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      2017年最新漁業(yè)油價補貼政策解讀

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      2017年最新漁業(yè)油價補貼政策解讀

        漁業(yè)油價補貼政策是國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。今天小編就給大家?guī)碜钚碌臐O業(yè)油價補貼政策解讀,大家不妨參考下。

        漁業(yè)油價補貼政策

        財政部、農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《關(guān)于調(diào)整國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》。為更好地貫徹落實通知要求,財政部、農(nóng)業(yè)部于7月9日聯(lián)合在京召開電視電話會,部署安排政策調(diào)整工作。財政部副部長劉昆、農(nóng)業(yè)部副部長于康震出席會議,并對政策調(diào)整工作提出具體要求。

        現(xiàn)行油價補貼政策,是為配合2006年石油價格形成機制改革,對漁業(yè)等部分困難群體和公益性行業(yè)給予的補助政策,較好地彌補了漁業(yè)生產(chǎn)成本、增加了漁民補貼收入、保障了成品油價格機制改革順利推進(jìn)。但是,漁業(yè)油價補貼政策執(zhí)行中存在著信號扭曲、逆向調(diào)節(jié)、監(jiān)管滯后等問題,亟需作出調(diào)整。

        此次對國內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策的調(diào)整從2015年1月1日起開始實施。調(diào)整的目標(biāo)任務(wù)是:本著綜合設(shè)計、發(fā)揮合力,盤活存量、健全機制,明確責(zé)任、平穩(wěn)推進(jìn)等原則,以保民生、保生態(tài)、保穩(wěn)定為目標(biāo),通過調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式,健全漁業(yè)油價補貼與用油量及油價脫鉤、與漁業(yè)資源保護及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相協(xié)調(diào)的新機制,促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。力爭到2019年,將國內(nèi)捕撈業(yè)油價補貼降至2014年補貼水平的40%,使國內(nèi)捕撈漁船數(shù)和功率數(shù)進(jìn)一步減少,捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,捕撈強度得到有效控制,漁業(yè)現(xiàn)代化邁出新步伐。

        會議指出,按照總量不減、存量調(diào)整、保障重點、統(tǒng)籌兼顧的思路,將補貼政策調(diào)整為專項轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策。以2014年清算數(shù)為基數(shù),將補貼資金的20%部分以專項轉(zhuǎn)移支付形式統(tǒng)籌用于漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和漁船更新改造等重點工作;80%通過一般性轉(zhuǎn)移支付下達(dá),由地方政府統(tǒng)籌專項用于漁業(yè)生產(chǎn)成本補貼、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)等方面。

        1.支持漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)和人工魚礁建設(shè)。

        按照海洋捕撈強度與資源再生能力平衡協(xié)調(diào)發(fā)展的要求,將現(xiàn)有減船補助標(biāo)準(zhǔn)從2500元/千瓦提高到5000元/千瓦,并對漁船拆解等給予一定補助。

        2.支持漁船更新改造等現(xiàn)代漁業(yè)裝備建設(shè)。

        逐步淘汰雙船底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)、三角虎網(wǎng)等對海洋資源破壞性大的作業(yè)類型,對納入管理的老、舊、木質(zhì)漁船進(jìn)行更新改造。以船舶所有人為對象,設(shè)定標(biāo)準(zhǔn),分類支持,先減后建,減補掛鉤,中央財政對完成減船任務(wù)的各省份按一定標(biāo)準(zhǔn)給予漁船更新改造補助。同時,支持深水網(wǎng)箱推廣、漁港航標(biāo)等公共基礎(chǔ)設(shè)施和全國漁船動態(tài)管理系統(tǒng)建設(shè)。

        3.優(yōu)化補貼結(jié)構(gòu),農(nóng)業(yè)部和地方政府共同參與。

        由農(nóng)業(yè)部制訂發(fā)布:一是穩(wěn)定養(yǎng)殖業(yè)油價補貼政策,調(diào)整相關(guān)核算標(biāo)準(zhǔn)和方式。二是國內(nèi)捕撈業(yè)按漁船作業(yè)類型和大小分檔定額測算(海洋大中型漁船補貼實行上限控制,并按照船位監(jiān)測逐步實行按天核算),綜合考慮資源養(yǎng)護、船齡等因素,逐步壓減國內(nèi)捕撈業(yè)特別是大中型商業(yè)性漁船補貼規(guī)模,對小型生計性漁船予以適當(dāng)照顧。

        由地方政府實行統(tǒng)籌:一般性轉(zhuǎn)移支付資金可在中央財政減船轉(zhuǎn)產(chǎn)補助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加大補助力度,對減船上岸漁民給予就業(yè)扶持、培訓(xùn)教育,對漁業(yè)資源養(yǎng)護、休禁漁補貼、漁業(yè)漁政信息化建設(shè)、漁港航標(biāo)建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化和工廠化循環(huán)用水改造等水產(chǎn)養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予一定支持。

        漁業(yè)油價政策的制訂過程

        1. 問題提出;

        2. 政策的研究,授權(quán)及經(jīng)費預(yù)算;

        3. 政策的決定;

        4. 政策的執(zhí)行;

        5. 政策的評估。

        我國主要漁業(yè)政策

        漁業(yè)柴油補貼政策

        漁業(yè)油價補助是黨中央、國務(wù)院出臺的一項重要的支持漁業(yè)政策,也是國家對漁業(yè)最大的一項扶持政策。今年,國家將繼續(xù)實施漁業(yè)油價補貼政策,并對補貼方式和方法進(jìn)行有效的調(diào)整和完善,使?jié)O業(yè)油價補貼政策與漁業(yè)資源保護和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等產(chǎn)業(yè)政策相互協(xié)調(diào),并促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。

        漁業(yè)資源保護補助政策

        2014年落實漁業(yè)資源保護與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項目資金4億元,其中用于水生生物增殖放流30600萬元,海洋牧場示范區(qū)建設(shè)9400萬元。

        以船為家漁民上岸安居工程

        2013年開始,中央對以船為家漁民上岸安居給予補助,無房戶、D級危房戶和臨時房戶戶均補助2萬元,C級危房戶和既有房屋不屬于危房但住房面積狹小戶戶均補助7500元。

        以船為家漁民上岸安居工程的補助對象按長期作業(yè)地確定,2010年12月31日前登記在冊的漁戶至少滿足以下條件之一的可列為補助對象:一是長期以漁船(含居住船或兼用船)為居所;二是無自有住房或居住危房、臨時房、住房面積狹小(人均面積低于13平方米),且無法納入現(xiàn)有城鎮(zhèn)住房保障和農(nóng)村危房改造范圍。

        以船為家漁民上岸安居工程實施期限2013-2015年,目標(biāo)是力爭用3年時間實現(xiàn)以船為家漁民上岸安居,改善以船為家漁民居住條件,推進(jìn)水域生態(tài)環(huán)境保護。2013-2014年中央預(yù)算內(nèi)投資已安排10億元,補助江蘇、浙江、安徽、山東、湖北、湖南、江西、廣西、福建、重慶、四川等省(區(qū)、市)以船為家漁民上岸安居工程。

        海洋漁船更新改造補助政策

        自2012年9月開始,國家安排42億多元用于海洋漁船更新改造。漁船更新改造堅持漁民自愿的原則,重點更新淘汰高耗能老舊船,將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合,形成到較遠(yuǎn)海域作業(yè)的能力。

        中央投資按照每艘船總投資的30%上限補助,并且原則上不超過漁船投資補助上限。中央補助投資采取先建后補的方式,按照建造進(jìn)度分批撥付,不得用于償還拖欠款等。此外,國家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對資源破壞強度大的作業(yè)船型。享受國家更新改造補助政策的遠(yuǎn)洋漁船不得轉(zhuǎn)回國內(nèi)作業(yè);除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外,享受更新補助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買賣,賣出的按國家補助比例歸還國家。


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