2017年最新勞動(dòng)法第二十八條解析(2)
2017年最新勞動(dòng)法第二十八條解析
海南省人事勞動(dòng)廳：
你廳《關(guān)于用人單位不簽訂勞動(dòng)合同，員工要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題的請(qǐng)示》(瓊?cè)藙陉P(guān)〔1996〕9號(hào))收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)函復(fù)如下：
根據(jù)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉若干問題的意見》(勞部發(fā)〔1995〕309號(hào))第十七條和《關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議受理問題的復(fù)函》(勞辦發(fā)〔1994〕96號(hào))第四條規(guī)定精神，用人單位與勞動(dòng)者之間形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系后，用人單位故意拖延不訂立勞動(dòng)合同并解除與
勞動(dòng)者的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者因要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，如果勞動(dòng)者向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)應(yīng)予受理，并依據(jù)《勞動(dòng)法》第九十八條、《違反和解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》(勞部發(fā)〔1994〕481號(hào))和《違反〈勞動(dòng)法〉有關(guān)勞動(dòng)合同規(guī)定的賠償辦法》(勞部發(fā)〔1995〕223號(hào))的有關(guān)規(guī)定處理。如果勞動(dòng)者向勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)，勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)法》、《違反〈中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法〉行政處罰辦法》(勞部發(fā)〔1994〕532號(hào))等規(guī)定查處。
(11)合同制職工因調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位而與原用人單位解除勞動(dòng)合同的用人單位是否應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金?
《勞動(dòng)部辦公廳對(duì)<關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的請(qǐng)示>的復(fù)函》(1996/2/15)
二、關(guān)于合同制職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金計(jì)發(fā)問題。在全面實(shí)行勞動(dòng)合同制度以后，職工調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位，均應(yīng)通過(guò)與原用人單位終止勞動(dòng)關(guān)系，再與新用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)。職工提出調(diào)動(dòng)、轉(zhuǎn)移工作單位的，應(yīng)當(dāng)在與原用人單位解除勞動(dòng)合同后，與新用人單位簽訂勞動(dòng)合同。用人單位依據(jù)《勞動(dòng)法》第二十四條向職工提出并經(jīng)雙方協(xié)商一致解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由勞動(dòng)者本人提出解除勞動(dòng)合同的，用人單位可以不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
(12)計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限如何計(jì)算?
《勞動(dòng)部辦公廳對(duì)<關(guān)于終止或解除勞動(dòng)合同計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金有關(guān)問題的請(qǐng)示>的復(fù)函》(1996/2/15)
三、勞動(dòng)合同制度實(shí)行以前原固定工在本單位的工作年限，應(yīng)當(dāng)作為計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的年限。
四、因用人單位的合并、兼并、合資、單位改變性質(zhì)、法人改變名稱等原因而改變工作單位的，其改變前的工作時(shí)間可以計(jì)算為“在本單位的工作時(shí)間”。由于成建制調(diào)動(dòng)、組織調(diào)動(dòng)等原因而改變工作單位的，是否計(jì)算為“在本單位的工作時(shí)間”，在行業(yè)直屬企業(yè)間成建制調(diào)動(dòng)或組織調(diào)動(dòng)等，由行業(yè)主管部門作出規(guī)定;其他調(diào)動(dòng)，由各省、自治區(qū)、直轄市作出規(guī)定。
勞動(dòng)法的原則
1.基本原則
勞動(dòng)既是權(quán)利又是義務(wù)的原則;保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則;勞動(dòng)力資源合理配置原則。
2.勞動(dòng)是公民的權(quán)利
每一個(gè)有勞動(dòng)能力的公民都有從事勞動(dòng)的同等的權(quán)利：
(1)對(duì)公民來(lái)說(shuō)意味有就業(yè)權(quán)和擇業(yè)權(quán)在內(nèi)的勞動(dòng)權(quán);
(2)有權(quán)依法選擇適合自己特點(diǎn)的職業(yè)和用工單位;
(3)有權(quán)利用國(guó)家和社會(huì)所提供的各種就業(yè)保障條件，以提高就業(yè)能力和增加就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)意味著平等地錄用符合條件的職工，加強(qiáng)提供失業(yè)保險(xiǎn)，就業(yè)服務(wù)，職業(yè)培訓(xùn)等方面的職責(zé)。對(duì)國(guó)家來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)為公民實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)提供必要的保障。
3.勞動(dòng)是公民的義務(wù)
這是勞動(dòng)尚未普遍成為人們生活第一的現(xiàn)實(shí)和社會(huì)主義固有的反剝削性質(zhì)所引申出的要求。
4.保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的原則
(1)偏重保護(hù)和優(yōu)先保護(hù)：勞動(dòng)法在對(duì)勞動(dòng)關(guān)系雙方都給予保護(hù)的同時(shí)，偏重于保護(hù)處于弱者的地位的勞動(dòng)者，適當(dāng)體現(xiàn)勞動(dòng)者的權(quán)利本位和用人單位的義務(wù)本位，勞動(dòng)法優(yōu)先保護(hù)勞動(dòng)者利益;
(2)平等保護(hù)：全體勞動(dòng)者的合法權(quán)益都平等地受到勞動(dòng)法的保護(hù)，各類勞動(dòng)者的平等保護(hù)，特殊勞動(dòng)者群體的特殊保護(hù);
(3)全面保護(hù)：勞動(dòng)者的合法權(quán)益，無(wú)論它存在于勞動(dòng)關(guān)系的締結(jié)前、締結(jié)后或是終結(jié)后都應(yīng)納入保護(hù)范圍之內(nèi);
(4)基本保護(hù)：對(duì)勞動(dòng)者的最低限度保護(hù)，也就是對(duì)勞動(dòng)者基本權(quán)益的保護(hù)。
5.勞動(dòng)力資源合理配置原則
(1)雙重價(jià)值取向：配置是否合理的標(biāo)準(zhǔn)是能否兼顧效率和公平的雙重價(jià)值取向，勞動(dòng)法的任務(wù)在于，對(duì)勞動(dòng)力資源的宏觀配置和微觀配置進(jìn)行規(guī)范;
(2)勞動(dòng)力資源宏觀配置：即社會(huì)勞動(dòng)力在全社會(huì)范圍內(nèi)各個(gè)用人單位之間的配置;
(3)勞動(dòng)力資源的微觀配置：處理好勞動(dòng)者利益和勞動(dòng)效率的關(guān)系。
勞動(dòng)法賦予勞動(dòng)者的權(quán)利
(1)平等就業(yè)的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，凡具有勞動(dòng)能力的公民，都有平等就業(yè)的權(quán)利，即勞動(dòng)者擁有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)。勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是有勞動(dòng)能力的公民獲得參加社會(huì)勞動(dòng)的切實(shí)保證按勞取酬的權(quán)利。公民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)是公民享有其他各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。如果公民的勞動(dòng)就業(yè)權(quán)不能實(shí)現(xiàn)，其他一切權(quán)利也就推動(dòng)了基礎(chǔ)。
(2)選擇職業(yè)的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)根據(jù)自己的意愿、自身的素質(zhì)、能力、志趣和愛好，以及市場(chǎng)信息等選擇適合自己才能、愛好的職業(yè)，即勞動(dòng)者擁有自由選擇職業(yè)的權(quán)利。選擇職業(yè)的權(quán)利有利于勞動(dòng)者充分發(fā)揮自己的特長(zhǎng)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展。這既是勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)利的體現(xiàn)，也是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)標(biāo)志。
(3)取得勞動(dòng)薪酬的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有權(quán)依照勞動(dòng)合同及國(guó)家有關(guān)法律取得勞動(dòng)薪酬。獲取勞動(dòng)薪酬的權(quán)利是勞動(dòng)者持續(xù)行使勞動(dòng)權(quán)不可少的物質(zhì)保證。
(4)獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者有獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利。這是對(duì)勞動(dòng)者在勞動(dòng)中的生命安全和身體健康，以及享受勞動(dòng)權(quán)利的最直接的保護(hù)。
(5)享有休息的權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定，勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。為此，國(guó)家規(guī)定了職工的工作時(shí)間和休假制度，并發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施。
(6)享有社會(huì)保險(xiǎn)的福利的權(quán)利。為了給勞動(dòng)者患疾病時(shí)和年老時(shí)提供保障，我國(guó)《勞動(dòng)法》規(guī)定，勞動(dòng)者享有社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利，即勞動(dòng)者享有包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等在內(nèi)的勞動(dòng)保險(xiǎn)和福利。社會(huì)保險(xiǎn)和福利是勞動(dòng)力再生產(chǎn)的一種客觀需要。
(7)接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。我國(guó)憲法規(guī)定，公民有教育的權(quán)利和義務(wù)。所謂受教育既包括受普通教育，也包括受職業(yè)教育。接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利是勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)權(quán)的基礎(chǔ)條件，因?yàn)閯趧?dòng)者要實(shí)現(xiàn)自己的勞動(dòng)權(quán)，必須擁有一定的職業(yè)技能，而要獲得這些職業(yè)技能，就必須獲得專門的職業(yè)培訓(xùn)。
(8)提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利?！秳趧?dòng)法》規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者與用人單位發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)，勞動(dòng)者享有提請(qǐng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的權(quán)利，即勞動(dòng)者享有依法向勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)仲裁委員會(huì)和法院申請(qǐng)調(diào)解、仲裁、提起訴訟的權(quán)利。其中，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)由用人單位、工會(huì)和職工代表組成，勞動(dòng)仲裁委員會(huì)由勞動(dòng)行政部門的代表、同級(jí)工會(huì)、用人單位代表組成。
(9)法律規(guī)定的其他權(quán)利。法律規(guī)定的其他權(quán)利包括：依法法律規(guī)定的其他權(quán)利。法律規(guī)定的其他權(quán)利包括：依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利，依法享有參與民主管理的權(quán)利，勞動(dòng)者依法享有參加社會(huì)義務(wù)勞動(dòng)的權(quán)利，從事科學(xué)研究、技術(shù)革新、發(fā)明創(chuàng)造的權(quán)利，依法解除勞動(dòng)合同的權(quán)利，對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)有拒絕執(zhí)行的權(quán)利，對(duì)危害生命安全和身體健康的行為有權(quán)提出批評(píng)、舉報(bào)和控告的權(quán)利，對(duì)違反勞動(dòng)法的行為進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利等。
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