我國(guó)城鎮(zhèn)居民收入比一般農(nóng)民高得很多，存在很大的收入差距。為此學(xué)習(xí)啦小編整理了城鎮(zhèn)居民收入差距調(diào)查報(bào)告，供大家學(xué)習(xí)參考。

　　城鎮(zhèn)居民收入差距調(diào)查報(bào)告

　　一、我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀描述

　　目前，反映城鄉(xiāng)居民收入水平的最主要指標(biāo)分別是城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入。2001 年全國(guó)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為6869. 6 元，農(nóng)民家庭人均純收入為2366. 4元，城鄉(xiāng)收入差距相當(dāng)大。從下表可以看出，2001 年城鎮(zhèn)人均可支配收入是農(nóng)民人均純收入的2. 92 倍，城鄉(xiāng)居民收入比大大超過(guò)了改革開放前的水平。1978 年時(shí)城鄉(xiāng)居民人均收入比是2. 57 ，農(nóng)村改革開始后這一比例逐步降低，到1983 年降到最低點(diǎn)1. 82 ，接著城鄉(xiāng)收入差距又有所擴(kuò)大，到1990 年城鄉(xiāng)收入比為2. 2 ，1995 年為2. 71 ，此后城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)了三年的下降，其根本原因是政府提高了農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。 1994年和1995年農(nóng)產(chǎn)品的平均價(jià)格分別提高了 40%和20%，糧食平均價(jià)格分別提高了47%和 29%。相應(yīng)地，城鄉(xiāng)個(gè)人收入比率在1997年最低將至2.47：1，相對(duì)于1994年下降了39個(gè)百分點(diǎn)。然而，從1997年開始農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格一路走低， 1997年下降4.5%，1998年下降8%，1999年下降 12.2%，2000年下降3.6%，隨之而來(lái)的又是城鄉(xiāng)收入差距的回升。2001年的城鄉(xiāng)個(gè)人收入比率比 1997年升高了43個(gè)百分點(diǎn)。2002年的3.11：1達(dá)到歷史最高水平。按照世界銀行的有關(guān)報(bào)告，世界上多數(shù)國(guó)家城鄉(xiāng)收入的比率為1.5：1，這一比率超過(guò)2的極為罕見。國(guó)際勞工組織發(fā)表的1995年36個(gè)國(guó)家的相關(guān)資料中介紹，中國(guó)是城鄉(xiāng)收入差距超過(guò)2：1的僅有的三個(gè)國(guó)家之一。城鎮(zhèn)居民的收入主要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄，而農(nóng)民的純收入除要用于消費(fèi)和儲(chǔ)蓄以外，還有一部分要用于擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出。如果扣除農(nóng)民擴(kuò)大再生產(chǎn)的支出，城鄉(xiāng)差距就更大。2001 年農(nóng)民家庭人均各種支出2780 元，其中家庭經(jīng)營(yíng)支出占696 元，購(gòu)置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)支出78 元，繳納稅費(fèi)支出91元，非生活消費(fèi)支出占到家庭支出總額的31 %。

　　城鄉(xiāng)收入差距的最終反映是生活水平的差距。1999 年城鎮(zhèn)居民的人均消費(fèi)水平為6796 元，而農(nóng)民人均消費(fèi)水平只有1927 元。城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)水平是農(nóng)民人均消費(fèi)水平的3. 53 倍。事實(shí)上，近十幾年來(lái)城鄉(xiāng)消費(fèi)水平的差距一直在擴(kuò)大。1985 年城鎮(zhèn)居民與農(nóng)民人均消費(fèi)水平之比為2. 31 ，1990 年擴(kuò)大到2. 95 ，1995 年為3. 4 ，1999 年達(dá)到3. 53 。農(nóng)民的消費(fèi)水平本來(lái)基數(shù)就比較低，從20 世紀(jì)90 年代開始，農(nóng)民消費(fèi)水平提高的速度又明顯低于城鎮(zhèn)居民。1990 年到1999 年扣除物價(jià)因素影響，農(nóng)民的消費(fèi)水平提高77 % ，而城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平提高87 %。農(nóng)民的消費(fèi)水平與城鎮(zhèn)居民相比相差9 年左右。

　　恩格爾系數(shù)是指食品消費(fèi)在整個(gè)生活消費(fèi)的比重，是國(guó)際上衡量居民生活水平的一個(gè)重要指標(biāo)。2001 年城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)為37. 9 % ，而農(nóng)村為47. 7 % ，農(nóng)村比城市要高出近10 個(gè)百分點(diǎn)，從中可以反映出城鄉(xiāng)之間的生活水平差距較大。

　　我國(guó)城鄉(xiāng)居民不僅統(tǒng)計(jì)上存在較大差距，除此之外，享受的各種社會(huì)福利也存在較大差距，很多社會(huì)福利實(shí)際上是居民的一種隱性收入。因此，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入差距應(yīng)比統(tǒng)計(jì)上的收入差距要大。目前，城市居民享受的住房補(bǔ)貼、物價(jià)補(bǔ)貼等各種補(bǔ)貼，以及各種社會(huì)保險(xiǎn)如醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、最低收入保障等，絕大多數(shù)農(nóng)民都不能享受。城鎮(zhèn)居民以社會(huì)福利方式獲得的隱性收入難以準(zhǔn)確估計(jì)。有人對(duì)1994 年城鎮(zhèn)居民享受的公有住房、公共醫(yī)療及保險(xiǎn)福利幾項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，人均大致1081 元，相當(dāng)于當(dāng)年農(nóng)民人均收入1221 元的83. 4 %。世界銀行1999 年的估計(jì)，如果考慮城鎮(zhèn)居民享受的各種社會(huì)福利，城鄉(xiāng)居民人均收入比將會(huì)達(dá)到4 ：1 。

　　二、城鄉(xiāng)收入差距形成和擴(kuò)大的原因分析

　　(一)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)特性目前農(nóng)村雖然已經(jīng)包含了多種產(chǎn)業(yè)，但農(nóng)業(yè)在其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中依然占有重要地位。一產(chǎn)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品收入需求彈性不同，一般農(nóng)產(chǎn)品的收入需求彈性小于其他產(chǎn)品的收入需求彈性，隨著居民收入水平的提高，其恩格爾系數(shù)將不斷縮小，農(nóng)民豐產(chǎn)但是卻不豐收，這就注定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度，即解決溫飽后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展必然要慢于二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，1990年后一產(chǎn)業(yè)在CDP中的增加值比重明顯呈下降趨勢(shì)，2002年第一產(chǎn)業(yè)約占CDP的15%，與"六五"時(shí)期的平均31.4%相比下降一半多，相應(yīng)的二、三產(chǎn)業(yè)則提高16.4個(gè)百分點(diǎn)。僅從這種產(chǎn)業(yè)特性來(lái)看，農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)發(fā)展相比必然處于劣勢(shì)，農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度也將慢于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，農(nóng)民的收入水平與城鎮(zhèn)居民收入水平相比逐漸拉大。

　　(二)非均衡發(fā)展戰(zhàn)略慣性的推動(dòng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心已經(jīng)由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向工業(yè)，國(guó)家實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)大多以工業(yè)指標(biāo)來(lái)衡量。我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)是依靠農(nóng)業(yè)支持優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的，從1950---1994年的45年時(shí)間內(nèi)，國(guó)家通過(guò)工農(nóng)業(yè)剪刀差大約取得20100億元收入，加上同期的農(nóng)業(yè)稅收人2733億元，減去國(guó)家向農(nóng)業(yè)投入的5346億元，國(guó)家共提取農(nóng)業(yè)剩余凈額17487億元，總計(jì)占第一產(chǎn)業(yè)CDP的25。2%。這種非均衡發(fā)展戰(zhàn)略不僅使城市的產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，而且城市的各種基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也不斷加強(qiáng)。

　　(三)政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的控制政府對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格的控制會(huì)直接影響到農(nóng)村居民的收入增長(zhǎng)幅度，從而進(jìn)一步影響到城鄉(xiāng)之間收入差距甚至農(nóng)村內(nèi)部的收入分配的變動(dòng)。從簡(jiǎn)單的相關(guān)性來(lái)看，農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)較快的，也是城鄉(xiāng)之間收入差距縮小的幾年，同時(shí)也是農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格較大幅度上調(diào)的幾年。改革開放以來(lái)城鄉(xiāng)收入差距出現(xiàn)過(guò)兩次縮小，一次發(fā)生在1979-1983年期間，城鄉(xiāng)收入比率下降了75個(gè)百分點(diǎn);另一次發(fā)生在1995-1997年，城鄉(xiāng)收入比率兩年中下降了39個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)發(fā)生的是農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的大幅度提高。相對(duì)于1978年，1983年農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高了近50個(gè)百分點(diǎn);相對(duì)于1993年， 1997年農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格提高幅度比農(nóng)村消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的上升幅度高出近90個(gè)百分點(diǎn)。從1997年開始的城鄉(xiāng)收入差距的擴(kuò)大趨勢(shì)又是與政府農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格的不斷回落相關(guān)的。1997-2000年，農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格降低了25%，相應(yīng)地城鄉(xiāng)之間人均收人比率上升了32個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)農(nóng)村居民承受不合理的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)中國(guó)個(gè)人稅收的再分配功能不僅是很弱的，而且有擴(kuò)大城鄉(xiāng)收入差距的作用。這一點(diǎn)在城鄉(xiāng)之間的個(gè)人稅負(fù)方面表現(xiàn)得尤為明顯。農(nóng)民上繳的各類款項(xiàng)，大體可以分為4部分：第一部分是交給市以上政府的，主要包括需上繳國(guó)庫(kù)的農(nóng)業(yè)稅和特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)開發(fā)基金，以及全市統(tǒng)一征收的一級(jí)電排費(fèi)和血防統(tǒng)籌費(fèi)等。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料計(jì)算在1990年代末期，全國(guó)每年大約為300億--400億元。第二部分是鎮(zhèn)政府征收的"五統(tǒng)";村級(jí)提留，包括"三提"，村共同生產(chǎn)費(fèi)和村集資等。這一項(xiàng)，政府在1990年代末期的正式數(shù)字是600億元。第三部分是義務(wù)工負(fù)擔(dān)，每年大致在2000億元以上。第四部分是各種名目的攤派和集資，這項(xiàng)負(fù)擔(dān)缺少全國(guó)性的數(shù)字。但是，保守地估計(jì)農(nóng)民每年的稅費(fèi)至少應(yīng)在1500億元以上，人均就達(dá)到200元以上。如果將這一塊看作是農(nóng)民上繳的個(gè)人收入所得稅，那么，以2001年為例，我國(guó)的個(gè)人收入所得稅征收總額就不是近 1000億元，而是2500億元左右。這樣，在全部個(gè)人所得稅收人中，農(nóng)民占了大約有60%。

　　(五)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的分割和城市勞動(dòng)力市場(chǎng)的封閉自由農(nóng)民的遷徙自由和擇業(yè)現(xiàn)在雖然自由有所松動(dòng)，管制不那么嚴(yán)格了，但農(nóng)民想變成一個(gè)真正的"城市人"，仍然是一種極不容易的事情。因?yàn)樵趹艨诘燃?jí)背后是重大的利益差別，比如就業(yè)、子女上學(xué)、住公房、吃補(bǔ)貼、使用公用設(shè)施等都大不一樣。在這種戶口利益分配機(jī)制的作用下，人們都企圖實(shí)現(xiàn)戶口等級(jí)的垂直方向躍遷。為了防止各級(jí)城鎮(zhèn)、市的人海之患，于是，一堵堵"高墻"矗立起來(lái)。

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