淺談嚴(yán)以用權(quán)心得體會(huì)(2)
淺談嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民心得體會(huì)范文4
嚴(yán)以用權(quán)是“三嚴(yán)三實(shí)”的重要內(nèi)容，也是踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。嚴(yán)以用權(quán)，就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。
嚴(yán)以用權(quán)，是為民用權(quán)權(quán)力觀的根本要求，是執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。我國(guó)是人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的，權(quán)力的行使也必須為人民服務(wù)。因此，在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，強(qiáng)調(diào)指出：“公權(quán)為民，一絲一毫都不能私用。領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻清楚這一點(diǎn)，做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律?！边@就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要甘當(dāng)人民公仆，用手中的權(quán)力維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，把群眾滿意作為行使權(quán)力的根本標(biāo)準(zhǔn)。
嚴(yán)以用權(quán)，“公”字最重要，“責(zé)”字記心間，“特”字要摒棄。權(quán)力如流水，在溝渠河道之內(nèi)奔涌，可灌溉田地、運(yùn)輸貨物。倘若破堤決壩，肆意泛濫，將會(huì)淹田毀屋，損害巨大。為防止權(quán)力之水泛濫，掌握權(quán)力的領(lǐng)導(dǎo)干部必須公私分明?！熬庸偈芈氁怨秊橄龋珓t不為私所惑，正則不為邪所媚”，強(qiáng)調(diào)的就是用權(quán)為公，用權(quán)為民。權(quán)力就是責(zé)任，權(quán)力越大責(zé)任也越大。領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)守“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”的責(zé)任意識(shí)，掌權(quán)為民、權(quán)為民用、利為民謀;特權(quán)是禍根，享特權(quán)必違公心。要摒除特權(quán)思想，嚴(yán)禁特權(quán)行為，消除特權(quán)現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)黨員干部“法律面前人人平等、制度面前沒(méi)有特權(quán)、制度約束沒(méi)有例外”。
嚴(yán)以用權(quán)，要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。要把制度的籠子扎得緊一些，嚴(yán)防“牛欄關(guān)貓”，使權(quán)力運(yùn)行有邊界、有約束、受監(jiān)督。要強(qiáng)化權(quán)力公開(kāi)運(yùn)行，讓陽(yáng)光照進(jìn)權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)角落，培養(yǎng)防止權(quán)力濫用的正能量。廣大黨員干部要養(yǎng)成在“放大鏡、聚光燈”下行使權(quán)力的習(xí)慣，杜絕暗箱操作、公器私用，把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民服務(wù)。要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、巡視監(jiān)督，保證領(lǐng)導(dǎo)干部始終保持如履薄冰、如臨深淵的警覺(jué)，做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機(jī)制。按照結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的原則，做好頂層設(shè)計(jì)，逐步建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，確保領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力按照法定權(quán)限和程序正確行使，實(shí)現(xiàn)權(quán)由民所賦、權(quán)為民所用。
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踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，嚴(yán)以用權(quán)是關(guān)鍵。強(qiáng)調(diào)，嚴(yán)以用權(quán)就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、按制度行使權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私。權(quán)力是把“雙刃劍”，正確用權(quán)就能為民造福，濫用權(quán)力就會(huì)損害群眾利益，敗壞黨和政府形象。組工干部手中都握著或大或小的權(quán)力，必須牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，始終突出“四個(gè)堅(jiān)持”，真正做到掌權(quán)不迷失、有權(quán)不任性、用權(quán)不妄為。
一是堅(jiān)持為民用權(quán)，擰緊嚴(yán)以用權(quán)的思想“開(kāi)關(guān)”。指出，馬克思主義權(quán)力觀就是兩句話：權(quán)為民所賦，權(quán)為民所用。但在權(quán)力觀上，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部搞不清權(quán)力的來(lái)源，有的認(rèn)為權(quán)力是上級(jí)給的，有的認(rèn)為權(quán)力來(lái)源于個(gè)人奮斗。正是因?yàn)闄?quán)力觀的扭曲，把公權(quán)私用，用權(quán)力攫取金錢(qián)、賣(mài)官鬻爵、拉幫結(jié)派，一步步墮入違法犯罪的深淵。權(quán)力來(lái)自于人民，理應(yīng)服務(wù)于人民，組工干部更要牢固黨的宗旨，時(shí)刻擺正自己和人民群眾的位置，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為組織工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，決不能因私利而拋公義、因私誼而廢公事，切實(shí)做到用權(quán)為民、謀利為民。
二是堅(jiān)持依法用權(quán)，扎緊嚴(yán)以用權(quán)的制度“籠子”。沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩就是黨紀(jì)國(guó)法。許多落馬官員，并非是不懂法、不知法的“法盲”，但仍然知法犯法，做出以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的事情，說(shuō)到底就是無(wú)視黨紀(jì)國(guó)法，對(duì)法律紀(jì)律毫無(wú)敬畏之心。因此，推進(jìn)依法用權(quán)，必須強(qiáng)化法制宣傳教育，引導(dǎo)組工干部尊法學(xué)法守法用法，切實(shí)增強(qiáng)法治觀念和法治素養(yǎng);必須嚴(yán)格按照法律法規(guī)辦事，牢固樹(shù)立法律紅線不能碰、法律底線不能逾的觀念，養(yǎng)成在法治之下想問(wèn)題、作決策、辦事情的政治習(xí)慣;必須把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，把制度規(guī)范作為行為指南，在干部調(diào)整、公務(wù)員招錄、選調(diào)招考、人才項(xiàng)目申報(bào)、發(fā)展黨員、基層黨組織換屆選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持原則不動(dòng)搖、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不走樣、履行程序不變通，堅(jiān)決維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，從源頭上把制度的“籠子”織密、編牢、扎緊。
三是堅(jiān)持陽(yáng)光用權(quán)，筑牢嚴(yán)以用權(quán)的監(jiān)督“屏障”。信任代替不了監(jiān)督，“陽(yáng)光”是最好的“防腐劑”。組工干部是人民公仆，理應(yīng)為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。一方面，組工干部應(yīng)帶頭接受監(jiān)督，以“聞過(guò)則喜”的態(tài)度虛心聽(tīng)取他人的意見(jiàn)，習(xí)慣在“陽(yáng)光”下用權(quán)，在“探照燈”下工作和生活，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)改正，不斷增強(qiáng)“免疫力”;另一方面，要構(gòu)建完善的監(jiān)督體系，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全和落實(shí)日常從嚴(yán)管理和監(jiān)督的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)組工干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。同時(shí)，深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、透明化，嚴(yán)格落實(shí)黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、事務(wù)公開(kāi)制度，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的合力作用，做到哪里有權(quán)力哪里就有監(jiān)督，最大限度地防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范。
四是堅(jiān)持勤政用權(quán)，扛起嚴(yán)以用權(quán)的責(zé)任“重?fù)?dān)”。有權(quán)必有責(zé)，有責(zé)要擔(dān)當(dāng)。嚴(yán)以用權(quán)，最重要的就是要把權(quán)力用在為改革聚力、為發(fā)展盡責(zé)、為人民服務(wù)上來(lái)?，F(xiàn)在一些干部不太適應(yīng)從嚴(yán)約束下的權(quán)力運(yùn)行新常態(tài)，滋生“為官不易”的想法，不同程度地存在“為官不勤”、“為官不為”的問(wèn)題。嚴(yán)以用權(quán)與干事創(chuàng)業(yè)并不矛盾，組工干部嚴(yán)以用權(quán)就是要帶頭勤政用權(quán)、勤勉干事，自覺(jué)融入中心、服務(wù)大局，始終把“嚴(yán)以用權(quán)”放在公道正派選干部配班子上、放在攻堅(jiān)克難抓基層打基礎(chǔ)上、放在不拘一格聚人才促發(fā)展上，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)階夯實(shí)組織保障;就是要帶頭敢于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干，敢啃“硬骨頭”、敢于涉險(xiǎn)灘，著力解決組織工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)組織工作在攻堅(jiān)克難中創(chuàng)新發(fā)展，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。
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我們黨作為執(zhí)政黨，權(quán)力來(lái)自人民，其根本宗旨和運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。對(duì)廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，干凈就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，既要牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，著力解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問(wèn)題，又要做好制度保障，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。干事就是要堅(jiān)持用權(quán)為民，關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，始終把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
一切權(quán)力來(lái)自人民
我們黨作為執(zhí)政黨，權(quán)力來(lái)自人民，其根本宗旨和運(yùn)行目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)人民的根本利益。鄧小平同志曾說(shuō)過(guò)，“領(lǐng)導(dǎo)就是服務(wù)”。這句話形象地表明權(quán)力只是為人民服務(wù)的工具，掌權(quán)只是擁有了為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)，用權(quán)就是要為國(guó)家為人民謀利益。焦裕祿、孔繁森、楊善洲、鄭培民，這些光輝的名字之所以得到人民群眾的頌揚(yáng)與懷念，就是因?yàn)樗麄兪冀K把“做官先做人，萬(wàn)事民為先”作為行為準(zhǔn)則，廉潔從政、艱苦奮斗、盡職盡責(zé)、鞠躬盡瘁，真心誠(chéng)意為人民謀利益。當(dāng)然我們說(shuō)執(zhí)政為民、與民興利，并不否認(rèn)黨員干部擁有合法、合理的個(gè)人利益。但這種個(gè)人利益要以不以權(quán)謀私、不假公濟(jì)私為前提?！熬訍?ài)財(cái)，取之有道”，講的也是這個(gè)道理。
掌好權(quán)、用好權(quán)是我們黨面臨的重大考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。尉氏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部宋領(lǐng)安表示，作為一名黨員干部，尤其是基層干部，務(wù)必正確對(duì)待手中的權(quán)力，時(shí)刻牢記權(quán)力是人民群眾賦予的，只能用來(lái)為人民謀利益、為群眾辦事，決不能使之成為牟取私利的工具;要認(rèn)識(shí)到權(quán)力是把“雙刃劍”，權(quán)力越大，責(zé)任就越大，正確用權(quán)的警惕性就應(yīng)該越高;要不斷加強(qiáng)主觀世界改造，不斷提高黨性修養(yǎng)，使自己真正樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。
“榜樣是看得見(jiàn)的哲理”。今年1月，中共中央在與中央黨校第一期縣委書(shū)記研修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào)，做縣委書(shū)記就要做焦裕祿式的縣委書(shū)記，始終做到心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒。
焦裕祿致力于改變蘭考面貌，在生命的最后一刻想的仍然是“黨交給的任務(wù)”，用生命詮釋了“心中有黨”;焦裕祿在蘭考工作雖然只有475天，但群眾至今依然懷念他，根本原因就是他“心中有民”;他靠一輛自行車(chē)和一雙鐵腳板，對(duì)全縣149個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)中的120多個(gè)進(jìn)行走訪和蹲點(diǎn)調(diào)研，作出治理“三害”的正確決策，做到了“心中有責(zé)”;焦裕祿親自起草了《干部十不準(zhǔn)》，從不利用手中權(quán)力謀私利，以身作則踐行了“心中有戒”。
“當(dāng)下，作風(fēng)問(wèn)題雖然大有改觀，但仍然不容小覷，官僚主義和形式主義作風(fēng)仍有一些市場(chǎng)，有的地方仍存在‘門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦’的機(jī)關(guān)作風(fēng)現(xiàn)象。作風(fēng)不佳、服務(wù)意識(shí)淡薄，實(shí)際上是黨風(fēng)不純，將直接影響黨群、干群關(guān)系。作為黨員干部，一定要認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力來(lái)自人民?！笔忻駝⒘τ赂锌卣f(shuō)。
要認(rèn)識(shí)到權(quán)力來(lái)自人民，每個(gè)黨員干部都要切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的緊迫感、壓力感，多擠出時(shí)間讀書(shū)學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自我、完善自我。還要積極投身實(shí)踐，在實(shí)際工作的鍛煉中增長(zhǎng)才干。敢于到艱苦的工作環(huán)境和生活環(huán)境中摔打鍛煉，到最基層、最困難、群眾最需要的地方進(jìn)行一番鍛煉，做出一番業(yè)績(jī)。更要警鐘長(zhǎng)鳴，慎獨(dú)慎微，“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”，一定要堅(jiān)持自重、自省、自警、自勵(lì)，自覺(jué)用黨章黨紀(jì)嚴(yán)格約束自己，經(jīng)常用先進(jìn)的思想道德對(duì)照檢查自己，正確對(duì)待組織、正確對(duì)待群眾、正確對(duì)待自己，筑牢思想道德的防線。
黨的開(kāi)啟了中國(guó)特色社會(huì)主義新的征程，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，用好的作風(fēng)使精神深入人心。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于“空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦”的重要講話精神和中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”要求，以“一學(xué)兩爭(zhēng)三優(yōu)”活動(dòng)為契機(jī)，徹底轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立為人民群眾服務(wù)的工作理念，改進(jìn)作風(fēng)，求真務(wù)實(shí)地干好工作。要圍繞群眾的利益開(kāi)展工作，以群眾的滿意度檢驗(yàn)工作，始終把工作的落腳點(diǎn)放在實(shí)現(xiàn)人民群眾的利益上。樹(shù)立權(quán)力就是服務(wù)的意識(shí)，遵守權(quán)力使用的紀(jì)律規(guī)定，牢記權(quán)力就是責(zé)任的理念，要讓權(quán)力來(lái)自于人民又服務(wù)于人民，確?！耙粚W(xué)兩爭(zhēng)三優(yōu)”活動(dòng)取得實(shí)效。
堅(jiān)定信念為民服務(wù)
豫劇《七品芝麻官》里有一句經(jīng)典臺(tái)詞：“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯?！?/p>
它用通俗幽默的話語(yǔ)道出了為政之根本就是為民，也道出了百姓對(duì)于黨員干部的要求和希冀。一切為了群眾，這也是黨的群眾路線的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更是新的歷史時(shí)期對(duì)黨提出的必然要求。
有些干部存在為官不為現(xiàn)象，不僅是對(duì)服務(wù)的懈怠，更是對(duì)職責(zé)的褻瀆。一些干部工作時(shí)間久了，就會(huì)產(chǎn)生消極懈怠的思想，干事的熱情消退、動(dòng)力不足，得過(guò)且過(guò)、不思進(jìn)取，上不為黨委、政府分憂，下不為人民群眾解愁，產(chǎn)生了“做一天和尚撞一天鐘”的混日子想法。其實(shí)質(zhì)是“沒(méi)有好處不作為、有了好處亂作為”的思想在作怪，反映出一些黨員干部黨性不強(qiáng)、思想不純、行為不正。
市民周育奇在其博客中寫(xiě)道，廣大干部是人民群眾的公仆，人民賦予領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，使他們通過(guò)國(guó)家機(jī)器和各種手段，為人民服務(wù)，為國(guó)家民族造福。如果領(lǐng)導(dǎo)干部忘記了這個(gè)根本，脫離了群眾，不認(rèn)真琢磨怎么搞好工作，成天謀劃甚至追逐私利，就會(huì)被人民所拋棄，喪失為人民服務(wù)的機(jī)會(huì)。手中或多或少握有一定權(quán)力的干部，一定要提防“官本位”的陷阱，始終把人民群眾的利益放在第一位，要知道群眾在他們心里的分量有多重，他們?cè)谌罕娦睦锏姆至烤陀卸嘀亍?/p>
我市通許縣司法局邸閣司法所原所長(zhǎng)王運(yùn)宏就是“為人民服務(wù)”的忠誠(chéng)踐行者。從事基層司法行政工作18年的他，始終把人民群眾的利益放在第一位，他先后成功調(diào)解了1800多起民間糾紛，化解平息了10多起群體性事件，安置幫教了180余名刑釋解教人員，為群眾代寫(xiě)法律文書(shū)5000多份。因長(zhǎng)期工作積勞成疾，王運(yùn)宏于2011年2月病逝，被中央政法委追授為“全國(guó)政法系統(tǒng)優(yōu)秀黨員干警”。
像王運(yùn)宏這樣牢記宗旨、心系群眾的先進(jìn)模范在我們周?chē)€有很多。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要以他們?yōu)殓R，時(shí)刻反躬自省，查找自身是否存在公仆意識(shí)淡薄的問(wèn)題，是否干凈干事，堅(jiān)定信念為民服務(wù)。
在思想上，要有忠誠(chéng)為民的意識(shí)。對(duì)待群眾，黨員干部要有感恩之心、知足之心，真心實(shí)意地親民愛(ài)民。維護(hù)好人民群眾的根本利益，是檢驗(yàn)我們一切工作的試金石。在能力上，要有忠誠(chéng)為民的過(guò)硬本領(lǐng)。黨員干部光有為人民服務(wù)的愿望和熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要努力提高自身的理論素養(yǎng)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)理論去研究新情況、解決新問(wèn)題，不斷提高執(zhí)行政策的能力、搶抓機(jī)遇的能力和總攬全局的能力。
在工作上，要有踏實(shí)苦干的精神。黨員干部要切實(shí)履行好各自的崗位職責(zé)，埋頭苦干，以自身的工作實(shí)績(jī)?yōu)樯磉叺娜罕娮龊帽砺?要發(fā)揚(yáng)淡泊名利、甘于清苦的奉獻(xiàn)精神和艱苦奮斗、開(kāi)拓創(chuàng)新的進(jìn)取精神，自覺(jué)用人民群眾的評(píng)判和開(kāi)封經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)自己的工作。
在作風(fēng)上，要有干凈干事的精神。作風(fēng)是共產(chǎn)黨員黨性的體現(xiàn)，群眾評(píng)價(jià)一名干部，最重要的不是看你說(shuō)什么，而是看你做什么。黨員干部一定要樹(shù)立正確的政績(jī)觀、事業(yè)觀和權(quán)力觀，始終保持共產(chǎn)黨員的真正本色，帶著“視群眾為父母、待群眾如親人”的“公仆心”，傳承發(fā)揚(yáng)好焦裕祿、孔繁森等一代又一代共產(chǎn)黨人的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅(jiān)守群眾路線這一“傳家寶”，勤政愛(ài)民、攻堅(jiān)克難，不動(dòng)搖、不懈怠，永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，永續(xù)“魚(yú)水情懷”，搭建起干群的“連心橋”，用汗水甚至是生命，將“人民公仆”烙在群眾的心坎上，這樣才能成為當(dāng)之無(wú)愧的“好干部”。
把公共權(quán)力異化很危險(xiǎn)
一個(gè)城中村改造工程，“絆倒”廣州市副市長(zhǎng)曹鑒燎，端掉整個(gè)村干部班子，牽扯一批開(kāi)發(fā)商。冼村，廣州最繁華城區(qū)的城中村。伴隨舊城改造、地價(jià)飛升，演繹出一幕現(xiàn)實(shí)版的《竊聽(tīng)風(fēng)云3》：宗族大佬把控村務(wù)、地產(chǎn)集團(tuán)低價(jià)拿地、政界高官權(quán)力庇護(hù)、大謀私利矛盾不斷……2014年7月，廣州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案，“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。
在這個(gè)“腐敗鐵三角”中，我們可以看到村民自治制度的畸變、官員對(duì)公權(quán)力的玩弄、無(wú)良地產(chǎn)商獲取私人利益的不擇手段。在公共權(quán)力與個(gè)人私利的齷齪交易中，本該服務(wù)于公共利益的權(quán)力被異化為個(gè)人牟利的工具，在某種程度上甚至充當(dāng)了侵害村民合法權(quán)益的幫兇。
眾所周知，公共權(quán)力是公民的共同權(quán)力，為全體公民共同所有。公共權(quán)力雖不能由全體公民共同行使，而由其代表(或委托人)代行，但這并不應(yīng)該也不能改變公共權(quán)力為“公”服務(wù)的性質(zhì)。然而，現(xiàn)實(shí)社會(huì)中本應(yīng)為“公”服務(wù)的公共權(quán)力，卻在個(gè)別領(lǐng)域個(gè)別地方異化成為“私”服務(wù)。市委黨校副教授李永成表示，站在政治學(xué)的角度，腐敗從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是公共權(quán)力的異化。在一種社會(huì)形態(tài)里，實(shí)現(xiàn)腐敗必須具備兩個(gè)條件：一是有公共權(quán)力的存在，二是有導(dǎo)致其異化的因素存在。
腐敗是“有權(quán)任性”最典型的表現(xiàn)，也是最為廣大民眾與社會(huì)輿論所詬病與痛恨的。首先，部分領(lǐng)導(dǎo)干部不是把手中的權(quán)力作為干事業(yè)與造福民眾的平臺(tái)，而是將公共權(quán)力異化為謀取個(gè)人私利的工具。這些人利用制度的漏洞，將權(quán)力與市場(chǎng)結(jié)合，大搞“權(quán)力尋租”，大發(fā)不義之財(cái)。其次，利用公共權(quán)力編織私人關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，甚至進(jìn)行非組織活動(dòng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部大肆弄權(quán)，以公權(quán)徇私情、拉關(guān)系、結(jié)幫派，努力編織權(quán)力和利益的關(guān)系網(wǎng)，以圖實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互利用和保護(hù)，謀求自己政治上的“進(jìn)步”、經(jīng)濟(jì)上的“充實(shí)”或?qū)崿F(xiàn)自己“小圈子”的特殊利益。再次，部分領(lǐng)導(dǎo)干部將公共權(quán)力特殊化，將“公權(quán)”視作自己的私權(quán)、“特權(quán)”，擺架子、講排場(chǎng)、要待遇，追求享受那種把權(quán)力玩弄于股掌之間和“一句話就決定別人命運(yùn)”的虛榮和快感。
“若要防止公共權(quán)力異化，必須做好以下幾個(gè)方面。”李永成說(shuō)，“權(quán)力文明是防止公共權(quán)力異化的利器，廣大黨員干部必須牢固樹(shù)立馬克思主義權(quán)力觀，科學(xué)認(rèn)識(shí)權(quán)力的來(lái)源、權(quán)力的本質(zhì)、權(quán)力如何運(yùn)行，要推進(jìn)權(quán)力廉潔化、權(quán)力透明化、權(quán)力監(jiān)督化，健全權(quán)力運(yùn)行制度體系，從而重塑和諧的政治生態(tài)。權(quán)力廉潔化是防止公共權(quán)力異化的基礎(chǔ)。馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，權(quán)力來(lái)源于人民，權(quán)力服務(wù)于人民，權(quán)力屬于人民。權(quán)力透明化是防止公共權(quán)力異化的關(guān)鍵。實(shí)現(xiàn)權(quán)力透明化，要進(jìn)一步深化黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)。權(quán)力監(jiān)督化是防止公共權(quán)力異化的保障。權(quán)力監(jiān)督是權(quán)力文明對(duì)權(quán)力本身的內(nèi)在要求，失去監(jiān)督的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)腐敗?！?/p>
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里
2013年1月22日，中共中央在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)指出：要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。
的講話如金石之音，振聾發(fā)聵、使人警醒。要實(shí)現(xiàn)黨的確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須緊緊依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，取信于民，贏得人心，凝聚奮進(jìn)的力量。
為什么治理腐敗要靠對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約?從人類歷史看，權(quán)力始終是一把“雙刃劍”。權(quán)力具有工具性，既可以用來(lái)為人民謀利益，也可能被少數(shù)人用于行使特權(quán)甚至牟取非法利益。領(lǐng)導(dǎo)干部面臨著如何對(duì)待權(quán)力和行使權(quán)力的問(wèn)題，所以，同志反復(fù)告誡，要嚴(yán)以用權(quán)，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。
那么，嚴(yán)以用權(quán)，怎么嚴(yán)?如何把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里?我省正在推行的基層四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)工作就是一個(gè)很好的探索。其內(nèi)容包括基層民主科學(xué)決策制度和機(jī)制、矛盾調(diào)解化解制度和機(jī)制、便民服務(wù)工作制度和機(jī)制、黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度和機(jī)制各個(gè)方面。這項(xiàng)工作意義重大，省委書(shū)記郭庚茂曾經(jīng)強(qiáng)調(diào)，改革發(fā)展穩(wěn)定的大量任務(wù)在基層，各項(xiàng)政策落實(shí)的責(zé)任主體在基層，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的重點(diǎn)難點(diǎn)也都在基層，重視基層、重視基礎(chǔ)是我們完成各項(xiàng)任務(wù)的重要保證。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，從根本上說(shuō)要靠制度。四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)是教育實(shí)踐活動(dòng)成果常態(tài)化、制度化的實(shí)際舉措，也是改進(jìn)黨的作風(fēng)、密切黨與群眾血肉聯(lián)系的治本之策。
5月16日，市委書(shū)記吉炳偉深入基層調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，基層民主科學(xué)決策制度的核心是規(guī)范辦事，基層便民服務(wù)制度的核心是方便辦事，基層矛盾調(diào)解化解制度的核心是有人管事，基層黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督檢查制度的核心是不辦壞事。要結(jié)合“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“一學(xué)兩爭(zhēng)三優(yōu)”活動(dòng)，通過(guò)推進(jìn)四項(xiàng)基礎(chǔ)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范辦事、方便辦事、有人管事、不辦壞事，夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨在基層的制度基礎(chǔ)。
正如市委書(shū)記吉炳偉強(qiáng)調(diào)的那樣，要夯實(shí)全面從嚴(yán)治黨在基層的制度基礎(chǔ)，廣大黨員干部特別是基層干部，首先要樹(shù)立正確的權(quán)力觀。權(quán)力觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)，直接影響領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的具體行為。樹(shù)立正確的權(quán)力觀，應(yīng)明確權(quán)為民賦、權(quán)為民用、利為民謀、為政不私等道理，切實(shí)破除“官本位”等特權(quán)思想，努力做到“心不動(dòng)于微利之誘，目不眩于五色之惑”，真正為人民掌好權(quán)、用好權(quán)。其次，要牢固樹(shù)立法治思維。反對(duì)特權(quán)，堅(jiān)持依法辦事，推進(jìn)依法治國(guó)，是憲法和黨章的明確規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立法治思維，帶頭依法辦事，自覺(jué)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，任何時(shí)候都不搞特權(quán)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。再次，要對(duì)權(quán)力保持敬畏之心。為政之要，貴在廉潔;為官之要，貴在官德。領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)修養(yǎng)和陶冶情操，關(guān)鍵是要做到自重、自省、自警、自勵(lì)。最后，要自覺(jué)接受監(jiān)督。權(quán)力和監(jiān)督存在著共生關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆，手中的權(quán)力來(lái)自人民，要掌好權(quán)、用好權(quán)，就必須自覺(jué)接受人民群眾的監(jiān)督。
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