農(nóng)村赤腳醫(yī)生養(yǎng)老待遇問(wèn)題
赤腳醫(yī)生為解救中國(guó)一些農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥的燃眉之急做出了積極的貢獻(xiàn)。今天學(xué)習(xí)啦小編要與大家分享的是農(nóng)村赤腳醫(yī)生相關(guān)的養(yǎng)老待遇問(wèn)題。具體內(nèi)容如下，歡迎閱讀!
農(nóng)村赤腳醫(yī)生養(yǎng)老待遇
“赤腳醫(yī)生”待遇及養(yǎng)老問(wèn)題應(yīng)當(dāng)解決，有法可依。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)【1981】24號(hào)文件《國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)衛(wèi)生部關(guān)于合理解決赤腳醫(yī)生補(bǔ)助問(wèn)題的問(wèn)題》，對(duì)“赤腳醫(yī)生”明確界定為“他們同民辦教師一樣，是農(nóng)村中的知識(shí)分子，技術(shù)人員，腦力勞動(dòng)者”。對(duì)此建議：凡經(jīng)考核合格，相當(dāng)于中專水平的赤腳醫(yī)生，發(fā)給“鄉(xiāng)村醫(yī)生證書(shū)”，原則上給予相當(dāng)于民辦教師水平的待遇，并明確赤腳醫(yī)生補(bǔ)助費(fèi)的來(lái)源，其中一部分是由地方財(cái)政解決的。
2014年5月28日，日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2014年重點(diǎn)工作任務(wù)》(以下簡(jiǎn)稱《工作任務(wù)》)，進(jìn)一步明確2014年醫(yī)改的任務(wù)目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任。
其中[3-4] 《工作任務(wù)》的第二十一條：穩(wěn)定鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍。原則上將40%左右的基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)交由村衛(wèi)生室承擔(dān)，考核合格后將相應(yīng)的基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)撥付給村衛(wèi)生室，不得擠占、截留和挪用。加快將符合條件的村衛(wèi)生室納入新農(nóng)合定點(diǎn)，全面實(shí)施一般診療費(fèi)政策?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在同等條件下可優(yōu)先聘用獲得執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。研究制訂提高偏遠(yuǎn)、艱苦以及少數(shù)民族等特殊地區(qū)執(zhí)業(yè)鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇的相關(guān)政策措施。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老政策，采取多種方式，妥善解決好老年鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老保障和生活困難問(wèn)題，同步建立鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制。適時(shí)組織對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生政策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。充分發(fā)揮基層計(jì)生工作者在普及健康知識(shí)、提高公民健康素養(yǎng)中的積極作用。
赤腳醫(yī)生養(yǎng)老補(bǔ)助
“赤腳醫(yī)生”是在五十年代不脫產(chǎn)保健員和“半農(nóng)半醫(yī)”基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，一般從鄉(xiāng)村中具有初中或高中文化程度的男女青年，或具有一定衛(wèi)生知識(shí)，有某種醫(yī)療專長(zhǎng)的農(nóng)民中選拔出來(lái)，并經(jīng)過(guò)3-6個(gè)月的初訓(xùn)后擔(dān)任的。他們肩負(fù)著大量的衛(wèi)生預(yù)防、治療疾病和計(jì)劃生育的任務(wù)，經(jīng)常晝夜出診，為農(nóng)民服務(wù)，深受群眾歡迎。
“赤腳醫(yī)生”在特定的歷史時(shí)期為解決我省農(nóng)村地區(qū)缺醫(yī)少藥的燃眉之急作出了較大貢獻(xiàn)，為當(dāng)?shù)卮迕竦念A(yù)防保健和醫(yī)療救治發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)在這些 “赤腳醫(yī)生”大都是60至70歲的老人了,多數(shù)人已經(jīng)離崗，離崗后收入下降。給予“赤腳醫(yī)生”一定的補(bǔ)助，既是對(duì)其歷史作用的肯定，也是提高部分農(nóng)村困難群體保障水平的有效舉措。
原“赤腳醫(yī)生”補(bǔ)助的范圍是什么?
本辦法所稱原“赤腳醫(yī)生”是指戶籍仍然在我省的、1987年12月31日前進(jìn)入村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從事預(yù)防、保健和一般醫(yī)療服務(wù)并在崗連續(xù)服務(wù)滿5年以上(含5年)的鄉(xiāng)村醫(yī)生。滿足上述條件，截止到2016年1月1日年滿60周歲，按本辦法規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)助。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
省衛(wèi)生計(jì)生委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳日前印發(fā)的《原“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老補(bǔ)助辦法》規(guī)定，原“赤腳醫(yī)生”養(yǎng)老補(bǔ)助采取按工齡補(bǔ)助的形式，原則上服務(wù)年限每滿一年每月補(bǔ)助20元，最高不超過(guò)每月400元，具體標(biāo)準(zhǔn)由各縣(市、區(qū))制定，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，適時(shí)作出調(diào)整。各縣(市、區(qū))已妥善解決且高于此標(biāo)準(zhǔn)的，按所在縣(市、區(qū))原有標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
領(lǐng)取方法
凡符合相關(guān)條件的原“赤腳醫(yī)生”，需攜帶
個(gè)人申請(qǐng)書(shū)一式兩份
戶口本原件及復(fù)印件兩份
身份證原件及復(fù)印件兩份
縣(市、區(qū))規(guī)定的其他材料
到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進(jìn)行登記審核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成登記審核、公示后，再由各縣(市、區(qū))認(rèn)定機(jī)構(gòu)審核認(rèn)定。
資金來(lái)源
由縣(市、區(qū))財(cái)政解決。省財(cái)政將視貧困縣符合條件的原“赤腳醫(yī)生”人數(shù)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及補(bǔ)助資金落實(shí)到位等情況，通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，對(duì)貧困縣給予適當(dāng)補(bǔ)助。養(yǎng)老補(bǔ)助所需資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。
審核認(rèn)定
各縣(市、區(qū))成立由衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、人社、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)參加的認(rèn)定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)原“赤腳醫(yī)生”的身份、工作經(jīng)歷和從事衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)年限的審核認(rèn)定工作。認(rèn)定機(jī)構(gòu)要制定嚴(yán)格的認(rèn)定程序，同時(shí)建立起完整的個(gè)人養(yǎng)老補(bǔ)助檔案資料。一是宣傳發(fā)動(dòng);二是申請(qǐng)登記;三是審核認(rèn)定。% G
發(fā)放途徑
由所在縣(市、區(qū))財(cái)政部門(mén)按月直接發(fā)放。
各項(xiàng)政策怎么得到有效落實(shí)?
為確保此項(xiàng)政策落到實(shí)處，《實(shí)施意見(jiàn)》要求：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo);二是制定實(shí)施方案，各縣(市、區(qū))ZF要于2016年7月底前制定出臺(tái)具體實(shí)施方案，完成統(tǒng)計(jì)，并分別報(bào)送省、市衛(wèi)生計(jì)生和財(cái)政部門(mén)備案;三是嚴(yán)格監(jiān)督管理，建立督查和通報(bào)制度。
赤腳醫(yī)生歷史背景
1968年9月，當(dāng)時(shí)中國(guó)最具有政治影響力的《紅旗》雜志發(fā)表了一篇題為《從“赤腳醫(yī)生”的成長(zhǎng)看醫(yī)學(xué)教育革命的方向》的文章，1968年9月14日，《人民日?qǐng)?bào)》刊載。隨后《文匯報(bào)》等各大報(bào)刊紛紛轉(zhuǎn)載。“赤腳醫(yī)生”的名稱走向了全國(guó)。“赤腳醫(yī)生”是農(nóng)村合作醫(yī)療制度的產(chǎn)物，是農(nóng)村社員對(duì)“半農(nóng)半醫(yī)”衛(wèi)生員的親切稱呼。合作醫(yī)療是隨著新中國(guó)成立后農(nóng)業(yè)互助合作化運(yùn)動(dòng)的興起而逐步發(fā)展起來(lái)的。
到1977年底，全國(guó)有85%的生產(chǎn)大隊(duì)實(shí)行了合作醫(yī)療，赤腳醫(yī)生數(shù)量一度達(dá)到150多萬(wàn)名。1985年1月25日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表《不再使用“赤腳醫(yī)生”名稱，鞏固發(fā)展鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍》一文，到此“赤腳醫(yī)生”逐漸消失。根據(jù)2004年1月1日起實(shí)行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》，鄉(xiāng)村醫(yī)生經(jīng)過(guò)相應(yīng)的注冊(cè)及培訓(xùn)考試后，以正式的名義執(zhí)照開(kāi)業(yè)。赤腳醫(yī)生的歷史自此結(jié)束了。
根據(jù)當(dāng)時(shí)的報(bào)道，中國(guó)有102萬(wàn)鄉(xiāng)村醫(yī)生，其中近70%的人
員為初、高中畢業(yè)，近10%的人員為小學(xué)畢業(yè)。 赤腳醫(yī)生是中國(guó)衛(wèi)生史上的一個(gè)特殊產(chǎn)物，即鄉(xiāng)村中沒(méi)有納入國(guó)家編制的非正式醫(yī)生。他們掌握有一些衛(wèi)生知識(shí)，可以治療常見(jiàn)病，能為產(chǎn)婦接生，主要任務(wù)是降低嬰兒死亡率和根除傳染疾病。赤腳醫(yī)生通常來(lái)自兩個(gè)方面，一是醫(yī)學(xué)世家，二是高、初中畢業(yè)生中略懂醫(yī)術(shù)病理者，其中有一些是上山下鄉(xiāng)的知識(shí)青年。挑選出來(lái)后，到縣一級(jí)的衛(wèi)生學(xué)校接受短期培訓(xùn)，結(jié)業(yè)后即成為赤腳醫(yī)生，但沒(méi)固定薪金，許多人要赤著腳，荷鋤扶犁耕地種田，赤腳醫(yī)生名稱由此而來(lái)。
農(nóng)村赤腳醫(yī)生相關(guān)的最早人物
原上海市川沙縣江鎮(zhèn)公社“赤腳醫(yī)生”王桂珍與湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣農(nóng)村合作醫(yī)療創(chuàng)始人覃祥官，可以說(shuō)他們是中國(guó)最早的“赤腳醫(yī)生”。兩位風(fēng)云人物的人生軌跡有著相似之處。
2008年9月2日,在湖北省長(zhǎng)陽(yáng)土家族自治縣衛(wèi)生局一棟普通宿舍樓里,人稱合作醫(yī)療“活檔案”的退休干部倪兵萬(wàn)拿出自己收集、珍藏多年的歷史資料,向筆者介紹了中國(guó)最早的兩位“赤腳醫(yī)生”。
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