2017網(wǎng)絡(luò)安全法對(duì)企業(yè)有什么影響(2)
制定網(wǎng)絡(luò)安全法的原因
我國(guó)是名副其實(shí)的網(wǎng)絡(luò)大國(guó)，網(wǎng)民人數(shù)全球第一，網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新活躍，網(wǎng)絡(luò)商務(wù)如火如荼，處處展現(xiàn)出欣欣向榮的景象。繁榮之下，也暴露出一些安全隱患和問題。一是關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障工作亟待加強(qiáng)。電信、能源、交通、金融、政務(wù)等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐著相關(guān)行業(yè)或領(lǐng)域的重要業(yè)務(wù)，存儲(chǔ)著大量個(gè)人和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)攻擊的重點(diǎn)對(duì)象。目前我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障整體水平還不高，難以有效抵御有組織大強(qiáng)度的網(wǎng)絡(luò)攻擊。二是個(gè)人和企業(yè)權(quán)益保護(hù)亟待加強(qiáng)。網(wǎng)上非法獲取、倒賣個(gè)人信息，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害企業(yè)和個(gè)人的權(quán)益，甚至危害個(gè)人生命安全。三是國(guó)家安全和社會(huì)公共利益面臨挑戰(zhàn)?？植篮头缸锝M織等，利用網(wǎng)絡(luò)策劃組織暴力、恐怖活動(dòng)，傳播極端、淫穢等信息，甚至意圖顛覆國(guó)家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度，嚴(yán)重破壞了社會(huì)的和諧穩(wěn)定，危害公共利益和國(guó)家安全。
網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為人們學(xué)習(xí)、工作、生活的新空間新平臺(tái)，人們每天在網(wǎng)上進(jìn)行各種各樣的活動(dòng)，創(chuàng)造巨大價(jià)值，也會(huì)碰到各種各樣的問題。保證網(wǎng)絡(luò)空間持續(xù)健康發(fā)展，需要社會(huì)形成一致性的價(jià)值認(rèn)同和行為認(rèn)同。以法律的形式對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為提出規(guī)范，對(duì)網(wǎng)絡(luò)行為主體權(quán)利義務(wù)進(jìn)行規(guī)定，發(fā)生問題時(shí)提供法律解決途徑。網(wǎng)絡(luò)空間不是法外之地，加快網(wǎng)絡(luò)空間的法制化建設(shè)，是落實(shí)中央全面依法治國(guó)戰(zhàn)略部署，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)管理工作的要求?！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》作為網(wǎng)絡(luò)安全的基本法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的定位和目標(biāo)、管理體制機(jī)制、主要制度、監(jiān)督管理等基本問題作出明確規(guī)定，可以有效化解長(zhǎng)期以來各部門工作缺乏統(tǒng)籌，工作存在交叉重復(fù)等問題。
網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)前國(guó)家間最重要的競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域之一，網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的國(guó)際規(guī)則尚未形成。各國(guó)普遍重視網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的立法，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、個(gè)人信息安全保護(hù)、數(shù)據(jù)安全管理等方面事項(xiàng)進(jìn)行法律規(guī)定。在與其他國(guó)家進(jìn)行合作和競(jìng)爭(zhēng)過程中，如何保證本國(guó)利益的最大化，如何保障本國(guó)公民和企業(yè)利益的最大化是各國(guó)政府高度重視的問題。通過加強(qiáng)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的立法和執(zhí)法，不斷完善相關(guān)規(guī)定，積累網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗(yàn)，將社會(huì)各群體的權(quán)益法定下來，能夠?yàn)榻窈髧?guó)際合作競(jìng)爭(zhēng)中保障國(guó)家和國(guó)民利益爭(zhēng)取更多主動(dòng)。
網(wǎng)絡(luò)安全法解決的重要問題
《網(wǎng)絡(luò)安全法》共計(jì)七十多條，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全各方面事項(xiàng)行了規(guī)定。從宏觀來看，本法的出臺(tái)將解決長(zhǎng)期困擾網(wǎng)絡(luò)安全工作的一些基礎(chǔ)性問題。
(一)明確了網(wǎng)絡(luò)安全工作的內(nèi)涵
最大程度地取得社會(huì)共識(shí)是網(wǎng)絡(luò)安全立法首要問題。本法廣泛征求社會(huì)意見，可以說集中了社會(huì)各方面智慧，綜合了社會(huì)各方訴求，最大可能地凝聚社會(huì)共識(shí)。本法中的網(wǎng)絡(luò)安全指通過采取必要措施，防范對(duì)網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故，使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運(yùn)行的狀態(tài)，以及保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。以法律形式明確上述內(nèi)容，廓清了長(zhǎng)期以來社會(huì)對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全含義的爭(zhēng)論，有利于在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，統(tǒng)一社會(huì)各方的思想和行動(dòng)。
(二)明確了網(wǎng)絡(luò)安全的工作體制
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第八條提出國(guó)家網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)安全工作和相關(guān)監(jiān)督管理工作。國(guó)務(wù)院電信主管部門、公安部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)依照本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門的網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)和監(jiān)督管理職責(zé)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定。這反映了中央對(duì)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全工作的總體布局，體現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工負(fù)責(zé)的網(wǎng)絡(luò)安全工作架構(gòu)。
(三)明確了網(wǎng)絡(luò)安全工作的重點(diǎn)
《網(wǎng)絡(luò)安全法》第二章至第五章分別從網(wǎng)絡(luò)安全支持與促進(jìn)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全一般規(guī)定、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運(yùn)行安全、網(wǎng)絡(luò)信息安全、監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置五個(gè)方面，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行了規(guī)定，勾勒了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全工作的輪廓：以關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)為重心，強(qiáng)調(diào)落實(shí)運(yùn)營(yíng)者責(zé)任，注重保護(hù)個(gè)人權(quán)益，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)感知快速反應(yīng)，以技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才為保障，立體化地推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全工作。上述規(guī)定體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)安全工作整體動(dòng)態(tài)的理念，反映了網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民的思想，也體現(xiàn)了技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才等在網(wǎng)絡(luò)安全工作中的重要地位。
網(wǎng)絡(luò)安全法看點(diǎn)
看點(diǎn)1
不得出售個(gè)人信息
根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)發(fā)布的《2016中國(guó)網(wǎng)民權(quán)益保護(hù)調(diào)查報(bào)告》，從2015年下半年到今年上半年的一年間，我國(guó)網(wǎng)民因垃圾信息、詐騙信息、個(gè)人信息泄露等遭受的經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)915億元。
網(wǎng)絡(luò)安全法作出專門規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、服務(wù)具有收集用戶信息功能的，其提供者應(yīng)當(dāng)向用戶明示并取得同意;網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得泄露、篡改、毀損其收集的個(gè)人信息;任何個(gè)人和組織不得竊取或者以其他非法方式獲取個(gè)人信息，不得非法出售或者非法向他人提供個(gè)人信息，并規(guī)定了相應(yīng)法律責(zé)任。
看點(diǎn)2
嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)詐騙
今年以來輿論關(guān)注的山東兩名大學(xué)生遭電信詐騙死亡案、清華大學(xué)教授遭電信詐騙案，都是因?yàn)樾畔⑿孤吨蟮木珳?zhǔn)詐騙造成。
除了嚴(yán)防個(gè)人信息泄露，網(wǎng)絡(luò)安全法針對(duì)層出不窮的新型網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪還規(guī)定：任何個(gè)人和組織不得設(shè)立用于實(shí)施詐騙，傳授犯罪方法，制作或者銷售違禁物品、管制物品等違法犯罪活動(dòng)的網(wǎng)站、通訊群組，不得利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)布與實(shí)施詐騙，制作或者銷售違禁物品、管制物品以及其他違法犯罪活動(dòng)的信息。
看點(diǎn)3
以法律形式明確“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”
“垃圾評(píng)論”充斥論壇，“一言不合”就惡意辱罵，更有甚者“唯恐天下不亂”傳播制造謠言……一段時(shí)間以來，種種亂象充斥著虛擬的網(wǎng)絡(luò)空間。
網(wǎng)絡(luò)安全法以法律的形式對(duì)“網(wǎng)絡(luò)實(shí)名制”作出規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者為用戶辦理網(wǎng)絡(luò)接入、域名注冊(cè)服務(wù)，辦理固定電話、移動(dòng)電話等入網(wǎng)手續(xù)，或者為用戶提供信息發(fā)布、即時(shí)通訊等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)要求用戶提供真實(shí)身份信息。用戶不提供真實(shí)身份信息的，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者不得為其提供相關(guān)服務(wù)。
看點(diǎn)4
懲治攻擊破壞我國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的境外組織和個(gè)人
2014年國(guó)家網(wǎng)信辦曾披露數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)一直是網(wǎng)絡(luò)攻擊的受害國(guó)，每個(gè)月有1萬多個(gè)網(wǎng)站被篡改，80%的政府網(wǎng)站受到過攻擊，這些網(wǎng)絡(luò)攻擊主要來自美國(guó)。
網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定，境外的個(gè)人或者組織從事攻擊、侵入、干擾、破壞等危害中華人民共和國(guó)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的活動(dòng)，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任;國(guó)務(wù)院公安部門和有關(guān)部門可以決定對(duì)該個(gè)人或者組織采取凍結(jié)財(cái)產(chǎn)或者其他必要的制裁措施。
中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟表示，網(wǎng)絡(luò)空間的主權(quán)不僅包括對(duì)我國(guó)自己的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)的權(quán)利，同時(shí)包括抵御外來侵犯的權(quán)利。“當(dāng)今世界各國(guó)紛紛采取各種措施防范自己的網(wǎng)絡(luò)空間不受外來侵犯，采取一切手段包括軍事手段保護(hù)其信息基礎(chǔ)設(shè)施的安全。網(wǎng)絡(luò)安全法作出這一規(guī)定，不僅符合國(guó)際慣例，而且表明了我們維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心?！?/p>
看點(diǎn)5
重大突發(fā)事件可采取“網(wǎng)絡(luò)通信管制”
現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，出現(xiàn)重大突發(fā)事件，為確保應(yīng)急處置、維護(hù)國(guó)家和公眾安全，有關(guān)部門往往會(huì)采取交通管制等措施。網(wǎng)絡(luò)空間也不例外。
網(wǎng)絡(luò)安全法中，對(duì)建立網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警與應(yīng)急處置制度專門列出一章作出規(guī)定，明確了發(fā)生網(wǎng)絡(luò)安全事件時(shí)，有關(guān)部門需要采取的措施。特別規(guī)定：因維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)公共秩序，處置重大突發(fā)社會(huì)安全事件的需要，經(jīng)國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)，可以在特定區(qū)域?qū)W(wǎng)絡(luò)通信采取限制等臨時(shí)措施。
中國(guó)信息安全研究院副院長(zhǎng)左曉棟認(rèn)為，在當(dāng)前全社會(huì)都普遍使用信息技術(shù)的情況下，網(wǎng)絡(luò)通信管制作為重大突發(fā)事件管制措施中的一種，重要性越來越突出。比如在暴恐事件中，-分子越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行組織、策劃、勾連、活動(dòng)，這個(gè)時(shí)候可能就要對(duì)網(wǎng)絡(luò)通信進(jìn)行管制。但是這種管制影響是比較大的，因此網(wǎng)絡(luò)安全法規(guī)定實(shí)施臨時(shí)網(wǎng)絡(luò)管制要經(jīng)過國(guó)務(wù)院決定或者批準(zhǔn)，這是非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>
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