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      “四個全面”推進國家戰(zhàn)略布局

      時間: 若木623 分享

        國家治理現(xiàn)代化,既是我國社會主義現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的前提條件和重要途徑。黨的十八屆三中全會將“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標,同志提出的協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,從頂層設計和具體部署上規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)途徑,開啟了加快推進我國國家治理現(xiàn)代化的偉大征程。

        “四個全面”戰(zhàn)略布局深化了對國家治理現(xiàn)代化規(guī)律的認識

        “四個全面”深化了對國家治理現(xiàn)代化道路、模式的認識,指明現(xiàn)代化不是只有一條路徑,道路和模式的選擇須從本國實際出發(fā)。對現(xiàn)代化的追求是很多發(fā)展中國家的共同愿望。上世紀五六十年代,西方所謂自由民主的現(xiàn)代化模式應用于第三世界國家時遭遇了挫折與失敗。與之不同,我們黨自成立時起,就帶領中國人民堅定不移走自己的路。同志深刻指出,一個國家選擇什么樣的治理體系,是由這個國家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展水平?jīng)Q定的,是由這個國家的人民決定的。我國今天的國家治理體系,是在我國歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎上長期發(fā)展、漸進改進、內(nèi)生性演化的結果。“四個全面”戰(zhàn)略布局,正是對我國社會主義現(xiàn)代化實踐經(jīng)驗的總結和升華。“四個全面”中的每一個“全面”,都以堅持和發(fā)展中國特色社會主義為內(nèi)核和方向,充分展現(xiàn)出我們黨的主張和定力;“四個全面”從目標、動力、制度、能力等方面全方位規(guī)劃出了黨和人民沿著中國特色社會主義道路實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的獨特模式與獨特路徑。

        “四個全面”揭示,推進國家治理現(xiàn)代化是一項復雜而綜合的系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,既規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化要達到的目標,也包含了實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化的具體舉措,深刻揭示了:國家治理體系是一個邏輯嚴密、環(huán)環(huán)相扣的制度體系,只有各項建設協(xié)調(diào)推進、互相配合,才能夠發(fā)揮整體性的系統(tǒng)功能,達到推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效果。國家治理能力是一項綜合能力,只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點,提高各級干部、各方面管理者的素質(zhì)和本領,提高黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織的工作能力,才能形成先進的國家治理能力。國家治理體系與國家治理能力是一個相輔相成的有機整體,國家治理體系從根本上規(guī)定了治理能力的內(nèi)容、結構和治理能力所能達到的上限,而國家治理能力反過來影響國家治理體系的效能,只有國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化相配套、相協(xié)調(diào),才能形成國家治理現(xiàn)代化的合力。把國家治理現(xiàn)代化分為國家治理體系現(xiàn)代化和國家治理能力現(xiàn)代化兩個方面,破除了以為建好制度就完事大吉的不全面認識,不僅是中國特色社會主義國家治理理念和實踐的重大創(chuàng)新,也是對現(xiàn)代國家治理理論的豐富發(fā)展,充分體現(xiàn)了“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學性。

        “四個全面”對如何處理執(zhí)政黨、政府、市場與社會之間關系等國家治理現(xiàn)代化中的根本性問題給出了科學解答。“四個全面”戰(zhàn)略布局明確了處理執(zhí)政黨、政府、市場與社會之間關系的正確原則和有效途徑。在政府與市場關系上,堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度,明確提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,提出了完善體制機制的具體舉措。執(zhí)政黨、政府與社會之間的關系,建立在全體人民根本利益一致,黨和政府的一切工作均以實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益為出發(fā)點和落腳點的基礎上,這就從根本上保證了執(zhí)政黨、政府、社會之間在根本利益一致基礎上的總體協(xié)調(diào)關系。具體表現(xiàn)在:突出人民主體地位,把人民代表大會制度作為根本政治制度,堅持國家一切權力屬于人民;突出中國共產(chǎn)黨的領導核心作用,把中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度作為基本政治制度,明確黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征;堅持依法治國這個黨領導人民治理國家的基本方略,黨的領導與人民當家做主、與有效發(fā)揮政府作用、與社會主義法治是一致的。

        “四個全面”戰(zhàn)略布局明確了中國特色社會主義國家治理現(xiàn)代化的理念、目標和途徑

        全面建成小康社會,作為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步,從根本上規(guī)定了國家治理現(xiàn)代化的方向、道路和重點內(nèi)容。到2020年全面建成小康社會,在“四個全面”戰(zhàn)略布局中居于戰(zhàn)略目標的核心地位,其他三個“全面”均緊緊圍繞這一戰(zhàn)略目標。全面建成小康社會為國家治理現(xiàn)代化指方向、指道路、指重點。國家治理現(xiàn)代化的方向就是沿著全面建成小康社會的目標指向,朝著實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的方向,完善和發(fā)展一整套完備、穩(wěn)定、管用的制度體系,推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型。國家治理現(xiàn)代化要走的道路,就是中國特色社會主義道路。當前國家治理現(xiàn)代化的重點,就是進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力,通過各方面體制改革和制度執(zhí)行能力建設,實現(xiàn)黨、國家、社會各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化,不斷提高運用中國特色社會主義制度有效治理國家的能力。還應看到,全面建成小康社會與中華民族偉大復興中國夢緊密相連,是中國夢的階段性目標和現(xiàn)階段的實現(xiàn)方式。相應地,作為國家現(xiàn)代化的重要組成,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化也應當在全面建成小康社會時基本實現(xiàn)。

        全面深化改革,作為黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命,為國家治理現(xiàn)代化提供了動力之源和重要法寶。以全面深化改革推動國家治理現(xiàn)代化,就要全面貫徹落實黨的十八屆三中全會《決定》提出的六個“緊緊圍繞”,全面推動經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設各領域改革。經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。通過堅持和完善基本經(jīng)濟制度、加快完善現(xiàn)代市場體系、深化財稅體制改革等,發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用。同時,對應國家治理現(xiàn)代化的要求,還要著眼于堅持人民主體地位積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主;著眼于使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心深化黨的建設制度改革,建立現(xiàn)代化的馬克思主義政黨治理體系;著眼于建設法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府深化行政體制改革,建立現(xiàn)代化的政府治理體系;著眼于激發(fā)社會活力深化社會治理體制改革,建立現(xiàn)代化的社會治理體系。

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