2017網(wǎng)絡(luò)安全法有哪些作用
2017網(wǎng)絡(luò)安全法有哪些作用
第十二屆全國人大會第二十四次會議今表決通過網(wǎng)絡(luò)安全法，于2017年6月1日起施行。網(wǎng)絡(luò)安全法讓我們有了更好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。接下來，學(xué)習(xí)啦小編跟你分享網(wǎng)絡(luò)安全法的作用，一起看看。
網(wǎng)絡(luò)安全法的作用
隨著十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，各個領(lǐng)域的法治化進程不知不覺地加快。與那些已經(jīng)相對成熟的領(lǐng)域和行業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可以稱得上是蠻荒之地，因為互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展才短短十幾年，最多也不多二十年，很多的監(jiān)管、治理手段都是后知后覺地根據(jù)問題進行后期的補充。
這也難怪，因為互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度太快了，“蘿卜快了不洗泥”有時候也是情非得已的事情，這讓我想起了郭德綱在段子里揶揄于謙的金句“游泳游的太快了，泳褲都沒跟上”，其實不就是諷刺他裸體嗎?也是，當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)了“裸體”這一問題后，即便不能阻擋互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度，起碼可以把褲衩上的松緊帶系得更緊一些，這樣同樣可以防止“裸體”問題的反正，這個松緊帶就是專門的互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)法律的出臺。筆者以為，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)》的出臺，起碼可以有宏觀和微觀兩個層面的積極意義。
宏觀上，其重要意義在于為國家安全保駕護航了。眾所周知，現(xiàn)在雖然世界整體處于相對和平的狀態(tài)，直接的世界大戰(zhàn)的可能性也不大(雖然前幾天南海問題成為焦點)，但是現(xiàn)在國與國之間的戰(zhàn)爭已經(jīng)在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域進行著明爭暗斗。網(wǎng)絡(luò)早已成為西方國家顛覆我們政權(quán)的一個主要戰(zhàn)場。在信息化時代，如果我們不能夠堅守住互聯(lián)網(wǎng)的陣地，那后果真的是不堪設(shè)想。且不說別的國家通過網(wǎng)絡(luò)攻擊等竊取事關(guān)我們國家安全的情報等問題，就說國內(nèi)的那些懷揣不同目的的網(wǎng)民也是蠢蠢欲動。
巧合的是，這兩天，新聞報道了，法院公開宣判了因為犯顛覆國家政權(quán)罪而被判刑的胡石根、翟巖民兩位犯罪分子，他們的顛覆國家政權(quán)的思想很大程度上是通過互聯(lián)網(wǎng)接受的，他們的很多組織行為也是通過互聯(lián)網(wǎng)來組織進行的。除了這種極端分子之外，網(wǎng)絡(luò)上還有很多所謂的公知、大V也是在打著擦邊球進行著反動的言論宣傳，蠱惑人心，因此必須通過科學(xué)有效、詳細的法律進行懲罰和約束，達到正本清源的目的。
微觀上，其重要意義在于為我們每一個網(wǎng)民營造和諧安全的環(huán)境，保護著我們的網(wǎng)絡(luò)隱私。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，中國已經(jīng)成為名符其實的網(wǎng)絡(luò)大國。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億。但是我們的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境堪憂，一個突出的問題就是個人隱私的肆意泄露。
根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告(2015)》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等信息遭泄露;78.2%的網(wǎng)民個人身份信息曾遭泄露，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導(dǎo)致的總體損失約805億元，人均約124元。一個簡單的例子就是筆者的孩子剛出生不到一個月，各種各樣針對孩子的百天照、上門理發(fā)、保險推銷等電話就絡(luò)繹不絕，這其中可能有醫(yī)院倒賣個人信息的因素，但是網(wǎng)絡(luò)安全也是“功不可沒”。因此，無論從宏觀還是微觀看，這部草案的出臺，都將對國家我們個人的網(wǎng)絡(luò)生活產(chǎn)生積極的正面意義。
網(wǎng)絡(luò)安全法的出臺意義
出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》，可以補上我國參與國際網(wǎng)絡(luò)安全治理的短板。
我國的網(wǎng)絡(luò)安全法制化水平和西方發(fā)達國家相比還較為落后，限制了我國與其他國家的網(wǎng)絡(luò)安全合作和參與國際網(wǎng)絡(luò)空間安全治理。很多國家的政府和行業(yè)組織在評估網(wǎng)絡(luò)安全狀況時，都明確指出中國缺乏明確的法律規(guī)定和保護能力，因此都不愿意和中國政策對等合作交流，限制中國代表參與相關(guān)的規(guī)則制定。
特別是在隱私保護、數(shù)據(jù)跨境和個人信息安全領(lǐng)域等關(guān)鍵網(wǎng)絡(luò)空間國際規(guī)則制定的領(lǐng)域，對中國一直或明或暗的排斥。如美歐發(fā)布了新的《隱私盾》協(xié)議，規(guī)定美歐之間加入?yún)f(xié)議的企業(yè)可以自由的傳輸數(shù)據(jù)。但這些國家卻不愿意跟中國簽署類似的數(shù)據(jù)跨境傳輸協(xié)議，認為中國沒有法律保障，不能對數(shù)據(jù)進行嚴格保護。因此，中國的數(shù)據(jù)可以向外流通到美歐，但是很多在歐美經(jīng)營的中國企業(yè)，卻不能將相關(guān)的數(shù)據(jù)傳回中國。這不僅提高了企業(yè)經(jīng)驗成本，同時也對我國的國家主權(quán)是一種損害。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的發(fā)布和實施，可以有效提高網(wǎng)絡(luò)安全保護水平，讓我國能夠有底氣更主動、更積極的參與相應(yīng)的國際規(guī)則制定。
其次，出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》將會激發(fā)廣大發(fā)展中國家提高網(wǎng)絡(luò)安全保護的動力。
與發(fā)達國家積極立法應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅相反，廣大的發(fā)展中國家在應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅挑戰(zhàn)上缺乏有效的治理手段和防御能力。我國《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出發(fā)點和所要應(yīng)對的問題與很多發(fā)展中國家相似，有共同的理解基礎(chǔ)?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》制定和頒布，為發(fā)展中國家探索網(wǎng)絡(luò)安全治理做出了良好的示范作用，法理制定過程中的經(jīng)驗可以被發(fā)展中國家借鑒和參考。
網(wǎng)絡(luò)安全是全球性問題，很多專家都用“水桶理論”來形網(wǎng)絡(luò)空間的安全狀況，只要有一塊短板，整個安全的水平就會下降。發(fā)展中國家數(shù)量占據(jù)了國際社會的主流，提高發(fā)展中國家應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力，是提高全球網(wǎng)絡(luò)安全水平的重要部分?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》頒布之后，我國政府應(yīng)當(dāng)專門就《網(wǎng)絡(luò)安全法》在起草和實施過程中所總結(jié)的經(jīng)驗教訓(xùn)向廣大發(fā)展中國家分享，共同維護全球網(wǎng)絡(luò)安全。
再次，出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》也有利于全球ICT企業(yè)更好的在華經(jīng)營。
《網(wǎng)絡(luò)安全法》兩個版本的草案都面向社會公開征求意見。據(jù)相關(guān)報道，美國商會和歐盟商會也分別組織了在華的跨國企業(yè)積極研究《網(wǎng)絡(luò)安全法》(草案)，并針對草案提交了大量反饋意見，其中有些意見也被吸納進正式文本當(dāng)中。
網(wǎng)絡(luò)空間法制化是一個大的趨勢，對很多跨國企業(yè)而言，雖然法律提高了成本，但通過合規(guī)性可以有效降低運營的戰(zhàn)略風(fēng)險。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的頒布可以幫助跨國企業(yè)更好的做好合規(guī)性工作，同時也可以用法律在保護自己在華的經(jīng)營。
網(wǎng)絡(luò)安全法出臺意義表現(xiàn)
一、服務(wù)于國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)
習(xí)近平總書記指出：“沒有網(wǎng)絡(luò)安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化。”網(wǎng)絡(luò)信息是跨國界流動的，信息流引領(lǐng)技術(shù)流、資金流、人才流，信息資源日益成為重要生產(chǎn)要素和社會財富，信息掌握的多寡成為國家軟實力和競爭力的重要標(biāo)志。網(wǎng)絡(luò)信息是建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的必爭之地，網(wǎng)絡(luò)強國宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)離不開堅實有效的制度保障。《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，意味著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國的制度保障邁出堅實的一步。國家出臺《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將已有的網(wǎng)絡(luò)安全實踐上升為法律制度，通過立法織牢網(wǎng)絡(luò)安全網(wǎng)，為網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略提供制度保障。
網(wǎng)絡(luò)空間逐步成為世界主要國家展開競爭和戰(zhàn)略博弈的新領(lǐng)域。我國作為一個擁有大量網(wǎng)民并正在持續(xù)發(fā)展中的國家，不斷感受到來自現(xiàn)存霸主美國的戰(zhàn)略壓力。這決定了網(wǎng)絡(luò)空間成為我國國家利益的新邊疆，確立網(wǎng)絡(luò)空間行為準則和模式已是當(dāng)務(wù)之急。現(xiàn)代國家是法治國家，國家行為的規(guī)制由法律來決定?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》中明確提出了有關(guān)國家網(wǎng)絡(luò)空間安全戰(zhàn)略和重要領(lǐng)域安全規(guī)劃等問題的法律要求，這有助于實現(xiàn)推進中國在國家網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域明晰戰(zhàn)略意圖，確立清晰目標(biāo)，厘清行為準則，不僅能夠提升我國保障自身網(wǎng)絡(luò)安全的能力，還有助于推進與其他國家和行為體就網(wǎng)絡(luò)安全問題展開有效的戰(zhàn)略博弈。
二、助力網(wǎng)絡(luò)空間治理，護航“互聯(lián)網(wǎng)+”
目前，中國已經(jīng)成為名符其實的網(wǎng)絡(luò)大國。截至2016年6月，中國網(wǎng)民規(guī)模達7.10億。但現(xiàn)實的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境十分堪憂，網(wǎng)絡(luò)詐騙層出不窮、網(wǎng)絡(luò)入侵比比皆是、個人隱私肆意泄露。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會發(fā)布的《中國網(wǎng)民權(quán)益保護調(diào)查報告(2015)》，63.4%的網(wǎng)民通話記錄、網(wǎng)上購物記錄等信息遭泄露;78.2%的網(wǎng)民個人身份信息曾遭泄露，因個人信息泄露、垃圾信息、詐騙信息等導(dǎo)致的總體損失約805億元。但此前其他關(guān)于網(wǎng)絡(luò)信息安全的規(guī)定，大多分散在眾多行政法規(guī)、規(guī)章和司法解釋中，因此無法形成具有針對性、適用性和前瞻性的法律體系?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺將成為新的起點和轉(zhuǎn)折點，公民個人信息保護進入正軌，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)欺詐等“毒瘤”生存的空間將被大大擠壓，而“四有”中國好網(wǎng)民從道德自覺走向法律規(guī)范，用法律武器維護自己的合法權(quán)益。國家網(wǎng)絡(luò)空間的治理能力在法律的框架下將得到大幅度提升，營造出良好和諧的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境，更為“互聯(lián)網(wǎng)+”的長遠發(fā)展保駕護航。市場經(jīng)濟本質(zhì)是信用經(jīng)濟，其精髓在于開放的市場+完善的法律，從這種意義上講，“互聯(lián)網(wǎng)+”必須帶上“安全”才能飛向長遠。
三、構(gòu)建我國首部網(wǎng)絡(luò)空間管轄基本法
作為國家實施網(wǎng)絡(luò)空間管轄的第一部法律，《網(wǎng)絡(luò)安全法》屬于國家基本法律，是網(wǎng)絡(luò)安全法制體系的重要基礎(chǔ)。這部基本法規(guī)范了網(wǎng)絡(luò)空間多元主體的責(zé)任義務(wù)，以法律的形式催生一個維護國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的“命運共同體”。具體包括，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息安全法的總體目標(biāo)和基本原則;規(guī)范網(wǎng)絡(luò)社會中不同主體所享有的權(quán)利義務(wù)及其地位;建立網(wǎng)站身份認證制度，實施后臺實名;建立網(wǎng)絡(luò)信息保密制度，保護網(wǎng)絡(luò)主體的隱私權(quán);建立行政機關(guān)對網(wǎng)絡(luò)信息安全的監(jiān)管程序和制度，規(guī)定對網(wǎng)絡(luò)信息安全犯罪的懲治和打擊;以及規(guī)定具體的訴訟救濟程序等等。
此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺從根本上填補了我國綜合性網(wǎng)絡(luò)信息安全基本大法、核心的網(wǎng)絡(luò)信息安全法和專門法律的三大空白。該法的推出走進了治理能力和治理體系現(xiàn)代化的總目標(biāo)，走進了《國家安全法》的大格局，走進了網(wǎng)絡(luò)強國的快車道，走進了大數(shù)據(jù)的新天地，走進了為人民謀福祉的總布局。
四、提供維護國家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的法律依據(jù)
《突尼斯協(xié)議》提出共識，盡管互聯(lián)網(wǎng)是全球的，但是每個國家如何治理，各國是有自己主權(quán)的。一些西方主要國家為維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，很早就制定了法律法規(guī)，并將維護網(wǎng)絡(luò)安全納入國家安全戰(zhàn)略，且形成了比較完備的網(wǎng)絡(luò)安全法律體系。例如，美國在已有四十余部網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，又在制定《國家網(wǎng)絡(luò)安全和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施法保護法》。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西演講中特別提出了“信息主權(quán)”的概念。他強調(diào)，雖然互聯(lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，但每一個國家在信息領(lǐng)域的主權(quán)權(quán)益都不應(yīng)受到侵犯，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)再發(fā)展也不能侵犯他國的信息主權(quán)。2016年7月推出的《國家安全法》首次以法律的形式明確提出“維護國家網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)”。隨之應(yīng)運而生的《網(wǎng)絡(luò)安全法》是《國家安全法》在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的體現(xiàn)和延伸，為我國維護網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、國家安全提供了最主要的法律依據(jù)。
五、在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域貫徹落實依法治國精神
十八屆四中全會通過了《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》，為我國的國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化指明了方向，也為網(wǎng)絡(luò)空間治理提供了指南。依法治國，正蹄疾步穩(wěn)地落到實處，融入到國家行政、社會治理與公民生活中的點點滴滴。與已經(jīng)相對成熟的領(lǐng)域和行業(yè)相比，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域可以稱得上是蠻荒之地，因為互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展才短短二十年左右，許多監(jiān)管、治理手段都是后知后覺地根據(jù)問題進行后期的補充。但此次《網(wǎng)絡(luò)安全法》破除重重障礙，撥云見日，高舉依法治國大旗，開啟了依法治網(wǎng)的嶄新局面，成為依法治國頂層設(shè)計下一項共建共享的路徑實踐。依法治網(wǎng)成為我國網(wǎng)絡(luò)空間治理的主線和引領(lǐng)，以法治謀求網(wǎng)治的長治久安?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》還考慮到網(wǎng)絡(luò)的開放性和互聯(lián)性，加強法治工作的國際合作協(xié)調(diào)，讓人類共同面臨的網(wǎng)絡(luò)犯罪無處遁形，通過科學(xué)有效、詳細的法律進行懲罰和約束，達到正本清源的目的。
六、成為網(wǎng)絡(luò)參與者普遍遵守的法律準則和依據(jù)
網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，《網(wǎng)絡(luò)安全法》為各方參與互聯(lián)網(wǎng)上的行為提供非常重要的準則，所有參與者都要按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》的要求來規(guī)范自己的行為，同樣所有網(wǎng)絡(luò)行為主體所進行的活動，包括國家管理、公民個人參與、機構(gòu)在網(wǎng)上的參與、電子商務(wù)等都要遵守本法的要求?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》對網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)提供者的安全義務(wù)有了明確的規(guī)定，將現(xiàn)行的安全認證和安全檢測制度上升成為了法律，強化了安全審查制度。通過這些規(guī)定，使得所有網(wǎng)絡(luò)行為都有法可依，有法必依，任何為個人利益觸碰法律底線的行為都將受到法律的制裁。
整體來看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》的出臺，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)空間安全化、法制化的發(fā)展趨勢，不僅對國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)空間治理有重要的作用，同時也是國際社會應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的重要組成部分，更是中國在邁向網(wǎng)絡(luò)強國道路上至關(guān)重要的階段性成果，它意味著建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強國、維護和保障我國國家網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略任務(wù)正在轉(zhuǎn)化為一種可執(zhí)行、可操作的制度性安排。盡管《網(wǎng)絡(luò)安全法》只是網(wǎng)絡(luò)空間安全法律體系的一個組成部分，但它是重要的起點，是依法治國精神的具體體現(xiàn)，是網(wǎng)絡(luò)空間法制化的里程碑，標(biāo)志著我國網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域的發(fā)展和現(xiàn)代化治理邁出了堅實的一步。
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