2017中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法全文內(nèi)容(5)
2017中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法全文內(nèi)容
第七章 附 則
第七十二條 本法下列用語的含義:
(一)網(wǎng)絡(luò),是指由計算機或者其他信息終端及相關(guān)設(shè)備組成的按照一定的規(guī)則和程序?qū)π畔⑦M行收集、存儲、傳輸、交換、處理的系統(tǒng)。
(二)網(wǎng)絡(luò)安全,是指通過采取必要措施,防范對網(wǎng)絡(luò)的攻擊、侵入、干擾、破壞和非法使用以及意外事故,使網(wǎng)絡(luò)處于穩(wěn)定可靠運行的狀態(tài),以及保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)的完整性、保密性、可用性的能力。
(三)網(wǎng)絡(luò)運營者,是指網(wǎng)絡(luò)的所有者、管理者和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者。
(四)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù),是指通過網(wǎng)絡(luò)收集、存儲、傳輸、處理和產(chǎn)生的各種電子數(shù)據(jù)。
(五)公民個人信息,是指以電子或者其他方式記錄的能夠單獨或者與其他信息結(jié)合識別公民個人身份的各種信息,包括但不限于公民的姓名、出生日期、身份證件號碼、個人生物識別信息、住址、電話號碼等。
第七十三條 存儲、處理涉及國家秘密信息的網(wǎng)絡(luò)的運行安全保護,除應(yīng)當遵守本法外,還應(yīng)當遵守保密法律、行政法規(guī)的規(guī)定。
第七十四條 軍事網(wǎng)絡(luò)的安全保護,由中央軍事委員會另行規(guī)定。
第七十五條 本法自 年 月 日起施行。
網(wǎng)絡(luò)安全法(草案)的修改情況
一、有的會組成人員建議,將草案第十一條關(guān)于國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的內(nèi)容移至總則中規(guī)定,明確其重要地位。一些會組成人員和地方、部門提出,為了更好地維護網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán),積極主動應(yīng)對境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)攻擊和破壞,應(yīng)當進一步強化國家維護網(wǎng)絡(luò)安全的措施,在相關(guān)條款中增加抵御境內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)安全威脅、保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全、懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪、維護網(wǎng)絡(luò)空間秩序等內(nèi)容。法律委員會贊同上述意見,建議對草案作以下修改:一是,將草案第十一條的內(nèi)容移至總則,修改為:國家制定并不斷完善網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略,明確保障網(wǎng)絡(luò)安全的基本要求和主要目標,提出重點領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全政策、工作任務(wù)和措施(草案二次審議稿第四條);二是,增加規(guī)定:國家采取措施,監(jiān)測、防御、處置來源于中華人民共和國境內(nèi)外的網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險和威脅,保護關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施免受攻擊、侵入、干擾和破壞,依法懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動,維護網(wǎng)絡(luò)空間安全和秩序(草案二次審議稿第五條)。
二、一些會組成人員和地方、部門、社會公眾提出,為凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,維護國家安全、公共利益,應(yīng)當進一步規(guī)范網(wǎng)絡(luò)使用行為,強調(diào)弘揚社會主義核心價值觀。法律委員會經(jīng)研究,建議對草案作以下修改:一是,在草案第四條中增加“推動傳播社會主義核心價值觀”(草案二次審議稿第六條)。二是,在草案第九條第二款中增加不得利用網(wǎng)絡(luò)從事“煽動顛覆國家政權(quán)和推翻社會主義制度”、“侵害他人名譽、隱私”等活動(草案二次審議稿第十二條第二款);并在草案第五十八條中增加規(guī)定,發(fā)布或者傳輸上述違法信息的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰(草案二次審議稿第六十七條)。
三、一些委員和地方、部門、社會公眾提出,為營造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和秩序,應(yīng)當進一步強化網(wǎng)絡(luò)運營者的社會責(zé)任,明確網(wǎng)絡(luò)運營者留存網(wǎng)絡(luò)日志的期限以及配合有關(guān)部門監(jiān)督檢查的義務(wù)。法律委員會經(jīng)研究,建議在草案中增加以下規(guī)定:一是,網(wǎng)絡(luò)運營者必須遵守法律、行政法規(guī),遵守社會公德、商業(yè)道德,誠實信用,履行網(wǎng)絡(luò)安全保護義務(wù),接受政府和社會公眾的監(jiān)督,承擔社會責(zé)任(草案二次審議稿第九條);二是,網(wǎng)絡(luò)運營者留存網(wǎng)絡(luò)日志不得少于六個月(草案二次審議稿第二十條第三項);三是,網(wǎng)絡(luò)運營者對有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查應(yīng)當予以配合(草案二次審議稿第四十七條第二款)。
四、一些委員和地方、部門、企業(yè)、專家提出,為協(xié)同推進網(wǎng)絡(luò)安全與發(fā)展,建議增加支持推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品、完善網(wǎng)絡(luò)安全服務(wù)體系、促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全管理方式等內(nèi)容。法律委員會經(jīng)研究,建議在草案中增加以下規(guī)定:一是,在草案第十四條中增加“推廣安全可信的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)”(草案二次審議稿第十五條)。二是,增加規(guī)定:國家推進網(wǎng)絡(luò)安全社會化服務(wù)體系建設(shè),鼓勵企業(yè)、機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)安全認證、檢測和風(fēng)險評估等服務(wù)(草案二次審議稿第十六條)。三是,增加規(guī)定:國家鼓勵開發(fā)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全保護和利用技術(shù),促進公共數(shù)據(jù)資源開放,推動技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展;支持創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)安全管理方式,運用網(wǎng)絡(luò)新技術(shù),提升網(wǎng)絡(luò)安全保護水平(草案二次審議稿第十七條)。四是,增加大數(shù)據(jù)應(yīng)用必須對公民個人信息進行無法識別特定個人處理的規(guī)定,進一步明確公民個人信息使用規(guī)則(草案二次審議稿第四十一條第一款)。
五、一些地方、部門提出,為增強網(wǎng)絡(luò)身份管理制度的針對性和有效性,建議在草案第二十條中明確對即時通訊服務(wù)實行用戶實名管理,并增加實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略的內(nèi)容。法律委員會經(jīng)研究,建議在草案第二十條第一款中增加規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)運營者為用戶提供即時通訊等服務(wù),應(yīng)當要求用戶提供真實身份信息;在第二款中增加國家實施網(wǎng)絡(luò)可信身份戰(zhàn)略。(草案二次審議稿第二十三條)
六、一些地方、部門和企業(yè)提出,當前一些個人和機構(gòu)隨意發(fā)布系統(tǒng)漏洞等網(wǎng)絡(luò)安全信息,對維護網(wǎng)絡(luò)安全影響較大,應(yīng)予規(guī)范。法律委員會經(jīng)研究,建議增加規(guī)定:開展網(wǎng)絡(luò)安全認證、檢測、風(fēng)險評估等活動,向社會發(fā)布系統(tǒng)漏洞、計算機病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)侵入等網(wǎng)絡(luò)安全信息,應(yīng)當遵守國家有關(guān)規(guī)定。(草案二次審議稿第二十五條)
七、一些地方、部門和企業(yè)提出,草案規(guī)定的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護制度與網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度在管理對象上有交叉,應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上,對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施予以重點保護。一些委員和地方、部門建議對關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的范圍不作列舉,可由國務(wù)院制定配套規(guī)定予以明確。法律委員會經(jīng)研究,建議將草案第二十五條修改為:國家對一旦遭到破壞、喪失功能或者數(shù)據(jù)泄露,可能嚴重危害國家安全、國計民生、公共利益的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施,在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上,實行重點保護。關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的具體范圍和安全保護辦法由國務(wù)院制定。(草案二次審議稿第二十九條第一款)
八、草案第三十一條規(guī)定,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者應(yīng)當在我國境內(nèi)存儲在運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息等重要數(shù)據(jù);因業(yè)務(wù)需要,確需在境外存儲或者向境外提供的,應(yīng)當按照規(guī)定進行安全評估。一些部門、企業(yè)和專家建議進一步明確應(yīng)在境內(nèi)存儲的重要數(shù)據(jù)為在我國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。有的地方、部門和社會公眾提出,關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施運營者的重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)也應(yīng)存儲在境內(nèi)。法律委員會經(jīng)研究,建議將草案的上述規(guī)定修改為:關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的運營者在中華人民共和國境內(nèi)運營中收集和產(chǎn)生的公民個人信息和重要業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當在境內(nèi)存儲。因業(yè)務(wù)需要,確需向境外提供的,應(yīng)當按照國家網(wǎng)信部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定的辦法進行安全評估。(草案二次審議稿第三十五條)
九、有的企業(yè)、專家提出,在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護中,應(yīng)當鼓勵網(wǎng)絡(luò)運營者自愿參與國家關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系,促進網(wǎng)絡(luò)運營者、專業(yè)機構(gòu)和政府有關(guān)部門之間的網(wǎng)絡(luò)安全信息共享,同時加強對這些信息的保護。法律委員會經(jīng)研究,建議在草案中增加以下規(guī)定:一是,國家鼓勵關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施以外的網(wǎng)絡(luò)運營者自愿參與關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護體系(草案二次審議稿第二十九條第二款);二是,國家網(wǎng)信部門和有關(guān)部門在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護中獲取的信息,只能用于維護網(wǎng)絡(luò)安全的需要,不得用于其他用途(草案二次審議稿第三十八條)。
十、一些委員和地方、部門建議,加大對危害網(wǎng)絡(luò)安全行為的懲戒力度,增加約談、記入信用檔案、從業(yè)禁止等懲戒措施。法律委員會經(jīng)研究,建議在草案中增加以下規(guī)定:一是,對網(wǎng)絡(luò)存在較大安全隱患或者發(fā)生安全事件的運營者,有關(guān)部門可以按照規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)ζ浞ǘù砣嘶蛑饕撠?zé)人進行約談(草案二次審議稿第五十四條);二是,對故意從事危害網(wǎng)絡(luò)安全的活動受到治安管理處罰或者刑事處罰的人員,終身不得從事網(wǎng)絡(luò)安全管理和網(wǎng)絡(luò)運營關(guān)鍵崗位的工作(草案二次審議稿第六十一條第三款);三是,對有本法規(guī)定的違法行為的,依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定記入信用檔案,并予以公示(草案二次審議稿第六十八條)。
此外,還對草案作了一些文字修改。
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