由于改革開放后的制度變遷和制度創(chuàng)新推動了中國民營經濟的發(fā)展和民營企業(yè)的產生和壯大。要進一步發(fā)展我國民營經濟，必須鼓勵民營企業(yè)不斷創(chuàng)新、發(fā)展，而從目前的情況看，中國的民營企業(yè)發(fā)展還存在以下制度因素的約束：

　　產權制度是市場經濟的基本制度。完善的產權制度有利于激發(fā)產權主體的積極性。明晰的產權制度決定著社會高效的組織生產與進行具有激勵性質的產品分配，由此帶來了民營經濟效率的提高，推動了民營企業(yè)向現代企業(yè)制度的發(fā)展轉變。然而民營企業(yè)在發(fā)展中還存在著產權制度方面的種種約束，這主要表現為以下方面，其一，民營企業(yè)外部產權雖然明晰，但民營企業(yè)尤其是家族企業(yè)的內部產權關系不明晰。當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模就會出現不界定產權有損失，界定產權也存在成本的兩難問題，這時界定產權往往造成分割法人財產，拆分企業(yè)，嚴重影響企業(yè)發(fā)展。其二，民營企業(yè)發(fā)展過程中，由于歷史原因，部分企業(yè)由于借助國有集體企業(yè)以減少發(fā)展成本，但卻使之留下了產權不清的隱患。不利于民營企業(yè)的長遠發(fā)展。其三，產權保護制度缺乏配套制度支持。民營企業(yè)在快速發(fā)展的同時，與其相適應的保護民營企業(yè)財產的具體產權制度安排和產權保護的相關法律制度還不完善。使得在面對民營企業(yè)產權相關問題時容易出現執(zhí)法中存在行政制約，各項法律法規(guī)之間不協調甚至出現矛盾，基本法與特別法間缺乏前后照應等不協調問題，使得民營企業(yè)在法律上的保護與支持力度降低，利益權利得不到應有保護。

　　金融制度是民營企業(yè)發(fā)展的重要保障。對于企業(yè)來說，無論是國營企業(yè)還是民營企業(yè)，要發(fā)展則金融支持就不可缺少。首先，通過私人間的借貸和個人向集體企業(yè)與其他資金互助組織的借貸，這種非正式的金融制度安排的民間借貸方式。彌補了我國金融機構對民營企業(yè)的融資不足，促進了我國民營企業(yè)的發(fā)展。據統計，溫州全市民營中小企業(yè)資金來源中24%來自國有商業(yè)金融機構，其余76%全部來自民間貸款。溫州與臺州兩地民間資本已達5000億元左右。全國民間資本總量更超過10萬億元。相當于一家國有商業(yè)銀行的規(guī)模。其次，在資本市場上，允許民營企業(yè)上市經營，甚至允許其海外上市，對于有較大規(guī)模的民營企業(yè)通過資本市場解決資金不足，使其迅速擴大規(guī)模起到重要作用。再次，大力發(fā)展風險投資，也有助于民營高科技企業(yè)的健康發(fā)展。然而，雖然中國銀行以于1998年出臺了一系列支持民營企業(yè)發(fā)展的政策，但受傳統觀念、資產質量、運行成本的影響，民營企業(yè)獲得銀行貸款的條件約束依然存在。而民間融資的合法性還不明朗，常會被以亂集資名義加以取締，從而使得民營企業(yè)的間接融資環(huán)境不佳，直接影響其進一步的發(fā)展。而在直接融資方面，由于中國資本市場發(fā)育的不成熟，市場層少，直接融資渠道對

　　于民營企業(yè)來說基本行不通。具體表現為在股票市場上民營企業(yè)難以融資，在債券市場上，民營企業(yè)無法以債券方式進行債務融資，在風險投資市場上，由于主要針對民營科技企業(yè)，使得一般民營企業(yè)無法獲得風險投資支持。

　　商會制度是民營企業(yè)發(fā)展的內在要求。商會組織對民營企業(yè)的意義具體表

　　現為代言、協調、自律、服務、監(jiān)督、威權、整合、引導等幾方面。但在我國現階段往往出現政會不分，要么政府包攬了部分商會職能，要么商會本身錯位具有太多政府性質，導致商會職能不健全，自我發(fā)展能力弱，并缺乏法律支持。使得商會缺乏經濟功能，缺少服務的意識，影響民營企業(yè)發(fā)展。

　　市場準入制度關系到民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境的好壞。市場經濟就是市場對資源配置起作用的經濟運行體制。其要求實行平等競爭的經濟制度。改革開放打破了計劃經濟條件下的由政府統一調配資源的局面，一方面通過開辟人才流通通道，使得“下海”創(chuàng)業(yè)人數增加。由于用工企業(yè)能和待工人員自由雙向聯系，這為民營企業(yè)提供了企業(yè)運行所需要的人力資本，大大改善了民營企業(yè)的人力資源不足的狀況，推動了企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，通過允許知識要素參與分配大大激發(fā)了科技人員參與分配的積極性，促進了民營科技企業(yè)的大量出現。而由于國家鼓勵高新技術發(fā)展而設立高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)，又主動推動了民營科技企業(yè)的發(fā)展。但是，由于中國經濟是由計劃經濟轉軌而來，所以改革具有漸進性特點，民營企業(yè)在舊體制外發(fā)展起來，使得在實際環(huán)境中民營企業(yè)并沒有得到真正國民待遇，在市場進入上還存在進入難、壁壘多、遭歧視等諸多約束。不利于民營企業(yè)快速成長和擴大。

　　產權制度創(chuàng)新。首先，需要改革民營企業(yè)產權結構。既要通過吸收其他產權主體的股權來建立多元的以股權為基礎的新產權結構，并進一步引進職業(yè)經理人和科學管理制度，從而消除企業(yè)規(guī)模擴大后，單一產權制度所帶來的不經濟。其次，民營企業(yè)要向現代產權制度過渡。家族試經營模式是一種落后的管理模式，民營企業(yè)要想進一步發(fā)展就必須實行所有權與經營權相分離及科學管理的現代企業(yè)制度，將企業(yè)的組織形式過渡到有限責任公司體制，建立完善的企業(yè)組織結構。最后，要明晰產權。這既要使民營企業(yè)產權在每家企業(yè)內部得到明晰的界定，還要明晰民營企業(yè)和國有與集體企業(yè)部門間的產權關系，明確到底民營企業(yè)中有無國有或集體資產。

　　金融支持的制度創(chuàng)新。在支持民營企業(yè)發(fā)展的間接融資領域，我們必須首先要增加國有銀行對民營企業(yè)的金融支持，使之轉變舊的觀念，在銀行內部設立專門針對民營企業(yè)的專項對口部門，將對民企貸款服務納入正規(guī)業(yè)務，下放貸款權限，對現行貸款程序做適當調整。其次就是大力發(fā)展民營中小銀行，實現民間融資的合法化，從而依靠民間自身條件發(fā)展民營企業(yè)，相對減輕國有商業(yè)銀行負擔。而對于直接融資領域，我們必須構建具有多層性的資本市場體系，通過完善風險投資制度，培育票據市場來為民營企業(yè)開通多種融資渠道。

　　商會制度創(chuàng)新。加強我國商會制度，首先必須加強商會自身能力建設，提高經濟職能，建立與政府的良好關系。這就要求商會在自身組織建設上實現民營化，將為企業(yè)服務作為最高宗旨，進一步建立健全議事、選舉、財務制度，加大人才培養(yǎng)，創(chuàng)造出高素質、熟悉具體業(yè)務和世貿規(guī)則的綜合性人才，更好地保護會員利益和為會員提供更好的服務。而這之中政府就應該為商會的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境并規(guī)范商會行為。