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      《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》的三大看點

      時間: 敏敏644 分享

       個人賬戶全部隨同轉(zhuǎn)移

        人社部統(tǒng)計,2012年全國農(nóng)民工總量達到2.62億人,同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬。換言之,絕大部分農(nóng)民工都游離在這一制度之外。

        而截至2013年底,全國參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的總?cè)藬?shù)達到4.98億,其中2399萬為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民。

        “按照相關規(guī)定,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費滿15年才能享受待遇。”中央財經(jīng)大學教授褚福靈解釋說,“以前沒有銜接辦法,不夠15年很可能錢就白繳了,所以很多農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民寧肯參加待遇較低的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。”

        本次出臺的暫行辦法規(guī)定,參保人員達到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定的法定退休年齡后,可以申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù),只要在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的,就可以從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險并享受相應的待遇,如果不滿15年,可以從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

        此外,參保人員無論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險,還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險,都將個人賬戶全部儲存額隨同轉(zhuǎn)移,累計計算權(quán)益。

        農(nóng)民工、城鎮(zhèn)非從業(yè)居民最受益

        經(jīng)國務院同意,人社部、財政部近日聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》。

        暫行辦法出臺后,誰是最大的受益者?

        可進可退,三方共贏

        暫行辦法的出臺,使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保繳費并享受相應的待遇,退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度“兜底”。

        同時,暫行辦法還有一定的引導性:參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的,參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費年限;反之則不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費年限。

        人社部相關負責人也坦言,解決了兩種制度銜接問題,對于提高勞動者參保繳費的積極性,擴大養(yǎng)老保險覆蓋范圍具有積極的推動作用。

        “農(nóng)民進城后,保障就業(yè)是根本,同時還要維護他們的住房、醫(yī)療、教育和社會保障等基本公共服務權(quán)利,不但吸引現(xiàn)在還在農(nóng)村的農(nóng)民進來,更要使他們進了城還能留得住。”這位負責人說。

        “順向發(fā)展”是關鍵

        “暫行辦法的另一個亮點是按照優(yōu)先保留待遇較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關系的原則,明確了對參保人員重復繳費和重復領取待遇情況的處理意見。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文說。

        “‘順向發(fā)展’是養(yǎng)老保險制度下一步改革需要考慮的主要問題之一。”鄭秉文說,“城鎮(zhèn)化的方向是農(nóng)村人口越來越少,城鎮(zhèn)人口越來越多,社保制度的發(fā)展一定要順勢而為。”

        據(jù)人社部統(tǒng)計,2013年我國城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金月人均達到81元。而民政部數(shù)據(jù)顯示,截至2013年8月,中國平均城市、農(nóng)村低保標準分別為每人每月352元、189元。也就是說,城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇不及低保一半。

        “對于50多歲進入城鎮(zhèn)的農(nóng)民來說,他們很可能已經(jīng)沒有能力繳納15年城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險了,那憑著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇顯然是很難在城市里生存的。”鄭秉文直言不諱,“如何解決這一問題需要我們重點研究。”

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