2015年職工養(yǎng)老保險新政策的解讀
導語:2010年10月28日,《中華人民共和國社會保險法》由十一屆全國人大會第十七次會議審議通過,并由國家主席胡錦濤簽署第35號主席令予以頒布,自2011年7月1日起施行。那么職工養(yǎng)老保險政策有什么規(guī)定呢?
1、職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋哪些范圍?
《社會保險法》第10條規(guī)定:“職工應當參加基本養(yǎng)老保險,由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險費。無雇工的個體工商戶、未在用人單位參加基本養(yǎng)老保險的非全日制從業(yè)人員以及其他靈活就業(yè)人員可以參加基本養(yǎng)老保險,由個人繳納基本養(yǎng)老保險費”。第95條規(guī)定:“進城務工的農(nóng)村居民依照本法規(guī)定參加社會保險”。第97條規(guī)定:“外國人在中國境內(nèi)就業(yè)的,參照本法規(guī)定參加社會保險。”
2. 我國職工基本養(yǎng)老保險的制度模式是什么?
第11條規(guī)定:“基本養(yǎng)老保險實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合”。明確了我國職工基本養(yǎng)老保險的制度模式。
3. 職工基本養(yǎng)老金的領(lǐng)取條件有哪些?
第16條規(guī)定:“參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費滿十五年的,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金”。根據(jù)這項規(guī)定,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金必須符合兩個條件,一是達到法定退休年齡,二是累計繳費滿15年。
4. 繳費年限不足15年的個人如何享受養(yǎng)老保險待遇?
第16條規(guī)定:“參加基本養(yǎng)老保險的個人,達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,可以繳費至滿15年,按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金;也可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險,按照國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。”
國發(fā)[1997]26號文件和國發(fā)[2005]38號文件規(guī)定,參保人員達到法定退休年齡時累計繳費不足15年的,“一次性領(lǐng)取個人賬戶儲存額,終止基本養(yǎng)老保險關(guān)系”。實踐中,確有部分人員因種種原因,到退休時累計繳費不足15年,無法按月領(lǐng)取基本養(yǎng)老金和享受其他養(yǎng)老保險待遇。《社會保險法》對這項政策做了重大完善,一是允許個人繳費至滿15年,二是可以轉(zhuǎn)入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度或城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度,按國務院規(guī)定享受相應的養(yǎng)老保險待遇。參保個人可根據(jù)自身實際,確定獲得養(yǎng)老保險長期待遇的途徑。這個規(guī)定為探索職工基本養(yǎng)老保險制度、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度的可銜接等留下發(fā)展空間,對完善覆蓋城鄉(xiāng)居民統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險制度具有重大意義。
5. 基本養(yǎng)老保險遺屬待遇如何計發(fā)?
第17條規(guī)定:“參加基本養(yǎng)老保險的個人,因病或者非因工死亡的,其遺屬可以領(lǐng)取喪葬補助金和撫恤金”。遺屬待遇包括喪葬補助金和撫恤金。喪葬補助金指為了減輕職工家屬辦喪事的經(jīng)濟負擔給予的一次性補助。撫恤金指為了保證死亡職工供養(yǎng)的直系親屬不因供養(yǎng)人死亡而斷絕生活來源給予的基本生活費用。
國《勞動保險條例》規(guī)定,工人與職員因病或非因工負傷死亡、退職養(yǎng)老后死亡、非因工殘廢完全喪失勞動力退職后死亡時,由勞動保險基金支付喪葬補助費和供養(yǎng)直系親屬救濟費。改革開放以來,職工養(yǎng)老保險制度改革對遺屬待遇一直未做新的統(tǒng)一規(guī)定。實踐中各地出臺了一些政策,存在發(fā)放標準、待遇水平差異較大、支付渠道不同等問題亟須規(guī)范?!渡鐣kU法》作出上述規(guī)定,有利于維護參保人員的利益和統(tǒng)一政策。
城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點實施范圍與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點基本一致,2012年基本實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋。年滿16周歲(不含在校學生)、不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民,可以在戶籍地自愿參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險。
指導意見稱,城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基金主要由個人繳費和政府補貼構(gòu)成。繳費標準目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次,地方人民政府可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次。參保人自主選擇檔次繳費,多繳多得。國家依據(jù)經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。
政府對符合待遇領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。其中,中央財政對中西部地區(qū)按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準給予全額補助,對東部地區(qū)給予50%的補助。
地方人民政府應對參保人員繳費給予補貼,補貼標準不低于每人每年30元;對選擇較高檔次標準繳費的,可給予適當鼓勵,具體標準和辦法由省(區(qū)、市)人民政府確定。對城鎮(zhèn)重度殘疾人等繳費困難群體,地方人民政府為其代繳部分或全部最低標準的養(yǎng)老保險費。
國家為每個參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成,支付終身。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。地方人民政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準,對于長期繳費的城鎮(zhèn)居民,可適當加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,提高和加發(fā)部分的資金由地方人民政府支出。
參加城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)居民,年滿60周歲,可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度實施時,已年滿60周歲,未享受職工基本養(yǎng)老保險待遇以及國家規(guī)定的其他養(yǎng)老待遇的,不用繳費,可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金;距領(lǐng)取年齡不足15年的,應按年繳費,也允許補繳,累計繳費不超過15年;距領(lǐng)取年齡超過15年的,應按年繳費,累計繳費不少于15年。