城鎮(zhèn)工作會議演講稿范文(3)
城鎮(zhèn)工作會議演講稿范文 篇【3】
同志們：
今天會議的主要任務(wù)是：貫徹落實中央和全省城鎮(zhèn)化工作會議精神，研究部署我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作重點。剛才，市住建局、市規(guī)劃局、市國土局、云巖區(qū)、金陽公司等作了交流發(fā)言，都講得很好。吳軍同志對全市城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行了全面的安排部署，我完全贊成，大家要抓好落實。城鄉(xiāng)建設(shè)工作是黨委、政府各項中心工作的基礎(chǔ)性工作，是比較難抓的一項工作，工作量大、難度也大，情況復(fù)雜，這對分管和具體負(fù)責(zé)該項工作的同志的能力、水平、作風(fēng)都有全方位的要求。下面，我講三點意見。
一、準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)建設(shè)工作面臨的新形勢新任務(wù)
經(jīng)過多年的快速發(fā)展，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作取得了巨大成就，城鎮(zhèn)化率已達(dá)到72.1%的較高水平，分別高出全國、全省18.4個、34.3個百分點。很多外地來的客人經(jīng)常跟我說兩件事：一是說貴陽的空氣質(zhì)量很好;二是說貴陽的城鄉(xiāng)變化很大。省委、省政府也對我市在大學(xué)城、機(jī)場二期等重大工程建設(shè)方面所做的工作給予充分肯定，這說明我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作的成績是相當(dāng)顯著的。但隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大、城市人口的不斷增加，以及內(nèi)外部環(huán)境的深刻變化，我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作也面臨越來越多的新形勢、新任務(wù)。
第一，轉(zhuǎn)型升級對城鄉(xiāng)建設(shè)工作賦予了新的使命。當(dāng)前，我市正在大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，站在新的歷史起點，城鄉(xiāng)建設(shè)工作肩負(fù)著新的歷史使命。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)升級，要突出民生導(dǎo)向，要為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造空間，為社會建設(shè)注入動力，為產(chǎn)業(yè)升級聚集要素，為企業(yè)成長培育市場，促進(jìn)人口集中化布局、產(chǎn)業(yè)集聚化發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)集約化提供，進(jìn)一步優(yōu)化社會分工和協(xié)作，構(gòu)建有利于社會生產(chǎn)力加快發(fā)展的平臺和載體。貴陽即將迎來高鐵時代，現(xiàn)在軌道交通建設(shè)已經(jīng)全面進(jìn)場，老百姓是非常支持和擁護(hù)的，市交管局、市軌道公司和幾個區(qū)要共同總結(jié)交通組織和優(yōu)化施工的經(jīng)驗，加快推進(jìn)此項工作。城鄉(xiāng)建設(shè)要最大限度地發(fā)揮貴陽優(yōu)勢、彰顯貴陽特色，讓城市功能更加完善，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，為加快發(fā)展以大數(shù)據(jù)、生物醫(yī)藥等為主導(dǎo)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供平臺，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級。城鄉(xiāng)建設(shè)要服務(wù)于生態(tài)文明城市、中關(guān)村貴陽科技園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、綜合保稅區(qū)建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)合理的生態(tài)安全格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)升級，有力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、管理的無縫對接，最大限度地縮小城鄉(xiāng)差距、落實同城化待遇，推動民生改善升級。
第二，打造宜居城市對城鄉(xiāng)建設(shè)工作提出了新的要求。建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市，宜居是一個重要的衡量指標(biāo)。這樣的宜居城市必須具備便捷的交通環(huán)境、舒適的居住環(huán)境、繁榮的商業(yè)環(huán)境、良好的生態(tài)環(huán)境、完善的公共服務(wù)環(huán)境，要讓生活在這座城市的人們感到舒心、順心、安心、爽心。經(jīng)過這幾年的努力，我市已經(jīng)建成十里河灘、小車河等濕地公園，對南明河水環(huán)境進(jìn)行了綜合治理，構(gòu)建了“三環(huán)十六射”骨干路網(wǎng)，并推進(jìn)勞動就業(yè)、社會保障、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)資源實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、均等化，等等?？梢哉f，現(xiàn)在的貴陽與以前相比，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套有了顯著變化，城市形象有了顯著改善。但是大家也知道，我市的城鄉(xiāng)建設(shè)還有較大差距，比如棚戶區(qū)改造任務(wù)很重，2011年以來，全市共有271個棚戶區(qū)列入改造計劃，目前已啟動實施197個，還有74個未啟動，特別是老城區(qū)，改造量還很大，還有不少像文昌閣片區(qū)那樣居住條件比較差的棚戶區(qū);比如道路規(guī)劃建設(shè)相對滯后，堵車的問題還非常嚴(yán)重，這些距離宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)還有不小的距離。各級各部門要按照省委、省政府和市委的要求，突出“人”這個核心要素，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、拆遷等工作中，充分考慮到老百姓的利益，要把工作做細(xì)、做深、做到位，要讓老百姓滿意，特別是要抓住這次國家開發(fā)銀行給我市貸款支持的機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，著力打造宜居城市。
第三，提高大城市服務(wù)管理水平豐富了城鄉(xiāng)建設(shè)工作新的內(nèi)涵。近年來，我市城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化步伐不斷加快。到2013年底，全市建成區(qū)面積達(dá)到330平方公里，人口總量超過450萬人，在全省的城市首位度和經(jīng)濟(jì)首位度不斷強(qiáng)化，貴陽已經(jīng)成為真正意義上的特大型城市。城市規(guī)模的快速擴(kuò)張和城鎮(zhèn)人口的高度聚集，對城市綜合承載能力提出了新的挑戰(zhàn)，比如水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施供給不夠，城市教育、醫(yī)療、交通、住房、社保等公共服務(wù)保障壓力加大，社會治安、城市環(huán)境等問題也隨之增加，等等。面對這樣的形勢，我們雖然進(jìn)行了卓有成效的積極探索，如為流動人口辦理“城市綠卡”，提高同城化待遇;開通“12319”公共服務(wù)平臺，完善便民服務(wù)機(jī)制等。但是，相對城市規(guī)模的快速發(fā)展，我市現(xiàn)在的城市管理服務(wù)已不能完全跟上，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房等“民生十困”依然突出。我們必須適應(yīng)形勢變化，進(jìn)一步改革城市管理機(jī)制、提升城市服務(wù)水平，有效保障和改善城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求。
第四，內(nèi)外部環(huán)境變化為城鄉(xiāng)建設(shè)工作帶來新的機(jī)遇。從外部環(huán)境看，中央、省委高度重視城鄉(xiāng)建設(shè)工作，相繼召開了中央和全省城鎮(zhèn)化工作會議，對加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化作出了安排部署，并制定出臺了《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014—2020年)》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》和省委、省政府《關(guān)于深入實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略加快推進(jìn)山地特色新型城鎮(zhèn)化的意見》等政策。從內(nèi)部條件看，經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、配套功能不斷增強(qiáng)、發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化，多年積蓄的能量得以疊加釋放。特別是年底貴廣高鐵將開通，貴陽的高鐵時代即將來臨，貴陽到廣州僅僅需要4個半小時，這將極大地縮短兩地時空距離，為貴陽帶來人流、物流、資金流、信息流，這些都為我市加快推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)工作提供了難得的機(jī)遇，必須牢牢把握。
在認(rèn)清上述形勢和任務(wù)的同時，也要正視我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作中存在的幾個問題：一是創(chuàng)新融資模式和手段的問題，既要把現(xiàn)有的融資模式用足用好，又要在技術(shù)手段上不斷創(chuàng)新經(jīng)驗，抓住各種機(jī)遇，解決資金問題。二是土地方面的問題，這是制約我市城鄉(xiāng)建設(shè)的瓶頸，要加快征拆工作，盡快啟動合法的項目，違法的土地占用要千方百計的縮小，大家都要認(rèn)真研究如何用好國家的政策，合法用好地。三是征收方面的問題，首先是我們的征收方案要做到合法合規(guī)、無懈可擊，同時要充分考慮老百姓的合法利益和合理訴求，耐心細(xì)致地做好群眾工作?，F(xiàn)在，我們的征收工作任務(wù)很重，大家要攻堅克難，迎難而上，嚴(yán)厲打擊違法違章建筑，敢于擔(dān)責(zé)，敢于出手，要與自己較勁，要通過做好這項工作，考驗我們干部的工作能力。
二、圍繞加快新型城鎮(zhèn)化著力抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作
針對新形勢、新任務(wù)，今年城鄉(xiāng)建設(shè)工作要緊緊圍繞“加快新型城鎮(zhèn)化步伐，提高城鄉(xiāng)宜居水平，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展”這個主題，突出問題導(dǎo)向，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新，著力抓好六個重點，不斷提高城鄉(xiāng)建設(shè)工作質(zhì)量和水平。
第一，堅持規(guī)劃龍頭地位，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局。規(guī)劃的成功是最大的節(jié)省，規(guī)劃的失誤是最大的浪費。貴陽市的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)要嚴(yán)格遵循《貴陽市城市總體規(guī)劃(2011—2020年)》，按照城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、民生保障規(guī)劃“六規(guī)合一”的要求，不斷優(yōu)化完善城鄉(xiāng)布局。一是要提高規(guī)劃水平。城市規(guī)劃要突出“集約、智能、綠色、低碳”的要求，樹立“先進(jìn)、長遠(yuǎn)、超前、留白”理念;村鎮(zhèn)規(guī)劃要統(tǒng)籌考慮山水、田園、民居、生態(tài)、自然等要素，彰顯山水景觀、民族風(fēng)情、建筑風(fēng)格和傳統(tǒng)文化，要使城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃上水平、有品位。二是要注重功能配套。要根據(jù)都市功能核心區(qū)、都市功能發(fā)展區(qū)、城市發(fā)展拓展區(qū)、生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的功能定位，做好分類指導(dǎo)和規(guī)劃建設(shè)，推動各功能分區(qū)實現(xiàn)差異化發(fā)展。三是要優(yōu)化空間布局。充分發(fā)揮中心城區(qū)帶動作用，大力推進(jìn)縣級城市擴(kuò)容提質(zhì)，切實加強(qiáng)特色小城鎮(zhèn)和“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成梯次明顯、結(jié)構(gòu)合理、相互映襯的城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)布局，努力構(gòu)建規(guī)模適度、布局合理、特色鮮明、功能互補的中心城區(qū)、縣城和村鎮(zhèn)有機(jī)結(jié)合的城鄉(xiāng)建設(shè)體系。
第二，著力提高建設(shè)水平，打造城市特色。貴陽的城鄉(xiāng)建設(shè)要尊重規(guī)劃、尊重規(guī)律、尊重自然、尊重民意，要堅守發(fā)展和生態(tài)兩條底線，嚴(yán)格按照“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的思路，結(jié)合獨特的地形結(jié)構(gòu)、山水脈絡(luò)和發(fā)展特征，努力走出一條有特色、集約型、多樣化的特色新型城鎮(zhèn)化道路。城市建設(shè)方面，要精益求精、精雕細(xì)琢，把每一棟建筑、每一條道路、每一個設(shè)施都打造成精品、塑造成景觀，成為游客留影的背景。要更加注重保護(hù)和弘揚傳統(tǒng)優(yōu)秀文化，充分挖掘和提煉本地民俗民間文化，形成獨特的城市建筑符號、文化符號，增強(qiáng)貴陽這座城市的識別性和閱讀性，讓“貴陽文化”彰顯魅力。要加快推進(jìn)青巖古鎮(zhèn)、陽明祠、孔學(xué)堂等的改造提升，延續(xù)城市歷史文脈，保護(hù)、傳承城市歷史記憶和文化基因，把“城市讓生活更美好”的理念體現(xiàn)在城市建設(shè)的每一個細(xì)節(jié)中，推進(jìn)從“城市的人”到“人的城市”的跨越。村鎮(zhèn)建設(shè)方面，要注重保留村莊的特有風(fēng)貌和形態(tài)，保護(hù)好鄉(xiāng)村的農(nóng)耕文化和山水田園風(fēng)光，不能將城市建設(shè)模式簡單套用到鄉(xiāng)村建設(shè)，要充分考慮農(nóng)村居民生產(chǎn)生活的實際需要，在前期已經(jīng)優(yōu)化調(diào)整的民居建設(shè)圖冊指導(dǎo)下，著力打造獨具特色的村鎮(zhèn)。要特別注意保護(hù)好山水，慎砍樹、少挖山、不填湖，真正讓老百姓望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁。
第三，突出關(guān)鍵和重點，帶動城鄉(xiāng)建設(shè)全面推進(jìn)。一方面，要加快推進(jìn)重點工程建設(shè)。確保貴廣高鐵和市域快鐵貴開線、久永線年內(nèi)建成通車;貴陽北站、貴陽東站年內(nèi)建成投用;暢通工程二期要全速推進(jìn)，1.5環(huán)、連接線和打通“斷頭路”等項目要加快建設(shè)進(jìn)度;加快推進(jìn)軌道交通1號線建設(shè)，確保年內(nèi)開工建設(shè)2號線。要對這些重點工程項目建設(shè)中存在的困難問題進(jìn)行系統(tǒng)梳理，強(qiáng)化調(diào)度服務(wù)，及時加以解決，確保各項工程按時序有序?qū)嵤Ｒ詫嵤?ldquo;四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃為抓手，大力推進(jìn)項目建設(shè)，特別是要結(jié)合全省旅發(fā)大會的召開，抓緊改造提升高速公路沿線、城市重要節(jié)點、重要景區(qū)周邊的農(nóng)房，市政府已經(jīng)有明確意見，對于今年主動申報改造的，所需經(jīng)費按照5：5的比例分?jǐn)偅缓笾鹉赀f減，明年是4：6，后年是3：7，所以各區(qū)(市、縣)要抓住機(jī)遇、主動作為。另一方面，要按照“一體化、均等化”的思路，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)同規(guī)劃、同建設(shè)、同管理，全面推進(jìn)水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，就業(yè)、教育、衛(wèi)生、法律等公共服務(wù)資源向農(nóng)村覆蓋，全面解決農(nóng)村人畜飲水問題，電網(wǎng)設(shè)施、寬帶通迅、廣播電視等也要實現(xiàn)全覆蓋，努力讓農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到一個較高的水平。
第四，完善功能配套，提高城鄉(xiāng)宜居水平。完善的功能配套是城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，是提高城鄉(xiāng)宜居水平的內(nèi)在要求。一是強(qiáng)化交通功能。加快推進(jìn)暢通工程二期、軌道交通1號線、龍洞堡國際機(jī)場三期、北海貴陽港等項目，加快構(gòu)建城市立體交通網(wǎng)絡(luò)體系;加快推進(jìn)農(nóng)村交通路網(wǎng)建設(shè)，今年力爭實現(xiàn)全市行政村油路(水泥路)通暢率達(dá)到100%，提高農(nóng)村交通的通達(dá)性和便利性，不斷提高城鄉(xiāng)交通運載功能。二是強(qiáng)化居住功能。加快構(gòu)建多層次的住房保障供應(yīng)體系，今年要新增開工公共租賃住房17萬平方米、竣工10萬平方米，著力解決低收入困難群體住房需求。要大力實施農(nóng)村危舊房改造工程，完成農(nóng)村危房改造10081戶，著力改善農(nóng)村居民居住條件。同時，要配套完善生活設(shè)施布局，構(gòu)建滿足城鄉(xiāng)居民需求的物流配送、便民超市等便捷生活服務(wù)設(shè)施。云巖、南明今年10月份前要各建設(shè)1個8000—10000平方米的農(nóng)副產(chǎn)品二級批發(fā)市場，中心城區(qū)要新增8個生鮮直銷超市。三是強(qiáng)化市政設(shè)施配套功能。統(tǒng)籌推進(jìn)城市供水、供電、供氣、排水、排污、通訊、信息、防災(zāi)避險等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動交通、電力、通迅等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，堅持“地上”和“地下”、數(shù)量和質(zhì)量、城市和鄉(xiāng)村并舉并重的原則，同等對待、同步推進(jìn)。四是強(qiáng)化公共服務(wù)功能。合理布局城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)資源，特別是要加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)等薄弱環(huán)節(jié)公共資源的配套率，確保實現(xiàn)公共服務(wù)資源城鄉(xiāng)全覆蓋，保證城鄉(xiāng)居民就近就地享受均等化的公共服務(wù)。今年要完成農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校寄宿制學(xué)生宿舍建設(shè)1萬平方米，新建或改擴(kuò)建公辦幼兒園8所、城鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校8所，實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化改(擴(kuò))建10個，建設(shè)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心10個、農(nóng)村老年人互助幸福院10個。
第五，圍繞轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。要按照“產(chǎn)城互動、融合發(fā)展”的理念，以中關(guān)村貴陽科技園作為實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總載體和總平臺，按照“一城兩帶六核”的空間布局，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)配套建設(shè)，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城聚產(chǎn)、產(chǎn)城互動。一是突出產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)相結(jié)合。產(chǎn)業(yè)園區(qū)要用城市化的理念科學(xué)配套建設(shè)城市綜合體、安置小區(qū)、人才公寓、購物中心、賓館酒店、科研機(jī)構(gòu)，用花園式的理念提升綠化美化標(biāo)準(zhǔn)，把產(chǎn)業(yè)園區(qū)做成城市新區(qū)。中心城區(qū)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、商業(yè)、會展、金融、信息、科技等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快行政辦公、批發(fā)市場、高等教育、工業(yè)、倉儲等功能業(yè)態(tài)向新區(qū)新城轉(zhuǎn)移。二是突出重點產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。要充分發(fā)揮城市的要素保障作用，將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、裝備制造、磷煤化工、特色食品、煙草制品等特色產(chǎn)業(yè)與金融、會展、物流、科技等城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)結(jié)合起來，讓人流、物流、資金流、信息流、技術(shù)流在“產(chǎn)”與“城”之間自由流動，既促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，又提升城市的綜合經(jīng)濟(jì)實力。三是突出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展相結(jié)合。加快新型城鎮(zhèn)化步伐，實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)，按照“把生態(tài)做成產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)做成生態(tài)”的思路，推動三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)的互利共贏。
第六，創(chuàng)新機(jī)制體制，形成加快城鄉(xiāng)建設(shè)的強(qiáng)大合力。深化改革是加速城鄉(xiāng)建設(shè)的最大動力，要用改革的辦法破解制約城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，要以改革為動力，加快形成有利于城鄉(xiāng)建設(shè)的制度環(huán)境。一是要進(jìn)一步完善戶籍、就業(yè)、住房、社保和公共服務(wù)等政策制度，繼續(xù)實施“城市綠卡”、“積分入戶”等機(jī)制，鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)村居民帶著資源、帶著技能、帶著保障、帶著尊嚴(yán)進(jìn)城，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的常駐人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化。二是要科學(xué)編制用地計劃，積極向上爭取更多的用地指標(biāo)，最大限度地滿足城鄉(xiāng)建設(shè)用地需求。要用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地異地平衡、增減掛鉤等政策，通過“疏密結(jié)合、肥瘦搭配、項目捆綁、異地平衡、統(tǒng)籌還貸”等方式，為城鄉(xiāng)建設(shè)騰出用地空間。要繼續(xù)深化城市開發(fā)模式改革，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一收儲、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一出讓金收繳、統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)一步完善統(tǒng)一的土地市場管理體制，提高城鄉(xiāng)土地開發(fā)利用效益。三是要建立多渠道的城鄉(xiāng)建設(shè)投入機(jī)制，既要充分發(fā)揮財政資金的杠桿和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類資金向城鄉(xiāng)建設(shè)聚集，又要認(rèn)真研究國家和省支持城鎮(zhèn)化發(fā)展、棚戶區(qū)改造、保障性住房建設(shè)的政策，最大限度的爭取上級資金支持。在這一輪國家對經(jīng)濟(jì)的“微刺激”政策中，發(fā)揮開發(fā)性金融對棚戶區(qū)改造的支持作用就是其中之一，貴陽市就搶占了先機(jī)，在國開行第一批棚改項目貸款中，我市就獲批81億元，占全國總量的16%，4月底已到位40億元，現(xiàn)在正在積極報批第二批項目，確保達(dá)到60億元，我們的目標(biāo)是總共爭取200億元的支持。我市和貴州銀行也簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在“十二五”及“十三五”期間，將為貴陽市提供800 億元的融資支持，其中就有1.5環(huán)快速干道、軌道交通、非連片棚戶區(qū)等城市建設(shè)項目?？梢哉f，目前來看，一些大的城市建設(shè)項目資金是有保障的，關(guān)鍵是要加快推進(jìn)建設(shè)。
三、統(tǒng)籌處理好城鄉(xiāng)建設(shè)工作三大關(guān)系
城鄉(xiāng)建設(shè)工作是一項全局性、復(fù)雜性、系統(tǒng)性的工程,涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會、生態(tài)等方方面面。因此，要著眼全局，把城鄉(xiāng)建設(shè)放在推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、深化改革發(fā)展、改善民生福祉的重要位置，切實處理好三個方面的關(guān)系。
第一，統(tǒng)籌處理好規(guī)劃、建設(shè)、管理的關(guān)系。高起點規(guī)劃、高水平建設(shè)、高效能管理，是城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)必須堅持的標(biāo)準(zhǔn)和原則。規(guī)劃是建設(shè)的實施前提，建設(shè)是規(guī)劃的實現(xiàn)過程，管理是對這一過程的有效監(jiān)督。一方面，要嚴(yán)格按照“六規(guī)合一”的要求，在制定規(guī)劃之初就要充分考慮建設(shè)和管理的實際需要，既要體現(xiàn)科學(xué)性、前瞻性，又要體現(xiàn)合理性、實用性，不能關(guān)在屋里、坐在電腦前，憑幾張現(xiàn)場圖片，就去做規(guī)劃、審規(guī)劃，必須到實地一步一步地丈量，才能清楚所要規(guī)劃的區(qū)域是什么具體情況。規(guī)劃不接地氣帶來的后果很嚴(yán)重，那就是老百姓的怨氣。規(guī)劃人員看似簡單的一條線，有的就把人家的房子劃去半邊，有的就硬生生把路搞成了斷頭路，這樣的例子不少。當(dāng)然，也有好的例子。比如：當(dāng)時北京西部的交叉口建設(shè)過程中，由于規(guī)劃科學(xué)合理，采用分幅的方式，既保住了腫瘤醫(yī)院，又維持了規(guī)劃的完整性，避免了大拆大建，節(jié)約了建設(shè)成本。另一方面，在建設(shè)中要嚴(yán)格遵守規(guī)劃，強(qiáng)化剛性約束，不搞變通，不搞突破，規(guī)劃是什么樣，就要建成什么樣，規(guī)劃擺好了城市這個大棋盤，建設(shè)就要按規(guī)矩來落子。絕不能搞程序倒流，規(guī)劃被建設(shè)牽著鼻子走，現(xiàn)在市政府對調(diào)整容積率、綠化率等核心指標(biāo)，有一套嚴(yán)格的控制程序，就是為了維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。規(guī)劃、建設(shè)、管理是一個有機(jī)整體，不能割裂開來，三者之間要形成相互促進(jìn)、相互統(tǒng)一的科學(xué)閉環(huán)。事實上，城市便不便于管理，是檢驗規(guī)劃、建設(shè)的一個標(biāo)尺。比如，一棟30層的樓房，如果沒有規(guī)劃配建保潔用水間，保潔人員勢必只能從一樓消防栓取水，要完成30樓的保潔，上下要來回折騰多少次;一條漂亮的大道，如果沒有規(guī)劃建設(shè)好排水系統(tǒng)，一下雨就淹，那要遭來多少老百姓的罵。所以，我們的規(guī)劃、建設(shè)等部門要加強(qiáng)聯(lián)動互動，還要廣泛征求城鄉(xiāng)居民對規(guī)劃建設(shè)的意見建議，不斷的優(yōu)化規(guī)劃方案、提升建設(shè)水平。
第二，統(tǒng)籌處理好開發(fā)、經(jīng)營、保護(hù)的關(guān)系。城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，必須改變原來政府只建設(shè)、不經(jīng)營，只投入、不收益的狀況，走出一條以城建城、以城興城的市場化之路。一方面，要以經(jīng)營的理念和思路進(jìn)行開發(fā)，把握城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)律，結(jié)合本地資源稟賦、人文環(huán)境、生態(tài)條件、城市文明等因素，運用市場經(jīng)濟(jì)手段科學(xué)開發(fā)，要通過合理的市場機(jī)制對土地、淡水等資源資本，市政設(shè)施、路橋冠名權(quán)、廣告設(shè)置使用權(quán)等特許經(jīng)營資本進(jìn)行重組營運，最大限度地盤活存量，對城市資產(chǎn)進(jìn)行集聚、組織和營運，實現(xiàn)城市資源配置容量和效益的最大化、最優(yōu)化。另一方面，開發(fā)經(jīng)營必須堅守“底線”，絕不能盲目開發(fā)、濫開發(fā)。要更加注重保護(hù)好生態(tài)環(huán)境、人文特色，以建設(shè)全國生態(tài)文明示范城市為統(tǒng)攬，打好“爽爽貴陽”這張牌，著力打造“山青、水凈、地綠、天藍(lán)、氣爽、人和”的美麗家園，進(jìn)一步提升“爽爽貴陽”城市品牌的影響力和知名度。要堅決防止過度開發(fā)、急功近利，只經(jīng)營不保護(hù)或重開發(fā)輕保護(hù)等行為。
第三，統(tǒng)籌處理好老城、新區(qū)、農(nóng)村的關(guān)系。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，就是要以“疏老城、建新城、帶農(nóng)村”為總要求，改變老城區(qū)單核心的城市建設(shè)模式，引導(dǎo)城市向多極化、組團(tuán)式發(fā)展。一方面，要加快推進(jìn)老城區(qū)改造升級，按照“只拆不建、多拆少建，增加綠化用地、公共空間，減少人口總量、建筑總量”原則，通過棚戶區(qū)、城中村改造，逐步降低老城區(qū)建筑和人口密度，為建設(shè)城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出空間，轉(zhuǎn)移和釋放更多新區(qū)建設(shè)所需要素。另一方面，要加快推進(jìn)觀山湖、白云、花溪、烏當(dāng)?shù)葏^(qū)域建設(shè)，增強(qiáng)城市承載功能，形成發(fā)展規(guī)模適宜、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、用地空間獨立、設(shè)施配套完善的多個功能組團(tuán)，有效疏解老城區(qū)人口、交通、環(huán)境等壓力。同時，要通過“疏老城、建新城”帶動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推動形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
同志們，城鄉(xiāng)建設(shè)事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，事關(guān)社會民生福祉，抓好城鄉(xiāng)建設(shè)工作，是擺在我們面前的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，全市上下必須進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，搶抓機(jī)遇、真抓實干，奮力開創(chuàng)我市城鄉(xiāng)建設(shè)工作新局面，為打造貴陽發(fā)展升級版作出新的更大貢獻(xiàn)!
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