奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)學(xué)習(xí)核心精神心得體會(huì)
奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)學(xué)習(xí)核心精神心得體會(huì)
全面建成小康社會(huì)進(jìn)入了決勝階段。指出：“這個(gè)時(shí)跨本世紀(jì)頭20年的奮斗歷程到了需要一鼓作氣向終點(diǎn)線沖刺的歷史時(shí)刻。下面是小編整理的奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)學(xué)習(xí)核心精神心得體會(huì)，歡迎閱讀。
奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)學(xué)習(xí)核心精神心得體會(huì)
黨的提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾。這個(gè)宏偉目標(biāo)，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，是中華民族偉大復(fù)興征程上的又一座重要里程碑。全面建成小康社會(huì)，在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中居于引領(lǐng)地位。黨的十八屆五中全會(huì)對(duì)全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了總體部署，發(fā)出了向全面建成小康社會(huì)目標(biāo)沖刺的新的動(dòng)員令。當(dāng)前，全黨全國(guó)各族人民最重要的是樹(shù)立起攻堅(jiān)克難的堅(jiān)定信心，凝聚起推進(jìn)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大力量，把“十三五”規(guī)劃描繪的全面建成小康社會(huì)宏偉藍(lán)圖變成現(xiàn)實(shí)。
1.我們黨向人民、向歷史作出的莊嚴(yán)承諾
小康社會(huì)是中華民族自古以來(lái)追求的理想社會(huì)狀態(tài)。使用“小康”這個(gè)概念來(lái)確立中國(guó)的發(fā)展目標(biāo)，既符合中國(guó)發(fā)展實(shí)際，也深得人民群眾的認(rèn)同和支持。
改革開(kāi)放之初，鄧小平同志首先用“小康”來(lái)詮釋中國(guó)式現(xiàn)代化，明確提出到20世紀(jì)末“在中國(guó)建立一個(gè)小康社會(huì)”的奮斗目標(biāo)。在全黨全國(guó)各族人民共同努力下，鄧小平同志提出的目標(biāo)在20世紀(jì)末如期實(shí)現(xiàn)，人民生活總體上達(dá)到小康水平。在這個(gè)基礎(chǔ)上，黨的十六大提出本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)的目標(biāo);黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求;黨的對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)行了充實(shí)和完善，將“全面建設(shè)小康社會(huì)”調(diào)整為“全面建成小康社會(huì)”，順應(yīng)了人民的新要求。30多年來(lái)，我們黨始終緊緊扭住這個(gè)奮斗目標(biāo)，一茬接著一茬干，一棒接著一棒跑，推動(dòng)小康社會(huì)建設(shè)取得了顯著成績(jī)。黨的十八屆五中全會(huì)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新發(fā)展和廣大人民群眾新期待，賦予“小康”更高的標(biāo)準(zhǔn)、更豐富的內(nèi)涵。
2020年如期全面建成小康社會(huì)，無(wú)論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會(huì)主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義?；仡檸浊甑臍v史，豐衣足食一直是中國(guó)老百姓最樸素的追求和愿望。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來(lái)，中國(guó)人民從救亡圖存到推翻三座大山，從改變一窮二白面貌到建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化、不斷推進(jìn)改革開(kāi)放，一直在為過(guò)上幸福美好生活而努力奮斗。全面建成小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量將達(dá)到近17萬(wàn)億美元，中國(guó)人民將在全面解決溫飽問(wèn)題的基礎(chǔ)上，普遍過(guò)上比較殷實(shí)富足的生活。這將是中國(guó)歷史上亙古未有的偉大跨越，也是中國(guó)對(duì)人類社會(huì)的偉大貢獻(xiàn)。
全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要基礎(chǔ)、關(guān)鍵一步。全面小康和民族復(fù)興是兩個(gè)相互聯(lián)系、相互交融的階段。沒(méi)有全面小康的實(shí)現(xiàn)，民族復(fù)興就無(wú)從談起。今天為全面建成小康社會(huì)而奮斗，就是在為實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興而奮斗。全面建成小康社會(huì)，標(biāo)志著我們向著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興邁出了至關(guān)重要的一步。同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，作為擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，我國(guó)發(fā)展仍面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，特別是到2020年全國(guó)7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，時(shí)間十分緊迫，任務(wù)相當(dāng)繁重。要使全體人民都過(guò)上更加美好的生活，還需要付出長(zhǎng)期不懈的艱辛努力。全黨同志必須做好充分的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，繼續(xù)頑強(qiáng)奮斗，確保如期全面建成小康社會(huì)。
2.準(zhǔn)確把握全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求
“十三五”規(guī)劃綱要根據(jù)新形勢(shì)新情況，提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求，規(guī)劃和設(shè)計(jì)了未來(lái)美好生活的宏偉藍(lán)圖。
經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性基礎(chǔ)上，到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)展明顯，工業(yè)化和信息化融合發(fā)展水平進(jìn)一步提高，先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提高。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，全要素生產(chǎn)率明顯提高。科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，創(chuàng)新要素配置更加高效，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)取得重大突破，自主創(chuàng)新能力全面增強(qiáng)，邁進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家和人才強(qiáng)國(guó)行列。
發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)繼續(xù)加大，投資效率和企業(yè)效率明顯上升。城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯改善，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局基本形成，發(fā)展空間布局得到優(yōu)化。對(duì)外開(kāi)放深度廣度不斷提高，全球配置資源能力進(jìn)一步增強(qiáng)，進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國(guó)際收支基本平衡。
人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。就業(yè)、教育、文化體育、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，勞動(dòng)年齡人口受教育年限明顯增加。就業(yè)比較充分，收入差距縮小，中等收入人口比重上升。我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。
國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，國(guó)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。中華文化影響持續(xù)擴(kuò)大。
生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
各方面制度更加成熟更加定型。國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，各領(lǐng)域基礎(chǔ)性制度體系基本形成。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權(quán)得到切實(shí)保障，產(chǎn)權(quán)得到有效保護(hù)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。中國(guó)特色現(xiàn)代軍事體系更加完善。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)學(xué)習(xí)核心精神心得體會(huì)
奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)關(guān)于全面建成小康社會(huì)2020年如期全面建成小康社會(huì)，無(wú)論在中華民族發(fā)展史上，還是在世界發(fā)展史上、在社會(huì)主義發(fā)展史上，都具有極為重大的意義。即將開(kāi)啟的“十三五”規(guī)劃，既是到2020年實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會(huì)收官的5年規(guī)劃，也是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后的首個(gè)五年規(guī)劃。黨的十八屆五中全會(huì)及其通過(guò)的《建議》提出了全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，為中國(guó)“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展描繪出新藍(lán)圖。
新的目標(biāo)保持中高速，實(shí)現(xiàn)全脫貧
全會(huì)提出了全面建成小康社會(huì)新的目標(biāo)要求――
經(jīng)濟(jì)方面，保持中高速增長(zhǎng)，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻一番”，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大;
民生方面，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困;
體制機(jī)制方面，各方面制度更加成熟更加定型，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。
“這使得全面小康的內(nèi)涵更加清晰、全面和具體，是一個(gè)更高水平的發(fā)展目標(biāo)。”中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)。
全會(huì)強(qiáng)調(diào)，如期實(shí)現(xiàn)目標(biāo)必須遵循“六個(gè)堅(jiān)持”，即堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，堅(jiān)持深化改革，堅(jiān)持依法治國(guó)，堅(jiān)持統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
更具有深遠(yuǎn)意義的是，全會(huì)提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，并強(qiáng)調(diào)這是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。
清華大學(xué)國(guó)情研究院院長(zhǎng)胡鞍鋼說(shuō)：“這五大理念充分體現(xiàn)了時(shí)代的新趨勢(shì)、新特點(diǎn)，核心和最終目的是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。”
創(chuàng)新發(fā)展國(guó)家發(fā)展全局的核心
未來(lái)五年，創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中處于什么地位?全會(huì)給出明確答案：必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，讓創(chuàng)新貫穿黨和國(guó)家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
全會(huì)明確提出了“十三五”推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的三條路徑：培育發(fā)展新動(dòng)力，優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展;拓展發(fā)展新空間，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系;構(gòu)建發(fā)展新體制，深化行政管理體制改革，完善各類國(guó)有資產(chǎn)管理體制，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度、稅收制度，改革并完善適應(yīng)現(xiàn)代金融市場(chǎng)發(fā)展的金融監(jiān)管框架。
“可以預(yù)見(jiàn)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展必然會(huì)增強(qiáng)各行各業(yè)的自主創(chuàng)新能力。到2020年，一系列制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大科技問(wèn)題有望突破，中國(guó)將融入全球創(chuàng)新發(fā)展合作大網(wǎng)絡(luò)。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)部主任張占斌說(shuō)。
協(xié)調(diào)發(fā)展正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系
重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強(qiáng)國(guó)家硬實(shí)力的同時(shí)注重提升國(guó)家軟實(shí)力，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性……
全會(huì)指明了攻堅(jiān)的方向，并提出堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國(guó)特色社會(huì)主義事
業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。
“這大大拓寬了傳統(tǒng)上協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵，是適應(yīng)黨的確定的中國(guó)特色社會(huì)主義‘五位一體’總體布局的協(xié)調(diào)發(fā)展新理念。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部研究員劉云中說(shuō)。
綠色發(fā)展生態(tài)文明建設(shè)首入五年規(guī)劃
“‘十三五’規(guī)劃將是黨的把生態(tài)文明納入‘五位一體’總布局后的首個(gè)五年規(guī)劃，公報(bào)將‘生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善’列入全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)，并用很重的篇幅強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持綠色發(fā)展。”清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授白重恩說(shuō)。
堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn)，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)施近零碳排放區(qū)示范工程，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)……全會(huì)的部署既提出了實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的新目標(biāo)，也指明了行動(dòng)路線圖，向世界做出堅(jiān)持綠色發(fā)展的莊嚴(yán)承諾。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光說(shuō)，全會(huì)亮出的一些硬舉措，如“實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，意味著這一以前尚在研究探索中的政策將在未來(lái)五年全面推廣落實(shí)。“這是環(huán)保管理體制方面的重大改革，將有助于克服地方行政部門對(duì)環(huán)保執(zhí)法的干擾，擺脫地方保護(hù)主義，釋放出更嚴(yán)格環(huán)保政策的積極信號(hào)。”
開(kāi)放發(fā)展陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放
全會(huì)提出，推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開(kāi)放的全面開(kāi)放新格局。
提高全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放有了更為豐富的內(nèi)涵;形成對(duì)外開(kāi)放新體制，完善法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放邁向更高層次。
全會(huì)提出，完善對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略布局，推進(jìn)雙向開(kāi)放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)，培育有全球影響力的先進(jìn)制造基地和經(jīng)濟(jì)區(qū)。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)邢厚媛說(shuō)，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要兼顧近期和遠(yuǎn)期，注重法律和規(guī)則建設(shè)。既要加快涉外經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)步伐，依法破除體制機(jī)制障礙，也要積極探索對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作的新模式、新路徑，促使我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)體系。
共享發(fā)展全體人民共同邁入小康社會(huì)
“作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感”，公報(bào)明確提出了共享發(fā)展的理念。
“把這個(gè)理念放在國(guó)家層面的發(fā)展規(guī)劃建議里，并擺在重要位置，體現(xiàn)出戰(zhàn)略眼光。”國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部副主任丁元竹說(shuō)。
發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。根據(jù)公報(bào)，在共享發(fā)展的理念下，一系列與百姓密切相關(guān)的民生舉措將推出：
全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策;實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋;加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持;實(shí)現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌;推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè);
……
可以說(shuō)，共享發(fā)展理念中，蘊(yùn)含著重視人的發(fā)展的含義。
可以展望，“十三五”時(shí)期，我國(guó)的民生保障將在框架越來(lái)越完整的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平與資金使用效率，創(chuàng)新改革，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障體系的可持續(xù)發(fā)展。
奮力實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)學(xué)習(xí)核心精神心得體會(huì)
五年后的未來(lái)從現(xiàn)在起步。如何開(kāi)好局,起好步?
對(duì)此,福建3800萬(wàn)各族人民關(guān)注著,期盼兩岸關(guān)系和平發(fā)展的臺(tái)灣同胞關(guān)注著,遍布全球的福建籍僑胞關(guān)注著,黨中央、國(guó)務(wù)院和全國(guó)各地關(guān)注著,越來(lái)越重視中國(guó)市場(chǎng)的世界也在關(guān)注著。這一切關(guān)注的目光，都將凝視點(diǎn)聚焦在中共福建省委全委會(huì)剛剛通過(guò)的《福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。
《建議》既展現(xiàn)了福建省上下加快建設(shè)新福建的責(zé)任感緊迫感,又體現(xiàn)了福建決策者對(duì)時(shí)局的準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)和對(duì)未來(lái)的理性判斷。福建省委對(duì)中央新的發(fā)展理念的透徹理解和在這份文件的起草過(guò)程中對(duì)決策民主化科學(xué)化所做的執(zhí)著追求,為福建走向創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展的道路邁出了堅(jiān)實(shí)的第一步。
奮力前行,
高于全國(guó)平均增長(zhǎng)的底氣從何而來(lái)?
11月13日,福州西湖清風(fēng)拂面、碧波蕩漾。湖畔的福建會(huì)堂內(nèi),未來(lái)五年福建的發(fā)展藍(lán)圖就此誕生。
《建議》明確提出,“全省經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定較快、高于全國(guó)平均增長(zhǎng),在‘十三五’時(shí)期內(nèi),提前實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二一年翻一番”。
三期疊加、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大……超過(guò)全國(guó)平均增長(zhǎng)水平的底氣從何而來(lái)?
底氣來(lái)自對(duì)戰(zhàn)略機(jī)遇期的準(zhǔn)確把握。
近年來(lái),福建經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì)。今年前三季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16398.67億元,同比增長(zhǎng)9.0%,預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)總量將穩(wěn)步增長(zhǎng),為“十三五”奠定良好基礎(chǔ);尤其是基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,生態(tài)環(huán)境優(yōu)良,發(fā)展的動(dòng)能和后勁不斷增強(qiáng)。
隨著中央支持福建加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的力度加大,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、“海絲”核心區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、福州新區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略疊加,發(fā)展機(jī)遇前所未有;對(duì)臺(tái)、生態(tài)、開(kāi)放、海洋等優(yōu)勢(shì)逐步凸顯,加快發(fā)展?jié)摿臻g巨大。
“當(dāng)前全省干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情高漲,謀發(fā)展抓發(fā)展氛圍濃,福建發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)上。保持一個(gè)較快的增長(zhǎng)速度,是建設(shè)新福建、再上新臺(tái)階的題中要義。”福建省委書(shū)記尤權(quán)表示,“從發(fā)展要求來(lái)看,保持較快增長(zhǎng)速度是必需的;從發(fā)展階段來(lái)看,保持較快增長(zhǎng)速度是艱巨的;從發(fā)展基礎(chǔ)來(lái)看,保持較快增長(zhǎng)速度是完全可能的。”
底氣來(lái)自對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的清醒認(rèn)識(shí)。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,福建面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新動(dòng)力不足、保持整體競(jìng)爭(zhēng)力與要素成本上升、區(qū)域優(yōu)先發(fā)展與均衡發(fā)展等矛盾;同時(shí),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、競(jìng)爭(zhēng)力不夠強(qiáng),對(duì)臺(tái)等優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠,社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力和難度加大。
“世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交織,但時(shí)和勢(shì)總體于我有利。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變,新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。”福建省委副秘書(shū)長(zhǎng)、政研室主任陸開(kāi)錦分析。
“產(chǎn)業(yè)優(yōu)”是“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重。此前一次福建省委全會(huì),已就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題作了專門部署,提出加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,必須下大力氣做優(yōu)增量,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),把動(dòng)力轉(zhuǎn)換作為根本出路。
今年3月,由全球集成電路巨頭臺(tái)灣聯(lián)華電子股份有限公司投資的聯(lián)芯集成電路制造項(xiàng)目,在廈門火炬(翔安)產(chǎn)業(yè)園動(dòng)土。該項(xiàng)目總投資62億美元,預(yù)計(jì) 2016年12月試生產(chǎn),規(guī)劃最大月產(chǎn)能為12英寸晶圓5萬(wàn)片。依托于聯(lián)芯集成電路制造項(xiàng)目、清華紫光集成電路產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),廈門將完成“芯片設(shè)計(jì)—芯片制造—封裝測(cè)試—裝備與材料”的集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈布局,進(jìn)而構(gòu)建千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)鏈,成為廈門加快兩岸產(chǎn)業(yè)融合、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的鮮活例證。
為適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì),制造業(yè)重地泉州大力推進(jìn)“機(jī)器換工”,加快推動(dòng)以“高端數(shù)控設(shè)備”應(yīng)用為代表的“智能制造”產(chǎn)業(yè)升級(jí)。去年以來(lái),近1000家泉州制造企業(yè)應(yīng)用國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)1400多套,建成制鞋、水暖衛(wèi)浴、汽車配件等數(shù)十條自動(dòng)化生產(chǎn)線,幫助企業(yè)減少用工20%至30%、降低設(shè)備成本30%至 50%。
底氣更來(lái)自改革創(chuàng)新的動(dòng)力轉(zhuǎn)換。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第11次會(huì)議首提“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”,為今后五年的宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)決策找準(zhǔn)了新著力點(diǎn)。
“供給側(cè)包含三大要素,物質(zhì)資本、人力資本以及全要素生產(chǎn)率。”福建省政府發(fā)展研究中心綜合處副處長(zhǎng)蔣淞卿認(rèn)為,從福建發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,三大要素都有進(jìn)一步提升和優(yōu)化的空間。
近年來(lái),福建物資資本積累總體水平得到了明顯改善,但人均存量仍然較低,存在進(jìn)一步提升的空間;福建多山,平原空間細(xì)碎,陸域交通系統(tǒng)長(zhǎng)期欠發(fā)達(dá), 導(dǎo)致沿?？臻g利用不足,人口集聚潛力尚待挖掘。而在“全要素生產(chǎn)率”方面,經(jīng)過(guò)蔣淞卿測(cè)算,“全要素生產(chǎn)率”對(duì)福建經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率從“十一五”時(shí)期的約 50%下降到“十二五”的約25%;亟待通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展、提升空間效率、加快地方治理體系和治理能力現(xiàn)代化等途徑予以提升。
在“供給側(cè)”結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,福建已經(jīng)展開(kāi)了探索和努力。為釋放人才潛能,今年7月福建省政府出臺(tái)政策,國(guó)有企事業(yè)單位科研人員經(jīng)同意離崗創(chuàng)業(yè)的,可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系,并可享有參加職稱評(píng)定、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇;在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)平潭片區(qū),興業(yè)銀行積極鼓勵(lì)企業(yè)嘗試跨境融資方案,幫助自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)融資成本由4.5%直接下降到1.8%至2.8%之間。
記者注意到,《建議》44次提及“改革”,諸如實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略、完善負(fù)面清單管理、持續(xù)推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)等方面,都指向于“供給側(cè)”改革,旨在建立一整套“機(jī)制活”的制度體系。
時(shí)不我待,政策疊加優(yōu)勢(shì)如何顯現(xiàn)?
一年前,“中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所”在福州馬尾正式上線。作為首批“中國(guó)-東盟海上合作基金”支持的十八個(gè)項(xiàng)目之一,這個(gè)交易所每天已有120多家遠(yuǎn)洋漁業(yè)會(huì)員企業(yè)參與線上交易。
一年后的11月17日,《福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)方案》正式發(fā)布,明確了推進(jìn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作、加強(qiáng)海洋合作、拓展經(jīng)貿(mào)合作等“海絲”核心區(qū)建設(shè)的八項(xiàng)主要任務(wù)。
“順應(yīng)‘海絲’機(jī)遇,下一步我們還計(jì)劃將交易所分中心開(kāi)到東盟各國(guó)。”“中國(guó)-東盟海產(chǎn)品交易所”主席江雄說(shuō)。
從海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū),到海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū),再到中國(guó)(福建)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、福州新區(qū),各種國(guó)家戰(zhàn)略聚焦、各種政策要素疊加,帶來(lái)了“千載難逢的發(fā)展良機(jī)”。
700多年前,福建孕育出“東方第一大港”泉州刺桐港;100多年前,近代思想家林則徐、嚴(yán)復(fù)從這里出發(fā)“開(kāi)眼看世界”;30多年前,福建成為最早實(shí)行改革開(kāi)放政策的省份之一……
當(dāng)歷史機(jī)遇再一次擺在眼前,曾經(jīng)數(shù)度矗立于時(shí)代潮頭的福建,將如何把握?“時(shí)不我待，只爭(zhēng)朝夕。”福建省委提出。同時(shí),必須以系統(tǒng)論的理念看待諸多政策疊加,統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)改革發(fā)展任務(wù)。
“從對(duì)臺(tái)到對(duì)外,從海洋到生態(tài),從擴(kuò)大開(kāi)放到倒逼改革,中央賦予福建的各項(xiàng)政策并非彼此割裂,而是相輔相成、互相關(guān)聯(lián),共同構(gòu)成‘五位一體’的政策體系。”福建省政府發(fā)展研究中心副主任黃端認(rèn)為。
剛剛出臺(tái)的中央“十三五”規(guī)劃建議在關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的篇章中提出,“推進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),打造平潭等對(duì)臺(tái)合作平臺(tái)”,充分體現(xiàn)了中央對(duì)福建發(fā)展的重視和支持,進(jìn)一步凸顯了海西、平潭在兩岸關(guān)系大局中的地位。
今年8月,國(guó)務(wù)院在《關(guān)于同意設(shè)立福州新區(qū)的批復(fù)》中要求,要把建設(shè)好福州新區(qū)作為實(shí)施國(guó)家區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略、貫徹落實(shí)國(guó)家支持福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一系列重大政策的重要舉措,實(shí)現(xiàn)在更高起點(diǎn)、更廣范圍、更寬領(lǐng)域推進(jìn)海峽兩岸交流合作。
“從福建的改革發(fā)展實(shí)踐看,中央賦予福建省建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、福州新區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、海峽藍(lán)色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)等一系列重大政策效應(yīng)已開(kāi)始顯現(xiàn),正在互動(dòng)中產(chǎn)生‘1+1>2’的化學(xué)反應(yīng)。”福建省發(fā)改委副主任葉飛文表示。
福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來(lái),已推出109項(xiàng)創(chuàng)新舉措,其中45項(xiàng)為全國(guó)首創(chuàng)。這些創(chuàng)新政策一旦試驗(yàn)成熟,便在更大范圍內(nèi)得到復(fù)制推廣。例如今年3月廈門片區(qū)開(kāi)展的“一照一碼”改革試點(diǎn),到6月1日就已在福建全省推廣實(shí)施。
在各項(xiàng)政策利好刺激下,今年以來(lái)福建“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”以及吸引外資的激情持續(xù)迸發(fā)。1至10月,全省共新批外商投資項(xiàng)目1277項(xiàng),同比增加 423項(xiàng);合同外資總額為123.5億美元,同比增長(zhǎng)69%;實(shí)際到資64.9億美元,增長(zhǎng)6.3%;前三季度,福建省對(duì)印尼、柬埔寨、馬來(lái)西亞、菲律賓、新加坡、越南、老撾等海絲沿線合計(jì)備案項(xiàng)目41個(gè),對(duì)外投資額13.6億美元,同比增長(zhǎng)3倍。
據(jù)福建省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)鐘木達(dá)介紹,結(jié)合“一帶一路”、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略,福建將繼續(xù)深化多元貿(mào)易往來(lái),重點(diǎn)拓展與東盟自貿(mào)區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,擴(kuò)大與印度洋沿岸國(guó)家的貿(mào)易總量,支持企業(yè)到“海絲”沿線國(guó)家投資;并將加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家在港口碼頭、物流園區(qū)、集散基地和運(yùn)送中心等方面的合作,創(chuàng)新口岸通關(guān)機(jī)制,促進(jìn)貨物流通和人員往來(lái)的便利化。
2001年開(kāi)始“生態(tài)省”建設(shè)，2014年成為全國(guó)第一個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，森林覆蓋率連續(xù)多年位居全國(guó)第一……
“生態(tài)美”是福建最大優(yōu)勢(shì)之一。“十三五”期間，福建將把“生態(tài)文明”要求貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域,嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),新上項(xiàng)目的環(huán)保措施必須達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平;下更大力氣治理污染,繼續(xù)推進(jìn)水土流失治理和流域環(huán)境綜合整治,大力改造高耗能、高排放的落后產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展綠色、循環(huán)、低碳產(chǎn)業(yè),以此抵消新上項(xiàng)目可能帶來(lái)的排放，“讓青山綠水、清新空氣成為實(shí)實(shí)在在的金山銀山”。
“四梁八柱的政策體系,構(gòu)成了一個(gè)中央全方位支持福建加快發(fā)展的制度架構(gòu);用足用好各項(xiàng)政策舉措,關(guān)鍵在于牢牢扣緊核心任務(wù),統(tǒng)籌推進(jìn)、協(xié)同創(chuàng)新。”正在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛職的蔣淞卿告訴記者。
系統(tǒng)論還體現(xiàn)在《建議》提出的十三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù),將“五個(gè)發(fā)展”的理念融為一體。“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享，五個(gè)發(fā)展理念蘊(yùn)含在中央賦予福建的一系列政策框架之內(nèi)。如果說(shuō)‘十二五’時(shí)期是福建的比較優(yōu)勢(shì)積累期,‘十三五’則為比較優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化期。”陸開(kāi)錦認(rèn)為,福建完全可以通過(guò)未來(lái)5年的實(shí)踐探索,打造“五個(gè)發(fā)展”樣本。
“五位一體、五個(gè)發(fā)展”,最終都要落在人民群眾實(shí)實(shí)在在的“獲得感”。曾是我國(guó)18個(gè)集中連片貧困地區(qū)之一的福建寧德，30年接力扶貧、脫貧,貧困人口從上世紀(jì)80年代的77.5萬(wàn)下降到11.3萬(wàn)(國(guó)定貧困線),農(nóng)民年均收入達(dá)1.13萬(wàn)元,脫掉了多年全省“墊底”的帽子。
“福建省農(nóng)村貧困人口還有120多萬(wàn)人,必須堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,輸血與造血并重，‘十三五’期間實(shí)現(xiàn)全面小康在所有領(lǐng)域、所有人口和所有區(qū)域全覆蓋,真正實(shí)現(xiàn)‘百姓富’。”有關(guān)人士指出。
八閩揚(yáng)帆,福建未來(lái)方位如何定義?
北緯25°15′ —25°45′、東經(jīng)119°32′ —120°10′,福建平潭。這個(gè)被寫入中央“十三五”規(guī)劃建議的海島,以對(duì)臺(tái)“前沿中的前沿、特區(qū)中的特區(qū)”而聞名兩岸。
今年1至10月,平潭新增內(nèi)資企業(yè)2200戶,同比增長(zhǎng)40.75%;新增外資企業(yè)260家,同比增長(zhǎng)71.05%。這個(gè)昔日貧窮落后的海島縣,已成為聯(lián)通兩岸的發(fā)展高地。
時(shí)空轉(zhuǎn)換,時(shí)移勢(shì)易,新使命孕育新生命力。福建是最早實(shí)行改革開(kāi)放的省份之一,然而由于特殊的歷史、區(qū)位原因,過(guò)去30多年的發(fā)展相對(duì)滯后,甚至一度被看作東部沿海的黃金斷裂帶。
進(jìn)入新世紀(jì),兩岸關(guān)系持續(xù)升溫;特別是2008年以來(lái),兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流向縱深推進(jìn),海峽兩岸之間呈現(xiàn)一片生機(jī)勃勃的景象。11月7日,在新加坡同馬英九會(huì)面,翻開(kāi)兩岸關(guān)系歷史性的一頁(yè),鞏固深化了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的共同政治基礎(chǔ),堅(jiān)定了走兩岸關(guān)系和平發(fā)展道路的信心。
未來(lái)五年,福建的方位將如何定義,這是交給福建人民的一份考卷。
今年1至10月,福建與臺(tái)灣的貿(mào)易進(jìn)出口總值已達(dá)574.6億元人民幣;截至8月底,臺(tái)資已連續(xù)15個(gè)月居福建外資來(lái)源首位。閩臺(tái)經(jīng)濟(jì)交流向更深、更實(shí)、更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展。
福建將運(yùn)用其位居長(zhǎng)三角、珠三角之間并與臺(tái)灣一水相隔的地理優(yōu)勢(shì),與臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)緊密鏈接,并充分發(fā)揮多重疊加的政策優(yōu)勢(shì),與臺(tái)灣市場(chǎng)深度交融。
6月底,連接北京與福州的京福高鐵全線通車。作為福建第一條真正意義上的高速鐵路,它將與正在建設(shè)中的福平(福州至平潭)鐵路銜接,為未來(lái)的“京臺(tái)鐵路”預(yù)留想象空間。
“通過(guò)加快高速公路、鐵路、港口群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)不僅作為對(duì)臺(tái)交流的前沿,還將成為服務(wù)周邊地區(qū)發(fā)展新的對(duì)外開(kāi)放綜合通道。”福建省南方科技經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)王開(kāi)明說(shuō),福建正在通過(guò)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè),加快推動(dòng)臺(tái)灣海峽東西兩岸的經(jīng)濟(jì)整合。
“不謀全局者,不足謀一域。”廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授李文溥表示,福建將為兩岸經(jīng)濟(jì)大融合充當(dāng)“先行軍”,并逐步形成中國(guó)東部沿海一線從環(huán)渤海灣到珠江三角洲的完整發(fā)展布局。
黃端認(rèn)為,未來(lái)的福建將成為一個(gè)“優(yōu)勢(shì)凸顯、特色鮮明、作用獨(dú)特”的區(qū)域。這個(gè)區(qū)域?qū)ν忾_(kāi)放和對(duì)臺(tái)特色鮮明,將通過(guò)與海峽東岸的互動(dòng)聯(lián)合,打造中國(guó)東南沿海乃至亞太地區(qū)的新增長(zhǎng)極。
福建省委提出,“十三五”福建將緊扣中心任務(wù),即如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上一個(gè)臺(tái)階,這是中央交給福建的任務(wù),既關(guān)乎福建,又關(guān)乎全國(guó)大局。
尤權(quán)表示,一個(gè)地方的發(fā)展要找準(zhǔn)它在全局中的定位,凸顯它在全局中的特殊作用,這就是比較優(yōu)勢(shì)。福建突出的優(yōu)勢(shì)是對(duì)臺(tái)和生態(tài);“十三五”時(shí)期要把這兩篇文章做得更加精彩。
對(duì)臺(tái)前沿、海絲核心、生態(tài)示范、改革尖兵,無(wú)論是從全國(guó)布局來(lái)審視福建,還是從日漸緊密兩岸交流來(lái)思考未來(lái),福建的明天值得期待!
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