高一上學(xué)期政治重點(diǎn)提綱

　　第三單元 收入與分配

　　第七課、個(gè)人收入與分配

　　一.按勞分配為主體，多種分配方式并存

　　生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制形式?jīng)Q定分配方式，在社會(huì)主義初級(jí)階段，實(shí)行公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，相應(yīng)地就此實(shí)行以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度。

　　1。按勞分配的性質(zhì)：是在社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)中個(gè)人消費(fèi)品分配的基本原則。

　　2。內(nèi)容與要求：在公有制經(jīng)濟(jì)中，在對(duì)社會(huì)總產(chǎn)品作了各項(xiàng)必要扣除后，以勞動(dòng)者向社會(huì)提供的勞動(dòng)(包括勞動(dòng)數(shù)量和質(zhì)量)為尺度分配個(gè)人消費(fèi)品，多勞多得，少勞少得。

　　3。原因：①可能性。生產(chǎn)資料公有制是實(shí)行按勞分配的前提，在公有制條件下，產(chǎn)品分配必然按照生產(chǎn)資料占有者的原則。(前提條件)

　　②現(xiàn)實(shí)性。社會(huì)主義公有制條件下生產(chǎn)力的發(fā)展水平是實(shí)行按勞分配的物質(zhì)基礎(chǔ)。在生產(chǎn)力還沒有實(shí)現(xiàn)高度發(fā)達(dá)，社會(huì)產(chǎn)品還沒有達(dá)到極大豐富的程度，還不能充分滿足社會(huì)成員各方面需要的情況下，現(xiàn)實(shí)的選擇即“按勞分配”。

　?、郾匾?。(直接原因)社會(huì)主義條件下人們勞動(dòng)的性質(zhì)和特點(diǎn)，是實(shí)行按勞分配的直接原因，目前，勞動(dòng)者還沒有實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，腦體差別還存在，勞動(dòng)還沒有成為生活的第一需要，而是謀生的手段。因此不能實(shí)行平均分配，而只能實(shí)行按勞分配，這自然成為制約實(shí)現(xiàn)按勞分配的直接原因。

　　4、意義：

　?、賹?shí)行按勞分配，有利于充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性與創(chuàng)造性，從而促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　?、诎磩诜峙渥鳛樯鐣?huì)主義性質(zhì)的分配制度，是結(jié)以往幾千年來不勞而獲的剝削制度的根本否定，是消滅和消除兩極分化的重要條件，它體現(xiàn)了勞動(dòng)者共同勞動(dòng)，平等分配的社會(huì)地位，是分配制度上的偉大變革。

　　5。地位：按勞分配在所有分配方式中占主體地位。因?yàn)楣兄剖俏覈?guó)經(jīng)濟(jì)的主體，在公有制經(jīng)濟(jì)中就業(yè)的勞動(dòng)者占多數(shù)，雖然公有制企業(yè)的個(gè)人收入來源逐漸多樣化，但是，在勞動(dòng)者的各種收入報(bào)酬中，按勞分配部分仍然占較大比重。

　　6。按勞分配以外的分配方式：主要包括按個(gè)體勞動(dòng)成果分配和按生產(chǎn)要素分配。

　　①按個(gè)體勞動(dòng)者勞動(dòng)成果分配

　　個(gè)體勞動(dòng)者個(gè)人占有生產(chǎn)資料，獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，其勞動(dòng)成果扣除成本和稅收后直接歸勞動(dòng)者所有，從而構(gòu)成他們的個(gè)人收入。他們既是勞動(dòng)者，又是經(jīng)營(yíng)者、投資者，不僅要付出勞動(dòng)，謀劃發(fā)展，還要承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，個(gè)體勞動(dòng)者的合法收入受國(guó)家保護(hù)。

　?、诎瓷a(chǎn)要素分配

　　A、含義：按生產(chǎn)要素分配，是生產(chǎn)要素所有者憑借對(duì)生產(chǎn)要素的所有權(quán)參與收益分配。

　　B、具體形式：主要有勞動(dòng)，資本，技術(shù)和管理等。

　　a、按勞動(dòng)要素分配：指在私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)中，勞動(dòng)者所獲得的工資收入。

　　b、按資本要素分配：包括私營(yíng)企業(yè)主生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得的稅后利潤(rùn)，債權(quán)人取得的利息收入，股息分紅，債券，股票交易收入等。

　　c、按技術(shù)要素分配：科技工作者提供新技術(shù)取得的收入。

　　d、按管理要素分配：企業(yè)的管理人才憑借其管理才能在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的貢獻(xiàn)而參與分配的形式。

　?、墼颍?/p>

　　A、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，還要確立按生產(chǎn)要素分配的原則。

　　B、確立生產(chǎn)要素分配的原則，是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下各種生產(chǎn)要素所有權(quán)存在的合理性，合法性的確認(rèn)，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公民權(quán)利的尊重，對(duì)勞動(dòng)、知識(shí)、人才、創(chuàng)造的尊重。有利于讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，以造福于人民。

　　二.效率優(yōu)先，兼顧公平

　　1、堅(jiān)持效率優(yōu)先：

　?、俸x：效率，指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中投入與產(chǎn)出的比較，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會(huì)財(cái)富的增加。人們總是追求以最少的投入取得最大的成果。

　　②收入分配方式對(duì)效率的影響：

　　收入分配方式對(duì)效率有重要影響。因?yàn)榉峙涫窃偕a(chǎn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)決定分配，但分配又僅作用于生產(chǎn)。如果分配方式有利于調(diào)動(dòng)人們的積極性，就會(huì)提高效率，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展;反之，則會(huì)降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。

　　③在分配中必須堅(jiān)持效率優(yōu)先的原因。

　　這是由社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)和國(guó)情決定的。發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義初級(jí)階段的根本任務(wù)。我國(guó)人口眾多，人均資源相對(duì)貧乏，發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高資源使用效率。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。因此在分配中必須堅(jiān)持效率優(yōu)先。

　　2、兼顧社會(huì)公平：

　　(1)公平含義：公平含義較寬泛，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、法律等各個(gè)領(lǐng)域。這里說的公平指收入分配的公平。收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對(duì)平等，即要求社會(huì)成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。

　　(2)效率與公平的關(guān)系：

　　在收入分配中，效率與公平是一對(duì)矛盾，既對(duì)立又統(tǒng)一。

　?、傩适枪降奈镔|(zhì)前提。只有提高經(jīng)濟(jì)效率，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平?jīng)]有效率作為前提和基礎(chǔ)的公平，只能導(dǎo)致平均主義和普遍貧窮。

　?、诠绞翘岣呓?jīng)濟(jì)效率的保證。只有給勞動(dòng)者提供充分的利益和權(quán)利分配的公平，才能激發(fā)勞動(dòng)者發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟(jì)效率的積極性。

　?、蹖?shí)現(xiàn)效率與公平的正確結(jié)合，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本要求。

　　3、效率優(yōu)先，兼顧公平的含義。

　　(1)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要體現(xiàn)“效率優(yōu)先，兼顧公平”的原則。

　?、傩蕛?yōu)先，實(shí)質(zhì)是發(fā)展生產(chǎn)率優(yōu)先，分配制度和分配政策要以促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)效益的提高為首要目標(biāo)。

　?、诩骖櫣剑干鐣?huì)要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，社會(huì)具有生機(jī)和活力。

　　(2)如何體現(xiàn)：我國(guó)人口眾多，人均自然資源相對(duì)匱乏。發(fā)展經(jīng)濟(jì)必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，提高資源利用率，同時(shí)，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi)，使分配的結(jié)果能促使人們奮進(jìn)，使社會(huì)具有生機(jī)和活力。

　　(3)如何貫徹這一原則：

　?、僖试S和鼓勵(lì)一部分地區(qū)和個(gè)人通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來，帶動(dòng)地區(qū)和個(gè)人致富，最終達(dá)到共同富裕。

　　②既要反對(duì)平均主義，又要防止收入差距懸殊;既要落實(shí)分配政策，又要提倡奉獻(xiàn)精神，在鼓勵(lì)人們創(chuàng)業(yè)致富的同時(shí)，倡導(dǎo)回報(bào)社會(huì)和先富帶后富。

　?、垡_處理初次分配注重效率與再分配注重公平的關(guān)系。

　　第八課、國(guó)家收入的分配

　　一、財(cái)政及其作用

　　1.財(cái)政的含義：國(guó)家收和支出就是財(cái)政。

　　(1)主體：國(guó)家

　　(2)本質(zhì)：財(cái)政是一種以國(guó)家為主體，在社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系

　　(3)內(nèi)容：是對(duì)國(guó)家收入的分配，財(cái)政征收具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。

　　(4)實(shí)現(xiàn)形式：國(guó)家預(yù)算 (預(yù)算是國(guó)家的基本財(cái)政計(jì)劃。預(yù)算包括財(cái)政的收入與支出，是國(guó)家參與社會(huì)分配的兩個(gè)方面。由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國(guó)家年度收支計(jì)劃，稱國(guó)家預(yù)算。上一年度的財(cái)政實(shí)際執(zhí)行情況，稱作國(guó)家決算。)

　　2。財(cái)政收入：

　　(1)含義：國(guó)家通過一定的形式和渠道籌集起來的獎(jiǎng)金。

　　(2)形式：包括稅收收入、利潤(rùn)收入、債務(wù)收入和其他收入。簡(jiǎn)而言之：稅、利、債、費(fèi)的收入。其中，稅收收入是財(cái)政收入最主要、征收而最廣。

　　(3)影響因素：財(cái)政收入受很多因素的影響，其中經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策的制約是其主要因素。

　　3。財(cái)政支出：

　　(1)含義：國(guó)家對(duì)集中起來的財(cái)政資金進(jìn)行分配和使用的過程。

　　(2)形式或分類：財(cái)政支出可以分為經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國(guó)防支出，社會(huì)保障支出，債務(wù)支出。

　　(3)作用：通過財(cái)政資金的分配，國(guó)家的職能才得以實(shí)現(xiàn)，也就是說財(cái)政支出是政府實(shí)現(xiàn)職能的物質(zhì)條件，財(cái)政支出的狀況反映了政府的政策。

　　注：社會(huì)保障支出指國(guó)家財(cái)政為公民提供的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)優(yōu)撫各種費(fèi)用。

　　其內(nèi)容：社會(huì)保險(xiǎn)：主要有養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、 保險(xiǎn)等。

　　社會(huì)救濟(jì)：包括自然災(zāi)害救濟(jì)、失業(yè)救濟(jì)、孤寡病殘救濟(jì)和 困難戶救濟(jì)等。

　　社會(huì)福利：指社會(huì)服務(wù)事業(yè)及設(shè)施。如對(duì)公民義務(wù)教育，特殊社會(huì)福利，如孤兒院等。

　　社會(huì)優(yōu)撫：包括犧牲、病故優(yōu)撫費(fèi)、烈軍屬、復(fù)員軍人補(bǔ)助費(fèi)、傷殘撫恤費(fèi)、見義勇為者獎(jiǎng)勵(lì)等。

　　4、財(cái)政收入和支出的對(duì)比：

　　(1)有三種情況：收大于支，存在節(jié)余;支大于收，出現(xiàn)赤字;收支相等。

　　(2)注：①在國(guó)家財(cái)政預(yù)算和決算中，收入和支出相等是最理想的狀態(tài)，它表明國(guó)家籌集的財(cái)政資金得到了最充分的利用。得是，由于受多種因素的制約，財(cái)政收支完全相等的情況幾乎不存在。

　?、谪?cái)政收支平衡，是指當(dāng)年的財(cái)政收入等于支出;或收入大于支出，略有節(jié)余;

　　或支出大于收入，略有赤字。

　　③財(cái)政赤字，是指當(dāng)年的財(cái)政支出大于財(cái)政收入的部分。財(cái)政赤字意味著要靠借

　　債過日子，財(cái)政赤字必須控制在一定范圍之內(nèi)。

　?、車?guó)家通過財(cái)政收入支出控制經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)滯緩，(收大于支)一部分經(jīng)濟(jì)資源未被利用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要受需求不足制約時(shí)(供大于求)，政府應(yīng)采取擴(kuò)張性財(cái)政政策，通過增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和減少稅收，來刺激總需求增長(zhǎng)，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。反之，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過熱(供小于求)，經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行受供給能力制約時(shí)，物價(jià)會(huì)上漲，政府應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策，通過減少財(cái)政支出，增加稅收，來抑制總需求，降低通貨膨脹率，給經(jīng)濟(jì)“降溫”(支大于收)。

　　二、財(cái)政的作用：

　　1、集中力量辦大事：

　　(1)促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置。(即資源配置職能)

　　(2)調(diào)控經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。(即經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定職能)

　　(3)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展職能)

　?、俅龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理與優(yōu)化;

　　②促進(jìn)科技進(jìn)步與人才培養(yǎng)，提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2、人民生活有保障：

　　(1)財(cái)政是鞏固國(guó)家政權(quán)的物質(zhì)保證。(即政權(quán)的保障)

　　(2)財(cái)政是建立和完善社會(huì)公共服務(wù)體系的物質(zhì)保證;(即公共服務(wù)體系的保障)

　　(3)財(cái)政是實(shí)現(xiàn)收入公平分配、健全社會(huì)保障體系、改善人民生活的物質(zhì)保障。(即收入公平分配的保障)

　　第九課、征稅與納稅

　　一.稅收和依法納稅

　　1、稅收的含義：稅收是國(guó)家為實(shí)現(xiàn)其職能，憑借其政治權(quán)力，依法無償取得財(cái)政收入的基本

　　形式。

　　(1)主體：國(guó)家。(有國(guó)就有稅。國(guó)家通過稅收形式組織財(cái)政收入，為其自身存在和發(fā)展提供物質(zhì)保障。同其他財(cái)政收入相比，稅收是國(guó)家組織財(cái)政收入最理想、最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的源泉。)

　　(2)依據(jù)：稅法。(有稅必有法。稅法是稅收的法律依據(jù)和法律保障。)

　　2、稅收的基本特征：

　　(1)三性特征：強(qiáng)制性、無償性和固定性

　　(2)關(guān)系：①三個(gè)特征是緊密相聯(lián)，不可分割的。

　?、诙愂盏臒o償性要求它具有強(qiáng)制性，強(qiáng)制性是無償性的保障。

　　③稅收的強(qiáng)制性和無償性又決定了它必須具有固定性。

　　3、我國(guó)稅收的種類：根據(jù)征稅對(duì)象劃分，目前我國(guó)稅收分為流轉(zhuǎn)稅、所得稅、資源稅、財(cái)產(chǎn)稅和行為稅五大類，共二十多種。增值稅和個(gè)人所得是影響最大的兩個(gè)稅種。

　　(1)增值稅：①含義：是以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的增值額為征稅對(duì)象的一種稅種。 ②它的納稅人是在我國(guó)境內(nèi)銷售貨物或者提供加工、修理修配勞務(wù)以及進(jìn)口貨物的單位和個(gè)人。增值稅的基本稅率為17%。 ③作用：增值稅有利于促進(jìn)生產(chǎn)的專業(yè)化和體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)，也有利于財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)?？杀苊鈱?duì)一個(gè)經(jīng)營(yíng)額重復(fù)征稅，而且可以防止前一生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)偷漏稅行為。

　　(2)個(gè)人所得稅：①含義：是國(guó)家對(duì)個(gè)人所得征收的一種稅。 ②我國(guó)個(gè)人所得稅，按照應(yīng)稅項(xiàng)目不同，分別實(shí)行超額累進(jìn)稅率和比例稅率。 ③實(shí)行超額累進(jìn)稅率的特色：納稅人所得越高，(高收入者多納稅少收入者少納稅)稅率越高;所得越低，稅率越低。 ④納稅人：是在我國(guó)境內(nèi)居住滿一年，從我國(guó)境內(nèi)外取得所得的個(gè)人、以及不在我國(guó)境內(nèi)居住或居住不滿一年而從我國(guó)境內(nèi)取得的個(gè)人收入。 ⑤作用：個(gè)人所得稅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來源，也是調(diào)節(jié)個(gè)人收入分配、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的有效手段。

　　二、依法納稅

　　1、納稅人和負(fù)稅人：

　　(1)納稅人含義：指稅法規(guī)定的直接負(fù)有納稅義務(wù)的單位和個(gè)人。

　　(2)負(fù)稅人含義：是最終承擔(dān)稅款的單位和個(gè)人。

　　2、納稅人和負(fù)稅人的關(guān)系

　　(1)區(qū)別：含義不同。

　　(2)聯(lián)系：①當(dāng)納稅人所繳的稅款是由自己負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人與負(fù)稅人是一致的。

　?、诋?dāng)納稅人通過一定的途徑將稅款轉(zhuǎn)嫁給他人負(fù)擔(dān)時(shí)，納稅人就不是負(fù)稅人

　?、鄄灰欢總€(gè)公民都是直接的納稅人，但人人都是商品和勞務(wù)的消費(fèi)者，因而都是實(shí)際的負(fù)稅人，都為增加國(guó)家財(cái)政收入作出了貢獻(xiàn)。

　　3、依法納稅是公民的基本義務(wù)：

　　(1)公民自覺納稅的必要性：①從一般意義上講稅收是國(guó)家存在、發(fā)揮作用的物質(zhì)基礎(chǔ)。

　　②在我國(guó)稅收同國(guó)家富強(qiáng)、人民幸福聯(lián)系在一起。(在我國(guó)，稅收取之于民，用之于民。國(guó)家利益、集體利益、個(gè)人利益在根本上是一致的。國(guó)家的興旺發(fā)達(dá)、繁榮富強(qiáng)與每個(gè)公民息息相關(guān)，國(guó)家各項(xiàng)職能的實(shí)現(xiàn)必須以社會(huì)各界繳納的各種稅收作為物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，每個(gè)公民在享受國(guó)家提供的各種服務(wù)的同時(shí)，必須承擔(dān)義務(wù)，自覺誠(chéng)信納稅。)

　　(2)公民要增強(qiáng)納稅人意識(shí)：

　　①義務(wù)意識(shí)：自覺成信納稅，反對(duì)各種違反稅法的行為。

　　四種違反稅法的表現(xiàn)：

　　偷稅，指納稅人有意違反稅法規(guī)定，用欺騙、隱瞞等方式不繳或少繳應(yīng)納稅款的行為。

　　欠稅，指納稅人超過稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的納稅期限，沒有按時(shí)繳納而拖欠稅款的行為。

　　騙稅，指納稅人用欺騙手段獲得國(guó)家稅收優(yōu)惠的行為;

　　抗稅，指納稅人以暴力、威脅等手段拒不繳納稅款的行為。

　?、跈?quán)利意識(shí)：以主人翁的態(tài)度和高度的社會(huì)責(zé)任感，積極關(guān)注國(guó)家對(duì)稅收的征管和使用，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。