二胎政策：允許二孩不等于二胎

　　多位專家認為，全面放開二孩政策并不會帶來出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。但是有些問題我們還是應該注意的!今天學習啦小編要與大家分享的是：二胎政策相關消息：允許二孩不等于二胎 ，已經有兩個孩子的不能再生。具體內容如下，歡迎閱讀！

　　十八屆五中全會公報提出：促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

　　值得注意的是，此次全會公報允許一對夫妻生育兩個孩子，也就是說，允許“二孩”而不是“二胎”，例如已經生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。

　　衛(wèi)計委：引導群眾負責任、有計劃生育

　　昨晚7時37分，衛(wèi)計委網站刊文表示，十八屆五中全會決定全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，是中央科學把握人口發(fā)展規(guī)律，站在中華民族長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度、促進人口均衡發(fā)展的重大舉措。實施全面兩孩政策，有利于優(yōu)化人口結構，增加勞動力供給，減緩人口老齡化壓力;有利于促進經濟持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)全面建成小康社會的目標;有利于更好地落實計劃生育基本國策，促進家庭幸福與社會和諧。

　　衛(wèi)計委表示，中央歷來高度重視人口和計劃生育工作。上世紀70年代，為控制人口過快增長，緩解人口與經濟社會、資源環(huán)境的緊張關系，我國開始全面推行計劃生育。在全黨全社會的共同努力下，計劃生育取得了偉大成就，有力促進了經濟增長、社會進步和民生改善，為全面建設小康社會奠定了堅實基礎。

　　進入新世紀，我國人口發(fā)展呈現(xiàn)出重大轉折性變化。人口總量增長勢頭明顯減弱，勞動年齡人口開始減少，老齡化程度不斷加深，家庭養(yǎng)老撫幼功能弱化，少生優(yōu)生成為社會生育觀念的主流。順應人口與經濟社會發(fā)展的新形勢、新特征，中央審時度勢、科學決策，黨的十八屆三中全會啟動實施單獨兩孩政策。在各級各部門的共同努力下，單獨兩孩政策落地扎實有力，生育水平變動符合預期。

　　中央高度重視進一步調整完善生育政策工作。按照中央的決策部署，國家衛(wèi)計委會同有關部門全面評估單獨兩孩政策實施情況，就實施全面兩孩政策進行了多方案測算比較和研究論證，深入開展調查研究，廣泛聽取各界意見，為科學決策提供了重要支撐。

　　衛(wèi)計委網站還透露，將修訂完善計劃生育法律法規(guī)，依法實施全面兩孩政策，做好政策銜接，引導群眾負責任、有計劃地按政策生育，維護良好的生育秩序。要增加服務能力供給，大力提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。要加大對存在困難的計劃生育家庭幫扶力度，切實解決他們的實際問題。要深化計劃生育服務管理改革，加強計劃生育基層基礎工作，穩(wěn)定網絡隊伍。要加強出生人口監(jiān)測預警，加強人口發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　昨晚，國家衛(wèi)計委主任李斌表示，要加強生殖健康、婦幼保健和幼兒園、托兒所等公共服務的供給，提高服務質量和水平，更好滿足人們的需求。進一步簡政、便民、利民，把服務工作做好。

　　人口專家：建議制定鼓勵政策

　　多位專家認為，全面放開二孩政策并不會帶來出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。

　　人口專家、福建省統(tǒng)計局普查中心副主任姚美雄認為，全面放開“二孩”不會造成出生率的猛增和人口數(shù)量的劇烈反彈。這是因為社會轉型對生育起較大制約影響,從農業(yè)社會進入工業(yè)社會,生育率下降是個必然趨勢。他認為，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及現(xiàn)代化進程的推進,人們的生活環(huán)境、生活方式及生育觀念均發(fā)生了重大變化,生活、就業(yè)、教育、醫(yī)療的成本有了極大的提升,導致人們生育意愿大大降低。

　　姚美雄呼吁，由于養(yǎng)育子女的成本大幅提升及生育觀念的改變，人們生育意愿已大大降低，今后要制定扶持鼓勵二孩的政策措施，立即廢止社會撫養(yǎng)費征收。要加強對高齡育齡婦女相關生育知識的宣傳和抓好高齡產婦醫(yī)療服務水平，加大對婦幼醫(yī)療人員和設備投入，提高對城鄉(xiāng)幼兒園的投入力度。

　　全面放開二孩 “70后”受益最大

　　人口專家、北京大學社會學系教授陸杰華認為，全面放開二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，“50后”和“60后”趕不上末班車。

　　陸杰華說，全面放開二孩只是第一步，想要達到政策的預期目標，讓大家敢生二孩、實現(xiàn)長期穩(wěn)定適當?shù)纳?，需要考慮如何鼓勵和引導符合政策的育齡婦女在寬松的法律政策環(huán)境下生育，尤其是社會公共政策，從女性職業(yè)、產假、醫(yī)療等方面，都需要相應的公共政策來推動，降低養(yǎng)育成本。

　　他認為，全面放開二孩后，總和生育率已達到平衡，低生育率趨勢難以改變，尤其是“80后”和“90后”，生育觀念發(fā)生了根本改變，所以需要觀察政策的效果，如果達不到預期目標，可能會有第三步調整，比如調整社會撫養(yǎng)費或者鼓勵三孩等。據(jù)新京報

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局《2014年國民經濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》，2014年中國13.67億人口中：

　　60歲及以上的老人2.12億人，占總人口比例為15.5%

　　65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%

　　據(jù)世界衛(wèi)生組織預測，到2050年，中國將有35%的人口超過60歲，成為世界上老齡化 最嚴重的國家。

　　1953年-1961年

　　提出節(jié)制生育

　　1962年-1969年

　　提倡試點計劃生育

　　1971年-1986年

　　計劃生育政策形成階段

　　1984年

　　形成“一孩半”政策，即第一孩是女孩的農村戶口家庭可以再生一個孩子。

　　1986年-1999年

　　計劃生育嚴格執(zhí)行階段

　　2002年

　　開始實施《人口與計劃生育法》，提倡一對夫婦只生一個孩子，符合條件的可生二胎，超生繳納社會撫養(yǎng)費。

　　2013年11月

　　啟動實施“單獨兩孩”政策。