養(yǎng)，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，機械設備、運輸車輛統(tǒng)一納入應急救援工作之中。

　　七、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復

　　當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急總指揮啟動應急反應預案令。

　　對事故現(xiàn)場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除;所有現(xiàn)場人員均得到清點;不存在其它影響應急救援預案終止的因素;應急救援行動已完全轉化為社會公共救援;應急總指揮認為事故的發(fā)展狀態(tài)必須終止的;應急總指揮下達應急終止令。

　　應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。

　　對應急救援預案實施的全過程，認真科學地作出總結，完善應急救援預案中的不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂、修改提供經驗和完善的依據(jù)。

　　八、應急救援預案其它方面說明

　　本預案制定后報相關主管部門備案后正式實施。

　　施工生產安全事故應急救援預案的延伸閱讀：

　　應急預案寫作的方法和注意事項：

　　一般說來，應急預案的格式包括以下幾個項目：

　　一、應急預案標題

　　標題的寫法主要有三種：一是適用范圍(包括國家、地區(qū)、單位等)+事由+文種，如《國家通信保障應急預案》、《××市特大洪澇災害救災應急預案》;二是期限+事由+文種，如《2005年中晚稻最低收購價執(zhí)行預案》;三是事由+文種，如《供電事故應急預案》。

　　此外，總體預案應當在標題中注明“總體”二字，如《××市突發(fā)公共事件總體應急預案》;需要限定該預案所涉及的突發(fā)公共事件級別的，多在標題中提示，如《國家處置重、特大森林火災應急預案》、《××省特大自然災害救災應急預案》;試行性預案往往在標題這后標明“試行”等字樣，并外加圓括號，如《化學品安全事故應急預案(試行)》。

　　二、應急預案目錄

　　包括一、二級序數(shù)和小標題?？傮w預案以及其他條文較多的預案需要加目錄，顯示其基本輪廓，起到導讀的作用。

　　三、應急預案正文

　　(一)基本內容

　　有下列幾項：

　　目的。即該預案的預期效果，大多起筆交代。寫法有兩種：一是用“為(為了)……，制定本預案”的句式;二是直接用一組動賓短語說明，如“有效預防、及時控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其危害，指導和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作，最大程度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公眾健康造成的危害，保障公眾身心健康與生命安全”(《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》)。

　　工作原則。如以人為本，依法規(guī)范、職責明確，統(tǒng)一領導、分級負責，條塊結合、以塊為主，資源整合、信息共享，依*科學、反應及時、措施果斷，平戰(zhàn)結合、軍民結合、公眾參與等。要切合實際、抓住要點。

　　編制依據(jù)。即制定該預案所根據(jù)的有關法律、法規(guī)、上級機關文件、其他情況等。用“根據(jù)(依據(jù)》……，制定本預案”的句式表述，如“根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、〈××省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》，制定本預案”(《××省防治人禽流感衛(wèi)生應急處置預案》)。有時將編制依據(jù)與目的合寫。

　　現(xiàn)狀。簡述有關突發(fā)公共事件的現(xiàn)狀與趨勢。如《××市突發(fā)公共事件總體預案》劃分了××市主要突發(fā)事件4大類13分類34種類型，概括了“以非自然因素為主，災害種類多、損失重、影響大、連發(fā)性強、處置難度大”等特點，并作出“大風及沙塵暴、濃霧、冰雪、強降雨和雷電等氣象災害仍將是××城市的主要自然災害。環(huán)境災害、地質災害、地震、信息災害、超大地下空間、超高層建筑等特殊場所綜合事故、城市工業(yè)化災害與重大危險源、傳染病疫情等將是主要潛在災害”的預測。

　　適用范圍。指出適用于該預案的各類突發(fā)公共事件。如“本預案適用于處置自然因素或者人為活動引發(fā)的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等與地質作用有關的地質災害”(《國家突發(fā)地質災害應急預案》)。

　　組織機構與職責。明確領導、指揮、日常工作的機構及其職責、權限;以應急響應全過程為主線，多用圖表描述由主管部門、協(xié)作部門、參與單位構成的組織體系框架;明確與該區(qū)域內的外駐單位、軍隊、武警的應急聯(lián)動機制。

　　預測、預警。包括信息監(jiān)測與報告、預警、預測預警支持系統(tǒng)、預警級別及發(fā)布等。其中，按其嚴重性和緊急程度，可分為一般(Ⅳ級)、較重(Ⅲ級)、嚴重(Ⅱ級)和特別嚴重(I級)四級預警，并依次用藍色、黃色、橙色和紅色表示。

　　應急響應。包括分級響應、信息共享和處理、指揮與協(xié)調、新聞報道、應急結束等。其中，依可控性、嚴重程度和影響范圍，原則上可按一般(Ⅳ級)、較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ)、特別重大(I)四級啟動相應預案。

　　后期處置。說明人員安置與補償、物資和勞務的征用補償、災后重建、污染物收集、現(xiàn)場清理與處理等善后處置;明確社會救助的程序和要求;交代保險機構的職責和任務、事件調查承辦機構和審核程序。

　　保障措施。包括通信與信息、現(xiàn)場救援和工程搶險裝備、應急隊伍、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生、治安、物資、經費、社會動員、技術等保障。要統(tǒng)籌安排、落到實處。

　　宣傳、培訓和演習。公布有關預案、報警電話等，廣泛宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、自救、互救、減災等常識;明確上崗前和常規(guī)性培訓的要求;交代演習的隊伍、內容、范圍、場所、頻次、組織、評估和總結等事項。

　　名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明。包括突發(fā)公共事件類別、等級以及對應的指標定義，統(tǒng)一信息技術、行動方案和相關術語等編碼標準。

　　總體預案和專項預案目錄。即與該預案相配套的其他預案的目錄。

　　預案管理。明確預案修訂、完善、備案、評審與更新制度以及其他方式、方法和承辦機構。如“本預案由國家防總辦公室負責管理，并負責組織對預案進行評估。每5年對本預案評審一次，并視情況變化作出相應修改。各流域管理機構，各省、自治區(qū)、直轄市防汛抗旱指揮機構根據(jù)本預案制定相關江河、地區(qū)和重點工程的防汛抗旱應急預案”《國家防汛抗旱應急預案》)。

　　監(jiān)督檢查與獎懲。明確監(jiān)督主體，對預案實施的全過程進行監(jiān)督檢查;明確獎懲方案，寫出獎懲的依據(jù)、主要規(guī)定。

　　制定與解釋。寫明制定與解釋該預案的機構全稱或者規(guī)范化簡稱，并標注聯(lián)系人和電話。

　　實施時間。多在最后寫“本預案自發(fā)布(印發(fā))之日起實施(生效)”等。

　　上述內容在總體預案中大多載明，專項等預案則根據(jù)實際需要有所取舍。

　　(二)應急預案主要寫法

　　有以下幾種：

　　分部式。它適用于條文較多的預案。全文分成幾個大部分，每個部分就是一個層次。第一部分是總則，概述目的、工作原則、編制依據(jù)、現(xiàn)狀、適用范圍等;中間各個部分是分則，具體說明有關方案;最后一個部分是附則，對名詞術語、縮寫語和編碼的定義與說明，總體預案和專項預案目錄，預案管理，監(jiān)督檢查與獎懲，制定與解釋，實施時間等加以補充。在每個部分中，又逐級劃分，分層序數(shù)依次為“1.”、“1.1”、“1.1.1”等，其中一、二級序數(shù)后面多加小標題。國家預案、省級總體預案基本上采用此種寫法。

　　章條式。它適用于條文較多的預案。全文以章為序劃分層次，第一章是總則，中間各章是分則，最后一章是附則。各章內分若干條，而且每條之間連續(xù)編號，也就是所謂的“章斷條連”。條的序數(shù)可用“第一條”或者“–、”的形式編排，條下可以設款、項、目，款不編序數(shù)，項寫成“(–)”，目寫成“1.”等。《陜西省防御災害性洪水應急預案》即采取此種寫法，全文分11章，各章又分若干條、款、項、目。

　　條陳式。它適用于條文較少的預案。有兩種寫法：一是前言+條陳式。第一段為開頭，從第二段起分條表述。例如，《全國高致病性禽流感應急預案》的第一段以“為及時、有效地預防、控制和撲滅高致病性禽流感，確保養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展和人民健康安全，依據(jù)〈中華人民共和國動物防疫法》，制定本預案”作前言，從第二段起分六條對“疫情報告”、“疫情確認”、“疫情分級”、“應急指揮系統(tǒng)和部門分工”、“控制措施”、“保障措施”作了說明。二是條陳貫底式。即從第一段起就列若干條，直至最后一段，而且多用公文的“一、”、“(一)”、“1.”、“(1)”四級序數(shù)，這種寫法在單位、重大活動等預案中普遍運用。

　　四、應急預案附錄

　　包括歸屬于該總體預案的各專項預案、其他與該預案相關的重要預案(如與各省、自治區(qū)總體預案密切相關的該省會或該自治區(qū)首府的預案〉、各種規(guī)范化格式文本(如新聞發(fā)布、預案啟動、應急結束及各種通報的格式)、相關機構和人員通訊錄等。預案如有附錄，在正文之后依次寫明。

　　五、應急預案具名

　　一般寫在正文的右下方。

　　六、應急預案日期

　　多寫在具名的右下方。

　　需要說明，有些預案的具名和日期寫在標題的正下方，也就是題注。此外，預案一般通過公文發(fā)布或印發(fā)，公文中已說明其制定機關和日期，因此有的預案不再單獨具名和寫日期。

　　編制預案是一項非常重要的工作，應當注意以下幾點：其一，求實。在符合黨和國家的方針、政策以及上級機關預案的前提下，根據(jù)該區(qū)域、該單位、該次活動的突發(fā)公共事件的特點，制定出切實有力的預案，確保遇事拿得出、用得上、行得通。其二，創(chuàng)新。要有勇于改革的意識，憑借超前思維，注重內容開放，重視制度創(chuàng)新，尤其是在社會資源和力量整合利用等方面提出新辦法。其三，嚴密。在內容上，力求涵蓋全面、重點突出、關聯(lián)密切;在結構上，做到框架合理、項目齊全、銜接自然;在語言上，達到字端、詞穩(wěn)、句妥。其四，循序。預案的編制有特定的程序，成立預案編制小組、風險分析與能力評估、草擬預案、預案的評審與發(fā)布、預案的實施等環(huán)環(huán)相扣，每個環(huán)節(jié)又各有特定的內容和要求?？梢哉f，嚴格的程序是預案科學化、規(guī)范化的一個重要保證。