法制學(xué)習(xí)心得1800字范文
法律和道德是上層建筑的重要組成部分,也都是維護(hù)社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必要條件,二者猶如車之兩輪、鳥之雙翼,缺一不可。這里給大家分享一些關(guān)于法制學(xué)習(xí)心得,供大家參考。
法制學(xué)習(xí)心得1
為加強(qiáng)系統(tǒng)專門化隊伍建設(shè),提高監(jiān)管隊伍依法監(jiān)管的能力和水平,提高系統(tǒng)法制人員的業(yè)務(wù)水平,--日至--日,市局組織系統(tǒng)相關(guān)人員赴---開展法制工作培訓(xùn),我有幸參加了此次培訓(xùn)。
培訓(xùn)雖短,但給我留下了非常難忘的印象,五天來,我認(rèn)真聆聽了---等人就中國法制社會、職務(wù)犯罪、行政法與行政訴訟法以及證據(jù)的基本理論等知識的講解,增強(qiáng)了我的法律應(yīng)用能力,受益匪淺。主要有以下幾方面體會。
一、通過培訓(xùn),使我進(jìn)一步認(rèn)識到法制培訓(xùn)的必要性和重要性。要建設(shè)一支過硬的行政執(zhí)法人員隊伍,加強(qiáng)法制理論培訓(xùn)是非常必要的。因為在我們現(xiàn)階段行政執(zhí)法的過程中,雖說我們已經(jīng)在不斷完善各項制度,增加政府工作的透明度、規(guī)范行政執(zhí)法程序,清理行政執(zhí)法依據(jù),不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督的力度和不斷完善行政執(zhí)法監(jiān)督手段,做了大量的卓有成效的工作。但事實上,在我們的執(zhí)法過程中還是存在一些法律法規(guī)的制定上有一些不完備的情況或者漏洞,行政執(zhí)法隊伍業(yè)務(wù)水平有待提高,行政執(zhí)法監(jiān)督亟待加強(qiáng)等問題。而且,從行政執(zhí)法部門人員的角度來說,只有整個行政機(jī)關(guān)的大多數(shù)人員都有了依法行政的思想意識,自覺地行動起來,這些自覺地的行動才會匯聚成一股洶涌的力量,推進(jìn)依法行政事業(yè)向前發(fā)展。從這個層面上來說,加強(qiáng)法制理論培訓(xùn)顯得尤為重要。
二、通過培訓(xùn),使我進(jìn)一步地意識到自身的不足。這次培訓(xùn),老師除了講藥品監(jiān)管相關(guān)的專業(yè)法律知識,也講了一些證據(jù)法、刑事訴訟法、行政案件審理等相關(guān)的法律知識,這些法律知識由于平時在藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管中用得不多,所以也不是很熟悉。但是通過老師的講解,發(fā)現(xiàn)其實這些法律之間還是有一定的關(guān)聯(lián),在處理一些案子的時候,需要對這些法律融會貫通。因此,我覺得平時除了要學(xué)習(xí)本部門的法律外,也要掌握其他相關(guān)的一些法律法規(guī),這樣才能更好的開展案件審查工作。總之,這次培訓(xùn)不僅開闊了視野,增長了見識,充實和提高自己的知識水平與業(yè)務(wù)能力,提高工作的理解力、執(zhí)行力和創(chuàng)新力;而且也是對自己以往工作進(jìn)行一次全面的梳理。
三、通過培訓(xùn),使我進(jìn)一步運(yùn)用所學(xué)知識提高工作能力和方法。學(xué)以致用,學(xué)習(xí)的主要目的是應(yīng)用,通過學(xué)習(xí)結(jié)合實際,立足崗位創(chuàng)優(yōu),把所學(xué)的東西轉(zhuǎn)化為工作開展的思路和方法,促進(jìn)工作取得實效的本領(lǐng)和能力,提高工作效率,這才是培訓(xùn)的根本目的。作為一名法制人員我深刻地認(rèn)識到自已身上的責(zé)任更加重了,要確保每一件經(jīng)手的案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、適用法律法規(guī)正確;質(zhì)量上嚴(yán)格要求,精益求精,力求無錯案的發(fā)生,使每一個執(zhí)法案件都經(jīng)得起行政復(fù)議和行政訴訟。應(yīng)該說,這次培訓(xùn)使我認(rèn)清了自己崗位的重要、認(rèn)清了自身的不足和努力方向,拓寬了視野,在今后的工作中將站在更高的角度去思考自己的職責(zé),嚴(yán)把案件審查關(guān),充分發(fā)揮法制員的作用。
四、通過培訓(xùn),使我進(jìn)一步牢固樹立正確的人生觀和價值觀。社會在不斷的進(jìn)步與發(fā)展,但在當(dāng)今社會里仍然充斥著各種誘惑,人的思想和觀念難免會受到金錢和利益的誘惑與腐蝕。作為一名食品藥品監(jiān)管工作人員,我們應(yīng)該深知自己所從事的行業(yè)的特殊性,面對各種誘惑,這就更需要我們能夠擺正思想,堅定信念,樹立正確的人生觀與價值觀。培訓(xùn)中,老師關(guān)于預(yù)防職務(wù)犯罪深入淺出的講解,讓我深刻地認(rèn)識到職務(wù)犯罪的危害性和預(yù)防職務(wù)犯罪的必要性。通過培訓(xùn),牢固樹立正確的人生觀和價值觀,徹底找出自己思想、作風(fēng)、制度、紀(jì)律等方面存在的突出問題,有效增強(qiáng)自我的法律意識,能夠做到面對誘惑不為之所動,嚴(yán)格規(guī)范自己的一言一行,在思想上筑起拒腐防變的堅固防線。
現(xiàn)代社會是知識競爭的年代,只有不斷學(xué)習(xí),不斷掌握新的知識,才能到達(dá)新的高峰。這次培訓(xùn)就給了我們一個非常好的平臺,營造了”我要學(xué)“、”認(rèn)真學(xué)“的良好學(xué)習(xí)氛圍。
法制學(xué)習(xí)心得2
學(xué)習(xí)社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。為此,我科積極組織全科同志加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會主義法治理念。通過學(xué)習(xí),本人對社會主義法治理念有了進(jìn)一步的認(rèn)識。
堅持社會主義法治理念,就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義建設(shè)與社會主義法制緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)制度化、法律化,從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行,維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向,堅持法律面前人人平等,樹立和維護(hù)法律權(quán)威,確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念,嚴(yán)格依法辦事,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法行政是依法治國基本方略在我單位的具體實踐。建設(shè)法治社會,必須不斷推進(jìn)依法行政,把依法治國的理念體現(xiàn)在各個方面、貫穿于各個環(huán)節(jié)、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念,就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念,把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅持以人為本的理念,在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人民利益,做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法,保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
堅持社會主義法治理念,就要堅持公平正義。公平正義是社會主義和諧社會的一個基本特征,也是社會主義法治的價值追求。在建設(shè)法治社會的實踐中,要把公平正義作為制定法律和進(jìn)行制度安排的重要依據(jù),從源頭上防止社會不公正現(xiàn)象的出現(xiàn)與擴(kuò)大,并在執(zhí)法、司法活動中堅持合理合法、及時高效、程序公正的原則,建立保障公平正義的防線;把公平正義作為協(xié)調(diào)社會各個階層相互關(guān)系的基本準(zhǔn)則,依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系;把公平正義貫穿于權(quán)利與義務(wù)的辯證統(tǒng)一之中,堅持權(quán)利與義務(wù)的對稱,保證廣大人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù),所有權(quán)利的享有都建立在履行義務(wù)的基礎(chǔ)之上,使遵紀(jì)守法成為公民的自覺行為,使公民的合法權(quán)益不受侵犯。
堅持社會主義法治理念,就要堅持服務(wù)大局。服務(wù)大局是社會主義法治的重要使命。要緊緊圍繞黨和國家工作大局開展立法、執(zhí)法、司法工作,不斷強(qiáng)化服務(wù)大局的各項措施,為社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)提供強(qiáng)有力的法治保障。我國是一個法制統(tǒng)一的國家,建設(shè)法治社會要在國家統(tǒng)一的法制框架下加以推進(jìn),保證國家憲法和法律嚴(yán)格實施,保證黨的路線方針政策貫徹落實,確保法治建設(shè)有利于維護(hù)國家利益,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。要從講政治的角度來想大局、謀大局、服務(wù)大局,正確處理服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職責(zé)的關(guān)系,正確處理全局利益與局部利益的關(guān)系,正確處理執(zhí)法的法律效果與社會效果之間的關(guān)系,追求法律效果與社會效果的統(tǒng)一。
法制學(xué)習(xí)心得3
學(xué)校法制教育是學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容,是對學(xué)生進(jìn)行社會主義民主法制教育,培養(yǎng)學(xué)生樹立社會主義法律意識,增強(qiáng)法制不雅念的重要途徑,是使成為事實依法治國、依法治教的百年大計。幾年來,我校堅持預(yù)防為主的方針,在加強(qiáng)小學(xué)生法制教育,預(yù)防和減少青少年犯法工作中,進(jìn)行了一些有益的探索,做到了帶領(lǐng)有力、教育有據(jù)、活動有序,收到了較好效果。
一、我校實施《預(yù)防未成年人犯法法》基本情況
(一)帶領(lǐng)有力
強(qiáng)有力的帶領(lǐng)辦理是落實法制教育效果的首要前提。我們的做法是堅持"四抓":一抓步隊配置裝備擺設(shè)。即落實:一是帶領(lǐng)機(jī)構(gòu)。學(xué)校成立了法制帶領(lǐng)小組,還聘請市公安局宣教科科長為校外法制副校長,負(fù)責(zé)對法制教育的帶領(lǐng)辦理工作;二是施教步隊。學(xué)校思品課西席、班主任、團(tuán)隊干部擔(dān)任法制教育任務(wù),按期開展各類專題教育活動。二抓建章立制。在全面落實依法治教工作責(zé)任制的歷程中,我們完善了各類規(guī)章制度的配置裝備擺設(shè):一類是崗位目標(biāo)責(zé)任制度;二類是各項工作通例要求;三類是檢查評估與獎懲制度,使各項教育法律法例都有了具體的實施細(xì)則,使教育歷程有章可循,有據(jù)可依。三抓檢查監(jiān)督催促。校級帶領(lǐng)和中層干部全部蹲點(diǎn)到班級、教研組,強(qiáng)化對教育歷程的監(jiān)控和指導(dǎo),并采取按期普查與不按期抽查相結(jié)合,專題檢查與全面考核相結(jié)合,階段性檢查與綜合評價相結(jié)合的辦法,對法制教育及依法執(zhí)教工作進(jìn)行監(jiān)視檢查。四抓經(jīng)驗推廣。學(xué)校設(shè)立激勵機(jī)制,不按期地展示和宣傳廣播優(yōu)秀師生的先進(jìn),樂成經(jīng)驗和工作,學(xué)習(xí)成果,激勵全校師生遵規(guī)守法,勇超先進(jìn)較重要的事;堅持每一學(xué)年召開一次法制教育經(jīng)驗交流會或研討會,及時推廣先進(jìn)經(jīng)驗。"四抓"的落實,規(guī)范了學(xué)校法制教育,克服了形式主義偏向。
(二)教育有據(jù)
落實教育資料,豐富教育內(nèi)容是落實法制教育效果的基本條件。我校為學(xué)生編發(fā)了《高密市第二實驗小學(xué)學(xué)生家長須知》,收入了涉及法律條文和學(xué)校紀(jì)律規(guī)定,作為學(xué)生法制教育教材。啟動以家庭為紐帶的社會工程。學(xué)校按期召集學(xué)生家長走進(jìn)校園,讓他們了解學(xué)校法制教育的進(jìn)程,為學(xué)校的法制教育工作獻(xiàn)計獻(xiàn)策,并通過他們把法制教育工作從學(xué)校延伸到家庭,讓他們與西席一起時時刻刻教育孩子做遵紀(jì)守法的模范。并且以家庭為紐帶,發(fā)動全社會都來關(guān)心學(xué)校的法制教育進(jìn)程,為學(xué)校的法制教育出謀出力,給學(xué)校的法制教育工作創(chuàng)造有利的環(huán)境,為小學(xué)生的健康成長盡一點(diǎn)義務(wù)和責(zé)任。
為提高廣大教職工依法執(zhí)教程度,利用家長座談會向?qū)W生家長介紹《義務(wù)教育法》,《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯法法》。使學(xué)生家長對涉及教育的法律法例有了熟悉,提高教育孩子的程度。堅持每一年寒暑假,向?qū)W生家長印發(fā)《致學(xué)生家長的一封公開信》,向家長提出假期中如何引導(dǎo)孩子遵紀(jì)守法,到場社會實踐活動等各項要求,促進(jìn)家庭教育與學(xué)校教育協(xié)調(diào)一致。
(三)活動有序
形式多樣,內(nèi)容豐富的各項活動是實施法制教育的重要載體。我校法制教育活動主要通過四個序列展開:
第一、以西席培訓(xùn)序列為基礎(chǔ)。將西席到場普法學(xué)習(xí)納入西席繼續(xù)教育內(nèi)容,通過組織專題講座、聽法制報告會。按學(xué)校統(tǒng)一布置的自學(xué)提綱自學(xué)、召開研討會、經(jīng)驗交流會等形式,開展以普及教育法律法例為中心內(nèi)容的法制教育活動,提高西席的法律知識、法制意識和法制教育程度,為加強(qiáng)學(xué)生法制教育奠定杰出的基礎(chǔ)。
第二、以家長培訓(xùn)序列為先導(dǎo)。主要是依托家長學(xué)校辦學(xué)開展教育活動。如通過專題講座、組織討論、經(jīng)驗交流等形式,使家長了解教育政策,知道教育法例,重點(diǎn)是了解《義務(wù)教育法》、《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯法法》的涉及內(nèi)容,提高家長主動配合學(xué)校教育子女的能力。
第三,以學(xué)校教育序列為主體。主要是抓好以下五項教育活動:一是講堂教學(xué)。發(fā)揮講堂教學(xué)的主渠道教育作用,將學(xué)科德育教育內(nèi)容形成案例,現(xiàn)身說法,對學(xué)生進(jìn)行積極正面的德育教育。利用班隊會時間進(jìn)行"義務(wù)教育法"、"未成年人保護(hù)法"、"預(yù)防未成年人犯法法"等法制講座。二、是影視教育。組織學(xué)生不雅看愛國主義和普法宣傳影視片,并開展影評征文競賽。三是一樣平常宣傳教育活動。廣泛利用櫥窗、黑板報、標(biāo)語、廣播、報刊、閱讀故事會、講演賽、文娛演出、法律咨詢等形式,開展宣傳教育活動。四是參不雅活動,每一年組織學(xué)生參不雅市看守所,請勞教人員現(xiàn)身說法,讓同學(xué)們在法制實踐活動中遭到法制教育。五是成立心理健康咨詢中心。我校早在20nn年就建起了學(xué)校心理輔導(dǎo)室,每一周定時接待來訪的學(xué)生,為他們供給一個傾訴心里煩末路、尋求心理援助的場合,并及時排解了一些可能出現(xiàn)的心理危機(jī)。第四,以社會宣傳序列為補(bǔ)充。組織學(xué)生廣泛參與社會宣傳活動,通過學(xué)校與社會的相互作用,促進(jìn)社會環(huán)境與學(xué)校教育同步協(xié)調(diào)。每一年4月,我校都要組織紀(jì)律法制教育月活動,團(tuán)委、少先隊宣傳守法、守紀(jì)、嚴(yán)格要求,做故國好公民,利用班會時間對學(xué)生進(jìn)行學(xué)校法制教育,加強(qiáng)學(xué)生法制不雅念,每一周一國旗下發(fā)言具體內(nèi)容安排學(xué)法、知法、守法、法制宣傳。在四月讓學(xué)生不雅看禁毒、禁黃、禁賭圖片展覽并且寫出不雅后感。邀請校外法制輔導(dǎo)員和安全教育輔導(dǎo)員到校做"未成年人保護(hù)法"、"預(yù)防未成年人犯法法""消防教育"等法制講座。第五,開展警校共建,強(qiáng)化校園法制教育。我校與市消防大隊開展警校共建工作,98年我們成立了"消防學(xué)校"。讓他們參與到學(xué)校的法制教育中來,充分發(fā)揮他們的自身優(yōu)勢,把小學(xué)的法制教育納入他們的職責(zé)范圍,讓政法干警與西席一樣,走上講臺,走到學(xué)生中間,通過講授生動的案例,以案釋法,把法律、道德教給學(xué)生,讓學(xué)生真正學(xué)法、懂法、用法、守法,提高他們的熟悉能力,讓他們樹立正確的審美不雅,學(xué)會辨別美丑、美惡,學(xué)會用法律武器保護(hù)自己。同時,各班級要把配合公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)對校園周邊環(huán)境的專項治理,作為加強(qiáng)學(xué)校法制教育工作的重要內(nèi)容。學(xué)校配合政法部門到學(xué)校周邊的網(wǎng)吧、游戲室去查處我校學(xué)生、配合涉及部門凈化學(xué)校周邊網(wǎng)吧、游戲場合等不良環(huán)境。
法制學(xué)習(xí)心得4
我作為一個即將走向社會的,知法是重要的權(quán)利義務(wù),學(xué)法是重要的必修課程,守法是重要的師德內(nèi)容,用法是重要的基本功架,護(hù)法是重要的基本職責(zé)。然而許多人不懂公民基本法,所以即使有自己的權(quán)益受到侵犯,也不懂利用這些法律武器來維護(hù)自己。教師作為一支具有很高文化素質(zhì)的社會隊伍,學(xué)好法律是一件重要的事情,用法也有實際的必要.
在學(xué)習(xí)過程中,老師給我們講解了很多鮮活生動的案例,使我們理解了經(jīng)濟(jì)法規(guī),學(xué)習(xí)合同法,學(xué)習(xí)婚姻法,學(xué)習(xí)教育法等。掌握了基本的法學(xué)知識,理解憲法和法律的基本精神、基本規(guī)范,提高對法的重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)法律意識,另一方面,我們更應(yīng)該通過學(xué)習(xí)這門課程,加強(qiáng)自我修養(yǎng),依法規(guī)范自己的行為
通過《法律基礎(chǔ)》課程的學(xué)習(xí),使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律只是很表面理解,很感性的認(rèn)識,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了理性的認(rèn)識,通過學(xué)習(xí)使我的法律意識產(chǎn)生了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。學(xué)習(xí)結(jié)束后,我靜下心來,參照課本,對照筆記,聯(lián)系一些法律事例,以及觀看普法宣傳節(jié)目,感覺到在法制建設(shè)方面,我還有很多需要學(xué)習(xí),還有很多工作要做,還有許多有待解決的問題需要考慮。
法律知識是我們必備素質(zhì)之一,我們必須通過它,樹立正確的人生觀,價值觀。促進(jìn)和規(guī)范人與人之間的關(guān)系,正確的處理人與人之間關(guān)系問題。公平交易,平等……,在生活過程中,遵守法律,享受個人權(quán)利,履行義務(wù)。
由于我們專業(yè)的知識體系過于單一,導(dǎo)致我們很少接觸到能使自己綜合素質(zhì)提高的知識。而這門課很好的彌補(bǔ)了我們專業(yè)所缺乏的,并使我們的知識視野擴(kuò)大。對提高自己的綜合能力很有好處。比如:在找兼職做的時候,能夠更好的維護(hù)自己的利益等。
在這一個學(xué)期的學(xué)習(xí)中,我感覺到自己有了很大的變化。其中實體法部分對我以后很有幫助,它主要介紹我國幾大基本的部門法和幾個重要的單行法的相關(guān)內(nèi)容,,使大家了解包括行政法、民法、婚姻法、繼承法、知識產(chǎn)權(quán)法、經(jīng)濟(jì)法、刑法的立法目的、原則及基本規(guī)定和精神,培養(yǎng)大家的知法、守法、護(hù)法、用法的自覺意識。
總之,在本學(xué)期學(xué)習(xí)的這門《法律基礎(chǔ)》課上,我掌握了法學(xué)的基本理論,了解并明確了各主要法律部門的基本精神和規(guī)定,并在一定法律知識的基礎(chǔ)上形成了有關(guān)法與法律現(xiàn)象的知識、思想、心理、觀點(diǎn)和評價。并學(xué)會了運(yùn)用法律知識和法律規(guī)范分析問題、解決問題。通過這門課,我還了解了馬克思主義法學(xué)的基本觀點(diǎn),掌握了我國憲法和有關(guān)法律的基本精神和內(nèi)容,增強(qiáng)了法律意識,提高了法律素質(zhì)。并會堅持做到遵紀(jì)守法,維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧。也能夠正確理解和堅持實行依法治國方略,并決心為建設(shè)社會主義法治國家奮斗。
我深刻的理解到了我們的權(quán)利和義務(wù),能夠在日后的學(xué)習(xí)工作生活過程中正確的行使我們的權(quán)利,正確的履行我們應(yīng)盡的義務(wù)。在學(xué)習(xí)工作過程中,更能正確地遵守法律規(guī)定,更能夠在工作生活中免受困擾,保護(hù)自身生命財產(chǎn)安全;更加了解了自己的合法權(quán)益,和維護(hù)這些權(quán)益的程序和方式。也初步具備了依法自我保護(hù)的意識,并有了一定的尋求法律救濟(jì)的能力。
法制學(xué)習(xí)心得5
前一段時間,市委聘請法學(xué)專家教授,對全市科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展了法律法規(guī)培訓(xùn),通過培訓(xùn),使我自己的法律意識有了明顯提高,以前,對法律條文只是從表面理解,現(xiàn)在能夠領(lǐng)悟到法律的深層次內(nèi)涵,有了質(zhì)的轉(zhuǎn)變。培訓(xùn)結(jié)束后,我靜下心來,對照筆記,聯(lián)系交通系統(tǒng)執(zhí)法工作實際,覺得在法制建設(shè)方面,交通系統(tǒng)還有很多工作要做,還有許多亟待解決的問題,比如“有法不依,執(zhí)法不嚴(yán),違法不糾”的問題仍較普遍存在,亂扣濫罰、重費(fèi)輕管、以權(quán)謀私等問題也時有發(fā)生。這些問題的存在,直接影響了交通行政機(jī)關(guān)的形象,如何從根本上解決交通行政機(jī)關(guān)依法行政,提高行政執(zhí)法水平,就這個問題談?wù)勎业囊稽c(diǎn)體會。
行政執(zhí)法是我們交通行政機(jī)關(guān)最重要的經(jīng)常性的工作,它關(guān)系到交通管理活動是否能有秩序的正常運(yùn)轉(zhuǎn),關(guān)系到深化改革擴(kuò)大開放和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,交通行政執(zhí)法必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則,使交通行政執(zhí)法活動合法、有效、準(zhǔn)確、高效。
合法。合法要求我們交通行政機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動中必須注意五個環(huán)節(jié)。首先自身必須合法,即主體資格合法,必須是法律、法規(guī)和規(guī)章明確規(guī)定的行政機(jī)關(guān);第二,我們的行政執(zhí)法行為必須合法,必須嚴(yán)格按法律規(guī)定辦事,任何人都無凌駕法律之上的特權(quán);第三,行政執(zhí)法的對象必須符合法律規(guī)定,如不能隨意給被管理者設(shè)置障礙;第四,行政執(zhí)法活動的依據(jù)必須合法,所依據(jù)的規(guī)范性文件不得與國家法律、法規(guī)相抵觸,并須事先公布;第五,行政執(zhí)法的程序必須合法,手續(xù)必須完備,不能隨心所欲。
合理。合理性是交通行政執(zhí)法必不可少的補(bǔ)充。首先,交通行政執(zhí)法行為必須統(tǒng)一,在適用法律、法規(guī)上人人平等,不能忽松忽嚴(yán),畸輕畸重;第二,自由裁量權(quán)的行使必須公正,不能受不相干的因素影響;第三,行政執(zhí)法決定必須尊重事實,不能作出無法執(zhí)行的行政行為;第四,在堅持合法性的原則下應(yīng)當(dāng)充分考慮管理對象的意志,使多數(shù)管理對象能夠接受、理解和支持。
準(zhǔn)確。準(zhǔn)確是確保案件正確的關(guān)鍵。首先是適用法律必須準(zhǔn)確,不能張冠李戴;第二,認(rèn)定事實必須準(zhǔn)確,證據(jù)必須確鑿,不能有任何脫節(jié)、含糊之處;第三,行政執(zhí)法文書的敘述必須準(zhǔn)確,必須能真實地表述交通行政機(jī)關(guān)的意圖,要明確易懂,不能產(chǎn)生歧義。
高效。交通行政執(zhí)法工作有很強(qiáng)的時效性。首先,國家交通有關(guān)實體法和執(zhí)法程序法都對時間有明確的時間規(guī)定,這些必須嚴(yán)格遵守;第二,采取行政強(qiáng)制檢查、取證、扣押物品的時間必須緊緊圍繞實際執(zhí)法需要進(jìn)行,不能無限制地濫用強(qiáng)制扣車和扣證措施權(quán);第三,作出的行政執(zhí)法(處罰)決定生效后,當(dāng)事人逾期拒不履行的,必須即時申請人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。所以,交通行政機(jī)關(guān)必須提高效率,克服官僚主義,保證反應(yīng)靈敏,決策果斷,指揮權(quán)威,處事迅速。
在加強(qiáng)和完善交通行政立法,嚴(yán)格依法行政的同時,還必須健全以交通行政執(zhí)法責(zé)任為核心的監(jiān)督檢查體系。沒有健全的監(jiān)督檢查制度作保證,交通行政機(jī)關(guān)的依法行政則難以實現(xiàn)。行政執(zhí)法是指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章對相對人采取具體的直接影響其權(quán)利和義務(wù)的行政行為。這種行政行為的對象,包括兩個方面:一是行政機(jī)關(guān)對公民、法人和其他組織;二是行政機(jī)關(guān)對自身內(nèi)部。為了確保行政執(zhí)法行為有準(zhǔn)則,好壞有獎懲,在嚴(yán)格執(zhí)法和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益兩個方面起到保障作用,必須落實行政執(zhí)法責(zé)任制。交通行政執(zhí)法責(zé)任制就是按照法律、法規(guī)和規(guī)章確定的交通行政機(jī)關(guān)各項執(zhí)法職責(zé),建立起以單位主要負(fù)責(zé)人為核心的執(zhí)法責(zé)任體系,并把責(zé)任層層分解,落實到交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)部各執(zhí)法單位各層級和各個執(zhí)法人員崗位,明確責(zé)任范圍、職責(zé)、權(quán)限、執(zhí)法目標(biāo),制定考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法,將考核的結(jié)果與執(zhí)法人員的任用結(jié)合起來的一種制度。而行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,是行政機(jī)關(guān)內(nèi)部對執(zhí)法活動的直接監(jiān)督檢查,是關(guān)系行政執(zhí)法責(zé)任制能否得到全面實施的重要保障措施。鑒于行政執(zhí)法包括了內(nèi)外部兩個方面入手。那么,交通行政機(jī)關(guān)如何開展好有效地行政執(zhí)法監(jiān)督檢查呢?我們認(rèn)為可以采取以下六種方式。
一是由上級交通行政機(jī)關(guān)組織檢查組,對本級和下一級交通行政機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法情況,進(jìn)行定期或不定期的檢查。定期檢查就是上一級交通行政機(jī)關(guān)根據(jù)需要每年確定一批重點(diǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,有計劃、有步驟地根據(jù)預(yù)定的時間進(jìn)行檢查。不定期檢查是為了了解某個法規(guī)的執(zhí)法情況,臨時組織檢查組進(jìn)行檢查。檢查一定要深入調(diào)查了解,不能走過嘗嚴(yán)防流入形式,對檢查出來的問題要嚴(yán)肅處理及時糾正。
二是建立法律、法規(guī)和規(guī)章的實施情況報告制度。下級交通行政機(jī)關(guān)對其負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)和規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況,定期以書面形式報告上一級交通行政機(jī)關(guān),上一級交通行政機(jī)關(guān)對實施中的問題要組織深入調(diào)查,解決存在的問題。這樣,有利于法律、法規(guī)的進(jìn)一步實施,促進(jìn)行政執(zhí)法工作的深入進(jìn)行。
三是建立行政執(zhí)法監(jiān)督員制度。主要是從交通局機(jī)關(guān)選出幾名監(jiān)督員,監(jiān)督行政執(zhí)法活動,這樣可以督促交通行政機(jī)關(guān)及時糾正違法失職的具體行政行為。
四是深入推行執(zhí)法公示制度,接受社會監(jiān)督。按照實施行政執(zhí)法責(zé)任制的要求,建立完善“執(zhí)法公示”、“執(zhí)法錯案追究”和“評議考核”三大制度,交通各行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)都要將依法行使的登記、發(fā)證、收費(fèi)、處罰等職責(zé)有關(guān)的具體規(guī)定,以各種形式向社會公開并在辦公場所公布上墻,做到辦事權(quán)限公示、辦事程序公示、工作時限公示、工作標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量公示、違法責(zé)任追究公示、監(jiān)督渠道公示,主動接受群眾監(jiān)督。這樣可以充分發(fā)揮社會的監(jiān)督作用,促進(jìn)交通行政機(jī)關(guān)依法行政。
五是建立行政執(zhí)法評議考核制度。各級交通行政機(jī)關(guān)對所屬的行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員的法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況,進(jìn)行定期或不定期評議和考查,對嚴(yán)格執(zhí)法的單位和人員要予以表揚(yáng)獎勵,對有法不依、執(zhí)法犯法、以權(quán)謀私的單位和人員要嚴(yán)肅查處。
六是認(rèn)
真搞好行政復(fù)議工作。行政復(fù)議既是一種解決行政爭議的活動,也是上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的具體行政行為進(jìn)行監(jiān)督的一種活動。這種活動能夠促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行使職權(quán),糾正和防止違法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為,具有補(bǔ)救作用,使行政機(jī)關(guān)能夠更好地行使職權(quán)。因此,交通行政機(jī)關(guān)必須對行政復(fù)議工作有一個清醒的認(rèn)識,采取得力措施,搞好行政復(fù)議工作,將交通行政機(jī)關(guān)不當(dāng)?shù)木唧w行政行為解決在萌芽之中,保證依法行政。
還有一個重要問題就是建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò)。建立健全交通法制工作網(wǎng)絡(luò),實質(zhì)上是交通法制機(jī)構(gòu)和隊伍的建設(shè)問題。這是搞好交通法制工作的重要“物質(zhì)”基矗這幾年,在市政府和上級交通部門的重視下,交通法制工作機(jī)構(gòu)得到明顯加強(qiáng)。交通行政執(zhí)法形象有了極大改善。但由于這些機(jī)構(gòu)成立時間比較短,還存在法制人員法律素質(zhì)參差不齊等問題,仍適應(yīng)不了交通依法行政的需要。
首先,應(yīng)建立健全交通法制工作機(jī)構(gòu)體系。交通是個大行業(yè),執(zhí)法門類眾多,法律關(guān)系復(fù)雜,管理對象流動分散,行政執(zhí)法面廣量大,因此,設(shè)置負(fù)責(zé)交通法制工作的專職機(jī)構(gòu),并由這些專職機(jī)構(gòu)組成一個既有縱向聯(lián)系,又有橫向關(guān)系的法制機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。所謂縱向聯(lián)系,既指交通行政機(jī)關(guān)內(nèi)各級主管部門和各個執(zhí)法單位的法制機(jī)構(gòu)之間,上級對下級的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促、檢查和下級對上級的執(zhí)行、反饋關(guān)系;所謂橫向關(guān)系,則是指交通行政機(jī)關(guān)的法制機(jī)構(gòu),應(yīng)接受同一級人民政府法制機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo)的關(guān)系。通過上述一個聯(lián)系,一個關(guān)系,使交通法制工作做到條塊結(jié)合,發(fā)揮各自特長。
其次,應(yīng)盡快建立健全交通法制工作專職隊伍,與交通法制工作機(jī)構(gòu)相適應(yīng)。有了專門法制工作機(jī)構(gòu),還必須有一支素質(zhì)較高的專職隊伍,這支隊伍要有較高的政治、文化、法律、經(jīng)濟(jì)、管理以及交通行業(yè)技術(shù)等素質(zhì)。從三河市交通行業(yè)法制工作隊伍的現(xiàn)狀來看,大多數(shù)法制人員不是科班出身,都是半路改行,還有不少人沒有大專文化程度,雖然這兩年我們加大了法制人員的法律知識培訓(xùn),但仍有不少人不能適應(yīng)。這就要求我們要有計劃地通過合理調(diào)配和加大人才培訓(xùn),逐步提高其素質(zhì),使其能勝任法制工作。這樣才能為交通行業(yè)法制工作全面、深入開展打下堅實的基礎(chǔ),適應(yīng)交通行業(yè)管理的需要,推進(jìn)依法行政。
綜上所述,交通行政機(jī)關(guān)要依法行政,必須大力加強(qiáng)交通法制建設(shè),完善交通立法工作,加強(qiáng)和改善交通行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,加強(qiáng)執(zhí)法隊伍和法制人員隊伍建設(shè)。只有這樣,才能使交通行政機(jī)關(guān)更好地在法律、法規(guī)范圍內(nèi)行使管理職權(quán),推進(jìn)依法行政。