部署工作會(huì)議演說(shuō)詞

　　部署工作會(huì)議演說(shuō)詞　篇【2】

　　各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

　　為貫徹落實(shí)胡錦濤在慶祝清華大學(xué)建校一百周年大會(huì)上的講話精神，全面提高高等教育質(zhì)量，教育部、財(cái)政部印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》，決定實(shí)施“2011計(jì)劃”。今天，兩部聯(lián)合召開(kāi)“2011計(jì)劃”啟動(dòng)實(shí)施電視電話會(huì)議。這既是一個(gè)宣傳動(dòng)員會(huì)議，更是一個(gè)工作部署會(huì)議，意義重大，影響深遠(yuǎn)。下面，我談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、深刻領(lǐng)會(huì)高等教育改革發(fā)展的時(shí)代要求

　　胡錦濤在清華大學(xué)百年校慶講話中指出：“不斷提高質(zhì)量是高等教育的生命線……要以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以創(chuàng)新能力提高為突破，加大支持力度，健全長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)重點(diǎn)建設(shè)高校成為知識(shí)創(chuàng)新的策源地、深化教育改革的試驗(yàn)田、擴(kuò)大開(kāi)放的橋頭堡。”這對(duì)新形勢(shì)下我國(guó)高等教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新目標(biāo)和新要求。

　　(一)體制機(jī)制改革是推動(dòng)高等教育發(fā)展的核心動(dòng)力

　　貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要、全面提高高等教育質(zhì)量，需要我們不斷地解放思想、大膽實(shí)踐，加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，把深化改革作為推進(jìn)高等教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的核心動(dòng)力。“2011計(jì)劃”正是秉承了改革的宗旨，改變了以往“工程”和“項(xiàng)目”的思路與模式，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，提出了八個(gè)方面綜合改革的任務(wù)，致力于將高校體制機(jī)制改革從單一、局部的改革引入到系統(tǒng)、全面的改革，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。

　　(二)服務(wù)國(guó)家重大需求是時(shí)代賦予高校的歷史使命

　　我國(guó)建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)十多年的實(shí)踐，使我們更深刻地認(rèn)識(shí)到，要實(shí)現(xiàn)真正意義上的世界一流，必須遵循高等教育發(fā)展的客觀規(guī)律，堅(jiān)持中國(guó)特色的辦學(xué)理念和辦學(xué)道路。其中很重要的一點(diǎn)，就是要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家重大需求，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的先進(jìn)性與優(yōu)越性，集中優(yōu)勢(shì)力量和優(yōu)質(zhì)資源協(xié)同創(chuàng)新，逐步形成“中國(guó)特色，世界一流”的辦學(xué)模式，重點(diǎn)研究和解決國(guó)家急需的戰(zhàn)略性問(wèn)題、科學(xué)技術(shù)尖端領(lǐng)域的前瞻性問(wèn)題以及涉及國(guó)計(jì)民生的重大公益性問(wèn)題。

　　(三)協(xié)同創(chuàng)新是高校創(chuàng)新能力提升的必然選擇

　　改革開(kāi)放以來(lái)，各個(gè)方面、各種類(lèi)型的創(chuàng)新力量不斷發(fā)展，高校、科研院所、行業(yè)產(chǎn)業(yè)以及企業(yè)的創(chuàng)新能力得到了大幅提升。但在傳統(tǒng)體制下，重復(fù)、分散、封閉、低效的問(wèn)題日益突出。國(guó)家創(chuàng)新能力提升的關(guān)鍵，已經(jīng)不再是某一個(gè)體、某一領(lǐng)域、某一方面的孤立發(fā)展，而是迫切需要突破各類(lèi)創(chuàng)新力量的體制機(jī)制壁壘，形成協(xié)同共進(jìn)、整體發(fā)展的新局面。

　　近年來(lái)，財(cái)政部、教育部圍繞推動(dòng)高?？蒲泻桶渭鈩?chuàng)新人才培養(yǎng)改革，組織開(kāi)展了一系列試點(diǎn)工作。比如，在科學(xué)前沿領(lǐng)域，會(huì)同科技部開(kāi)展了“清華、北大生命科學(xué)研究與人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)”;在面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，在湖南大學(xué)、北京交通大學(xué)、中南大學(xué)、吉林大學(xué)等開(kāi)展了“產(chǎn)學(xué)研用”合作創(chuàng)新改革試點(diǎn);與此同時(shí)，有關(guān)高校與地方政府合作，從區(qū)域發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，探索性地開(kāi)展了工業(yè)研究院、產(chǎn)業(yè)研究院、新農(nóng)村發(fā)展研究院等區(qū)域創(chuàng)新模式實(shí)踐。這些試點(diǎn)不僅推動(dòng)了高校自身的改革，也極大地促進(jìn)了高校與高校、高校與企業(yè)、高校與科研院所以及高校與地方的協(xié)同創(chuàng)新，為“2011計(jì)劃”提供了有益的探索與借鑒，奠定了良好的基礎(chǔ)。

　　二、準(zhǔn)確把握“2011計(jì)劃”的特點(diǎn)和要求

　　“2011計(jì)劃”堅(jiān)持“需求導(dǎo)向、全面開(kāi)放、深度融合、創(chuàng)新引領(lǐng)”的基本原則，以“國(guó)家急需、世界一流”為根本出發(fā)點(diǎn)，以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，通過(guò)開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變，提升高校人才、學(xué)科、科研“三位一體”的創(chuàng)新能力。計(jì)劃貫穿著全新的理念和思路，契合了國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技、教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，與現(xiàn)有的單項(xiàng)的“項(xiàng)目”、“基地”、“工程”等有著明顯的區(qū)別。因此，必須準(zhǔn)確把握計(jì)劃的特點(diǎn)和要求，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，提高執(zhí)行力，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新的有效性。

　　(一)凝練主題，轉(zhuǎn)變方式，系統(tǒng)推進(jìn)體制機(jī)制改革

　　“2011計(jì)劃”重在打造協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制和模式平臺(tái)，不是傳統(tǒng)意義上的教育發(fā)展項(xiàng)目、科研課題項(xiàng)目和工程建設(shè)項(xiàng)目。它實(shí)際上是緊密?chē)@國(guó)家重大需求，把已有的創(chuàng)新模式、資源和要素，按照協(xié)同創(chuàng)新的理念打通、串接、凝練、提升，并探索出新機(jī)制、新模式。“2011計(jì)劃”的實(shí)施必須以解決問(wèn)題為導(dǎo)向，問(wèn)題的來(lái)源必須是國(guó)際科技發(fā)展前沿和國(guó)家、行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、地方的重大需求;問(wèn)題的方向必須有較強(qiáng)的針對(duì)性、戰(zhàn)略性和前瞻性，具有一定的廣度和深度;問(wèn)題的破解不僅要體現(xiàn)多學(xué)科的交叉融合，還要充分發(fā)揮高校的特色與優(yōu)勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，高校要從創(chuàng)新導(dǎo)向、組織管理方式、創(chuàng)新要素匯聚形式、政策環(huán)境、評(píng)價(jià)機(jī)制等方面，切實(shí)轉(zhuǎn)變創(chuàng)新方式，采取系統(tǒng)性的、實(shí)質(zhì)性的體制機(jī)制改革措施，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新。這也是今后對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心評(píng)審認(rèn)定、績(jī)效評(píng)價(jià)的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　(二)把握好“2011計(jì)劃”與“985工程”等重大項(xiàng)目的關(guān)系

　　“985工程”、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、“211工程”和“2011計(jì)劃”，都是黨中央、國(guó)務(wù)院在不同歷史時(shí)期作出的重大戰(zhàn)略決策，各有側(cè)重、彼此促進(jìn)、共同發(fā)展，是統(tǒng)一的有機(jī)整體。“985工程”、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和“211工程”重在學(xué)科、人才、平臺(tái)等創(chuàng)新要素，重在高校內(nèi)部建設(shè)。“2011計(jì)劃”則重在高校體制機(jī)制改革，重在推動(dòng)高校與外部創(chuàng)新力量之間的協(xié)同創(chuàng)新和融合發(fā)展。“985工程”等重大項(xiàng)目的實(shí)施，為“2011計(jì)劃”順利實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。而“2011計(jì)劃”的實(shí)施將更好地提升“985工程”等重大項(xiàng)目的實(shí)施效果，進(jìn)一步釋放現(xiàn)有創(chuàng)新要素的能量。

　　(三)把握好“2011計(jì)劃”同國(guó)家和地方各類(lèi)科技計(jì)劃的關(guān)系

　　“2011計(jì)劃”不是一個(gè)科研項(xiàng)目，也不是單純的“基地”建設(shè)。核心是通過(guò)體制機(jī)制改革，構(gòu)建更加有利于承擔(dān)和完成國(guó)家和地方重大任務(wù)的協(xié)同創(chuàng)新模式與平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新方式的根本轉(zhuǎn)變。因此，具備完成國(guó)家、行業(yè)、地方、企業(yè)等重大科研任務(wù)的能力和水平，并實(shí)際承擔(dān)了相關(guān)的重大科研任務(wù)，是協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的前提與基礎(chǔ)，是協(xié)同創(chuàng)新中心可持續(xù)發(fā)展的支撐與保障，也是檢驗(yàn)協(xié)同創(chuàng)新成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)、多元、融合、持續(xù)”的原則;中心的工作方向應(yīng)根據(jù)需求的改變進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整;中心的研究人員來(lái)源于多個(gè)單位，實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)不調(diào)動(dòng)”;中心的建設(shè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有資源和條件，廣泛吸納各方面的支持和投入。

　　(四)從緊從嚴(yán)，穩(wěn)步推進(jìn)

　　“2011計(jì)劃”是一個(gè)新事物。如何實(shí)質(zhì)性地推進(jìn)高校體制機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)真正意義上的協(xié)同創(chuàng)新，還面臨很大的挑戰(zhàn)，確實(shí)有一個(gè)探索和實(shí)踐的過(guò)程。今年是“2011計(jì)劃”實(shí)施的第一年。“萬(wàn)事開(kāi)頭難”，更何況這樣一個(gè)充滿改革精神、具有重大意義的系統(tǒng)工程。因此，“2011計(jì)劃”的實(shí)施必須在高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“從緊從嚴(yán)、擇優(yōu)擇強(qiáng)、寧缺毋濫、示范推進(jìn)”的原則。今年的開(kāi)局工作尤為關(guān)鍵，要開(kāi)好頭、起好步，就要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，選出那些真正符合條件、確實(shí)成效顯著的“樣板”和“典范”，為下一步更好地推進(jìn)“2011計(jì)劃”奠定良好的基礎(chǔ)。

　　三、創(chuàng)新支持方式，推動(dòng)“2011計(jì)劃”順利實(shí)施

　　既然“2011計(jì)劃”重在體制機(jī)制改革，不是傳統(tǒng)意義上的發(fā)展項(xiàng)目、科研項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目，那么在支持方式上與其他“計(jì)劃”也是大不相同的，需要我們轉(zhuǎn)變以往的支持思路，創(chuàng)新支持的方式，更好地推動(dòng)高校協(xié)同創(chuàng)新的開(kāi)展。

　　(一)切實(shí)轉(zhuǎn)變支持思路

　　“2011計(jì)劃”的核心是通過(guò)改革，打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，提升高校創(chuàng)新能力。因此，對(duì)“2011計(jì)劃”的支持，實(shí)質(zhì)上是對(duì)改革的支持，對(duì)創(chuàng)新機(jī)制和創(chuàng)新能力的支持。既有必要的資金支持，也有必要的政策支持。同時(shí)，“2011計(jì)劃”還要求對(duì)現(xiàn)有的創(chuàng)新模式、資源和要素，用協(xié)同創(chuàng)新的理念和方式，進(jìn)行整合、融合、貫通，改變“重復(fù)、分散、封閉、低效”的狀況。從資源角度講，既有存量資源又有增量資源，既有政府資源也有其他方面的資源，政府資源中包括現(xiàn)有的“985工程”、優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)、各類(lèi)科技計(jì)劃等資源。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的支持，主要是對(duì)改革的支持，對(duì)高?，F(xiàn)有各類(lèi)資源優(yōu)化整合、融合、貫通工作的支持。因此，是一種引導(dǎo)性或獎(jiǎng)勵(lì)性的支持。高校建立起協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制，增強(qiáng)了創(chuàng)新的能力，取得各類(lèi)資源的能力自然也會(huì)得到極大的提升。

　　(二)明確財(cái)政支持重點(diǎn)

　　為大力推進(jìn)高校協(xié)同創(chuàng)新的開(kāi)展，充分發(fā)揮引導(dǎo)和激勵(lì)作用，中央財(cái)政將設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)認(rèn)定的“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，給予引導(dǎo)性或獎(jiǎng)勵(lì)性支持。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的安排，將體現(xiàn)以下幾個(gè)原則：

　　一是保持相對(duì)穩(wěn)定。通過(guò)改革來(lái)打造協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，一方面不可能一蹴而就，另一方面新機(jī)制也需要持續(xù)運(yùn)行。因此，中央財(cái)政的支持盡管是引導(dǎo)性或獎(jiǎng)勵(lì)性的，但不是一次性的，將視協(xié)同機(jī)制建立情況給予持續(xù)支持，至少在一定的時(shí)期內(nèi)是穩(wěn)定性的。支持的具體額度，也不打算簡(jiǎn)單地采取由各高校“漫天申報(bào)”的方式，而是要依照“2011計(jì)劃”的特點(diǎn)和要求，以及各高校的實(shí)際，通過(guò)制定相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)或比例來(lái)確定。

　　二是明確支出范圍。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于協(xié)同創(chuàng)新中心開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)和協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制管理運(yùn)行直接相關(guān)的開(kāi)支，不是科研課題經(jīng)費(fèi)，也不是工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)。具體用途主要包括團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)、國(guó)際國(guó)內(nèi)交流、日常運(yùn)行管理等，不得用于與協(xié)同創(chuàng)新中心無(wú)關(guān)的支出。

　　三是賦予自主權(quán)限。在符合財(cái)政部、教育部規(guī)定的范圍內(nèi)，高校將擁有較為充分的資金使用自主權(quán)，可根據(jù)實(shí)際情況確定具體的用途，以真正激發(fā)協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力，為體制機(jī)制改革留出空間。

　　中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配、使用、管理的有關(guān)問(wèn)題，財(cái)政部、教育部將制定專(zhuān)門(mén)的資金管理辦法作出規(guī)定。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

　　在財(cái)政教育投入大幅增加的同時(shí)，用好管好財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)，日益成為中央領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。“2011計(jì)劃”層次高、影響大、社會(huì)關(guān)注度高，更要注重用好管好財(cái)政資金，切實(shí)提高資金使用效益。高校、協(xié)同創(chuàng)新中心及有關(guān)方面要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政資金管理法律制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督，確保資金使用規(guī)范、安全、有效，確保“2011計(jì)劃”順利實(shí)施。財(cái)政部、教育部將加強(qiáng)監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理情況將作為協(xié)同創(chuàng)新中心年度檢查和階段評(píng)估的重要依據(jù)。凡發(fā)生違規(guī)使用財(cái)政資金的高校，財(cái)政部將根據(jù)情況采取通報(bào)、扣減經(jīng)費(fèi)等措施。

　　同志們，“2011計(jì)劃”的實(shí)施，秉承科學(xué)發(fā)展理念，順應(yīng)時(shí)代改革要求，必將對(duì)我國(guó)高等教育的發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，全面把握“2011計(jì)劃”的精神內(nèi)涵，抓住機(jī)遇，轉(zhuǎn)變觀念，真正肩負(fù)起協(xié)同創(chuàng)新的時(shí)代重任，切實(shí)推動(dòng)高等教育改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)高校創(chuàng)新能力的實(shí)質(zhì)性提升，努力為創(chuàng)新型國(guó)家和人力資源強(qiáng)國(guó)建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)!