2017農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策公告原文

　　21.畜牧良種補(bǔ)貼政策

　　從2005年開(kāi)始，國(guó)家實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。2015年投入畜牧良種補(bǔ)貼資金12億元，主要用于對(duì)項(xiàng)目省養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)購(gòu)買(mǎi)優(yōu)質(zhì)種豬(牛)精液或者種公羊、牦牛種公牛給予價(jià)格補(bǔ)貼。生豬良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母豬40元;肉牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭能繁母牛10元;羊良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每只種公羊800元;牦牛種公牛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭種公牛2000元。奶牛良種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為荷斯坦牛、娟姍牛、奶水牛每頭能繁母牛30元，其他品種每頭能繁母牛20元，并開(kāi)展優(yōu)質(zhì)荷斯坦種用胚胎引進(jìn)補(bǔ)貼試點(diǎn)，每枚補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)5000元。2016年國(guó)家繼續(xù)實(shí)施畜牧良種補(bǔ)貼政策。

　　22.畜牧標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖支持政策

　　2015年，中央財(cái)政共投入資金13億元支持發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。其中，中央財(cái)政安排10億元支持奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))建設(shè)，安排3億元支持內(nèi)蒙古、四川、西藏、甘肅、青海、寧夏、新疆以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)肉牛肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))建設(shè)。支持資金主要用于養(yǎng)殖場(chǎng)(小區(qū))水電路改造、糞污處理、防疫、擠奶、質(zhì)量檢測(cè)等配套設(shè)施建設(shè)等。2016年國(guó)家繼續(xù)支持奶牛、肉牛和肉羊的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。

　　23.草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策

　　2011年起，國(guó)家在內(nèi)蒙古、新疆、西藏、青海、四川、甘肅、寧夏和云南等8個(gè)主要草原牧區(qū)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，全面建立草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。內(nèi)容主要包括：實(shí)施禁牧補(bǔ)助，對(duì)生存環(huán)境非常惡劣、草場(chǎng)嚴(yán)重退化、不宜放牧的草原，實(shí)行禁牧封育，中央財(cái)政按照每畝每年6元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)對(duì)牧民給予補(bǔ)助;實(shí)施草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)禁牧區(qū)域以外的可利用草原，在核定合理載畜量的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政對(duì)未超載的牧民按照每畝每年1.5元的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)給予草畜平衡獎(jiǎng)勵(lì);給予牧民生產(chǎn)性補(bǔ)貼，包括畜牧良種補(bǔ)貼、牧草良種補(bǔ)貼(每年每畝10元)和每戶牧民每年500元的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼。2012年，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到山西、河北、黑龍江、遼寧、吉林等5省和黑龍江農(nóng)墾總局的牧區(qū)半牧區(qū)縣，全國(guó)13省(區(qū))所有牧區(qū)半牧區(qū)縣全部納入政策實(shí)施范圍內(nèi)。2015年，中央財(cái)政對(duì)13個(gè)省(區(qū))投入的補(bǔ)獎(jiǎng)資金達(dá)到了169.49億元。2016年，國(guó)家繼續(xù)在13省(區(qū))實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策，并適當(dāng)提高補(bǔ)獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)，完善政策內(nèi)容。

　　24.振興奶業(yè)支持苜蓿發(fā)展政策

　　為提高我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平，從2012年起，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，中央財(cái)政每年安排3億元支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)建設(shè)，片區(qū)建設(shè)以3000畝為一個(gè)單元，一次性補(bǔ)貼180萬(wàn)元(每畝600元)，重點(diǎn)用于推行苜蓿良種化、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、改善生產(chǎn)條件和加強(qiáng)苜蓿質(zhì)量管理等方面。2016年繼續(xù)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，在河北、天津等14個(gè)奶牛主產(chǎn)省和苜蓿主產(chǎn)省建設(shè)50萬(wàn)畝高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地。

　　25.退耕還林還草支持政策

　　2014年，國(guó)家啟動(dòng)新一輪退耕還林還草工程，將全國(guó)25度以上非基本農(nóng)田坡耕地、嚴(yán)重沙化耕地以及三峽庫(kù)區(qū)、丹江口庫(kù)區(qū)及上游區(qū)域縣市的15-25度非基本農(nóng)田坡耕地退下來(lái)，還林還草。2014-2015年，中央共下達(dá)退耕還林還草任務(wù)1500萬(wàn)畝，其中2014年500萬(wàn)畝、2015年1000萬(wàn)畝，還草兩年共計(jì)77萬(wàn)畝。2015年12月，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)土資源部、農(nóng)業(yè)部、水利部、環(huán)境保護(hù)部、國(guó)務(wù)院扶貧辦等八部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的通知》，明確擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模的主要政策有四個(gè)方面：一是將確需退耕還林還草的陡坡耕地基本農(nóng)田調(diào)整為非基本農(nóng)田。由各有關(guān)省在充分調(diào)查并解決好當(dāng)前群眾生計(jì)的基礎(chǔ)上，研究擬定區(qū)域內(nèi)擴(kuò)大退耕還林還草的范圍;二是加快貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草進(jìn)度。從2016年起，重點(diǎn)向扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)重、貧困人口較多的省傾斜;三是及時(shí)撥付新一輪退耕還林還草補(bǔ)助資金。為確保各地結(jié)合實(shí)際做到宜林則林、宜草則草，新一輪退耕還草的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：退耕還草每畝補(bǔ)助1000元(其中中央財(cái)政專項(xiàng)資金安排現(xiàn)金補(bǔ)助850元、國(guó)家發(fā)展改革委安排種籽種草費(fèi)150元)，退耕還草補(bǔ)助資金分兩次下達(dá)，每畝第一年600元(其中種籽種草費(fèi)150元)、第三年400元。四是認(rèn)真研究在陡坡耕地梯田、重要水源地、15-25度坡耕地以及嚴(yán)重污染耕地退耕還林還草。

　　26.動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策

　　我國(guó)動(dòng)物防疫補(bǔ)助政策主要包括5個(gè)方面：一是重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、豬瘟、小反芻獸疫等動(dòng)物疫病實(shí)行強(qiáng)制免疫政策。強(qiáng)制免疫疫苗由省級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同省級(jí)畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)統(tǒng)一組織招標(biāo)采購(gòu)。上述重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫疫苗經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)，養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)無(wú)需支付疫苗費(fèi)用。二是動(dòng)物疫病強(qiáng)制撲殺補(bǔ)助政策。國(guó)家對(duì)因高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍(lán)耳病、小反芻獸疫發(fā)病的動(dòng)物及同群動(dòng)物，布病、結(jié)核病陽(yáng)性奶牛實(shí)施強(qiáng)制撲殺。對(duì)因上述疫病撲殺畜禽給養(yǎng)殖者造成的損失予以補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政、地方財(cái)政和養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)按比例承擔(dān)。三是基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助政策。補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)主要用于支付村級(jí)防疫員從事畜禽強(qiáng)制免疫等基層動(dòng)物防疫工作的勞務(wù)補(bǔ)助。四是養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助政策。對(duì)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理給予每頭80元的補(bǔ)助，由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，中央財(cái)政對(duì)一、二、三類地區(qū)分別給予60元、50元、40元補(bǔ)助，地方財(cái)政分別承擔(dān)20元、30元、40元。五是生豬定點(diǎn)屠宰環(huán)節(jié)病害豬無(wú)害化處理補(bǔ)貼政策。對(duì)屠宰環(huán)節(jié)病害豬損失和無(wú)害化處理費(fèi)用予以補(bǔ)貼，病害豬損失財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每頭800元，無(wú)害化處理標(biāo)準(zhǔn)為每頭80元，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由中央和地方財(cái)政共同承擔(dān)。中央負(fù)擔(dān)部分采取一般轉(zhuǎn)移支付方式定額撥付地方。

　　27.漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼綜合性支持政策

　　根據(jù)《財(cái)政部農(nóng)業(yè)部關(guān)于調(diào)整國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策促進(jìn)漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的通知》(財(cái)建〔2015〕499號(hào))要求，從2015年起，按照“總量不減、存量調(diào)整、保障重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧”的思路，將國(guó)內(nèi)漁業(yè)捕撈和養(yǎng)殖業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整為專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付和一般性轉(zhuǎn)移支付相結(jié)合的綜合性支持政策，重點(diǎn)支持減船補(bǔ)助、老舊漁船更新改造、漁港維護(hù)改造、海洋牧場(chǎng)建設(shè)、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖、漁船安全裝備等。2016年，農(nóng)業(yè)部將會(huì)同財(cái)政部按照兩部《通知》及相關(guān)辦法要求，推進(jìn)國(guó)內(nèi)漁業(yè)油價(jià)補(bǔ)貼政策調(diào)整的落實(shí)工作。

　　28.漁業(yè)資源保護(hù)補(bǔ)助政策

　　2016年，中央財(cái)政繼續(xù)安排漁業(yè)資源保護(hù)與轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目資金4億元，用于水生生物增殖放流和海洋牧場(chǎng)示范區(qū)建設(shè)。其中，經(jīng)濟(jì)物種的增殖苗種應(yīng)當(dāng)是本地種的原種或子一代，符合《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物經(jīng)濟(jì)物種增殖放流苗種管理的通知》(農(nóng)辦漁〔2014〕55號(hào))要求，瀕危物種的增殖苗種可以為本地種的子二代。海洋牧場(chǎng)示范區(qū)原則上要求項(xiàng)目實(shí)施海域已連續(xù)開(kāi)展相關(guān)工作三年以上。

　　29.海洋漁船更新改造補(bǔ)助政策

　　從2012年起，國(guó)家每年安排一定資金用于漁民和企業(yè)海洋漁船更新改造補(bǔ)助(含遠(yuǎn)洋漁船和國(guó)內(nèi)海洋漁船)。漁船更新改造堅(jiān)持漁民自愿的原則，對(duì)現(xiàn)有證書(shū)證件齊全的海洋捕撈漁船實(shí)施更新改造，重點(diǎn)更新淘汰老、舊、木質(zhì)漁船和對(duì)海洋資源破壞較重的作業(yè)類型漁船，更新建造“安全、節(jié)能、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保”海洋標(biāo)準(zhǔn)化捕撈漁船，將漁船更新改造與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和海洋漁業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型相結(jié)合，改善海洋捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)、提高漁船安全性能、提升漁業(yè)裝備水平，促進(jìn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。中央投資不超過(guò)每艘船總投資的30%，且原則上不超過(guò)漁船投資補(bǔ)助上限。中央補(bǔ)助投資采取先建后補(bǔ)的方式。對(duì)遠(yuǎn)洋捕撈漁船更新改造，中央補(bǔ)助投資按照建造進(jìn)度撥付。對(duì)國(guó)內(nèi)海洋捕撈漁船更新改造，待其建造完工后，憑《漁船檢驗(yàn)證書(shū)》、《漁船登記證書(shū)》、《漁業(yè)捕撈許可證》領(lǐng)取中央補(bǔ)助投資。同時(shí)國(guó)家不再批準(zhǔn)建造底拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)和單船大型有囊燈光圍網(wǎng)等對(duì)資源破壞強(qiáng)度大的作業(yè)船型。其他作業(yè)類型漁船不得改造為拖網(wǎng)、張網(wǎng)漁船。補(bǔ)貼建造漁船的材質(zhì)應(yīng)為鋼質(zhì)或玻璃鋼質(zhì)，木質(zhì)、鋼絲網(wǎng)水泥等材質(zhì)漁船不納入補(bǔ)貼范圍。除因船東患病致殘、死亡等特殊情況外，享受更新補(bǔ)助政策的海洋漁船十年內(nèi)不得買(mǎi)賣，賣出的按國(guó)家補(bǔ)助比例歸還國(guó)家。2016年該項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)施。

　　30.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策

　　2016年，中央財(cái)政安排資金9億元用于實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助政策。補(bǔ)助政策將進(jìn)一步突出扶持重點(diǎn)，向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、老少邊窮地區(qū)傾斜。強(qiáng)化集中連片建設(shè)，實(shí)施縣原則上調(diào)整數(shù)量不超過(guò)上年的30%。提高補(bǔ)貼上限，每個(gè)專業(yè)合作社補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫(kù)容不超過(guò)800噸(數(shù)量不超過(guò)5座)，每個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)補(bǔ)助貯藏設(shè)施總庫(kù)容不超過(guò)400噸(數(shù)量不超過(guò)2座)。

　　31.發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目支持政策

　　2016年中央一號(hào)文件明確提出要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。農(nóng)業(yè)部將積極推動(dòng)落實(shí)11部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能大力促進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》精神，主要包括積極探索有效方式，改善休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)功能完備、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的休閑農(nóng)業(yè)專業(yè)村和休閑農(nóng)業(yè)園;鼓勵(lì)通過(guò)盤(pán)活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場(chǎng)和水面等資產(chǎn)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游;加強(qiáng)品牌培育，開(kāi)展全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)、中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村推介、中國(guó)重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)認(rèn)定、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游星級(jí)企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)等。

　　32.種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用支持政策

　　2016年中央一號(hào)文件明確提出繼續(xù)實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用。一是支持種植業(yè)廢棄物資源化利用。2012-2015年，農(nóng)業(yè)部聯(lián)合國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部在甘肅、新疆等10個(gè)省(區(qū))和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的229個(gè)縣(區(qū)、團(tuán)場(chǎng))累計(jì)投資9.01億元，實(shí)施以廢舊地膜回收利用為主的農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)示范項(xiàng)目，新增殘膜加工能力18.63萬(wàn)噸，新增回收地膜面積6309.9萬(wàn)畝。二是支持養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化利用。2015年，中央財(cái)政安排1.8億元，在河北、內(nèi)蒙古、江蘇、浙江、山東、河南、湖南、福建、重慶等9省(區(qū)、市)開(kāi)展畜禽糞便資源化利用試點(diǎn)項(xiàng)目。資金主要用于對(duì)畜禽糞便綜合處理利用的主體工程、設(shè)備(不包括配套管網(wǎng)及附屬設(shè)施)及其運(yùn)行進(jìn)行補(bǔ)助。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，探索形成能夠推廣的畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物綜合利用的技術(shù)路線和商業(yè)化運(yùn)作模式。2015年，中央財(cái)政安排1.4億元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目，帶動(dòng)全國(guó)秸稈飼料化利用2.2億噸。2016年，上述項(xiàng)目在調(diào)整完善后將繼續(xù)實(shí)施。

　　33.農(nóng)村沼氣建設(shè)支持政策

　　2016年，農(nóng)業(yè)部擬會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委繼續(xù)支持規(guī)模化生物天然氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目和規(guī)?；笮驼託夤こ探ㄔO(shè)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新扶持政策和體制機(jī)制，使農(nóng)村沼氣工程向規(guī)模發(fā)展、生態(tài)循環(huán)、綜合利用、智能管理、效益拉動(dòng)方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。生物天然氣工程需日產(chǎn)生物天然氣1萬(wàn)立方米以上，鼓勵(lì)地方政府增加對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目所產(chǎn)生物天然氣全額收購(gòu)或開(kāi)展配額保障收購(gòu)試點(diǎn)。規(guī)?；笮驼託夤こ?不含規(guī)模化生物天然氣工程)需厭氧消化裝置總體容積500立方米以上，支持能夠有效推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合和種養(yǎng)循環(huán)、實(shí)現(xiàn)“三沼”充分利用、促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持沼氣工程全程智能控制、沼肥智慧化加工應(yīng)用、帶動(dòng)附加產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的項(xiàng)目。原來(lái)的戶用沼氣、中小型沼氣、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等項(xiàng)目由各省自行建設(shè)。

　　34.培育新型職業(yè)農(nóng)民政策

　　2016年，中央財(cái)政安排13.9億元農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在全國(guó)8個(gè)整省、30個(gè)市和500個(gè)示范縣(含100個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū))開(kāi)展重點(diǎn)示范培育，探索完善教育培訓(xùn)、規(guī)范管理、政策扶持“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人輪訓(xùn)計(jì)劃，以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干、農(nóng)業(yè)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人為重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。繼續(xù)實(shí)施現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培養(yǎng)計(jì)劃，新增培育對(duì)象1萬(wàn)名。

　　35.基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)補(bǔ)助政策

　　2016年，中央財(cái)政繼續(xù)安排26億元資金，支持各地加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)，以服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，以提升農(nóng)技推廣服務(wù)效能為核心，以加強(qiáng)農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)，以服務(wù)新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體為重點(diǎn)，健全管理體制，激活運(yùn)行機(jī)制，形成中央地方齊抓共管、各部門(mén)協(xié)同推進(jìn)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的農(nóng)技推廣服務(wù)新格局。中央財(cái)政資金主要用于農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)、基層農(nóng)技人員培訓(xùn)、科技示范戶培育、農(nóng)技人員推廣服務(wù)補(bǔ)助等。

　　36.培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才政策

　　2016年，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和大學(xué)生村官示范培訓(xùn)工作，全年計(jì)劃舉辦170余期示范培訓(xùn)班，面向全國(guó)特別是貧困地區(qū)遴選1.7萬(wàn)多名村“兩委”成員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社負(fù)責(zé)人和大學(xué)生村官等免費(fèi)到培訓(xùn)基地考察參觀、學(xué)習(xí)交流。全面推進(jìn)以新型職業(yè)農(nóng)民為重點(diǎn)的農(nóng)村實(shí)用人才認(rèn)定管理，積極推動(dòng)有關(guān)扶持政策向高素質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者傾斜。組織實(shí)施“全國(guó)十佳農(nóng)民”2016年度資助項(xiàng)目，遴選10名從事種養(yǎng)業(yè)的優(yōu)秀職業(yè)農(nóng)民、每人給予5萬(wàn)元的資金資助。組織實(shí)施“農(nóng)業(yè)科教興村杰出帶頭人”和“全國(guó)杰出農(nóng)村實(shí)用人才”資助項(xiàng)目。

　　37.扶持家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展政策

　　2016年，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將采取一系列措施引導(dǎo)支持家庭農(nóng)場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展，主要包括：建立農(nóng)業(yè)部門(mén)認(rèn)定家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，探索開(kāi)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息直連直報(bào)。繼續(xù)開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)全面統(tǒng)計(jì)和典型監(jiān)測(cè)工作。鼓勵(lì)開(kāi)展各級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建，推動(dòng)落實(shí)涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目、財(cái)政補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠、信貸支持、抵押擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、設(shè)施用地等相關(guān)政策。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)力度，鼓勵(lì)中高等學(xué)校特別是農(nóng)業(yè)職業(yè)院校畢業(yè)生、新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員等興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。

　　38.扶持農(nóng)民合作社發(fā)展政策

　　國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多種形式的農(nóng)民合作社，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通和直供直銷，積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開(kāi)展信用合作試點(diǎn)的范圍，建立風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，落實(shí)地方政府監(jiān)管責(zé)任。2015年，中央財(cái)政扶持農(nóng)民合作組織發(fā)展資金20億元，支持發(fā)展糧食、畜牧、林果業(yè)合作社。落實(shí)國(guó)務(wù)院“三證合一”登記制度改革意見(jiàn)，自2015年10月1日起，新設(shè)立的農(nóng)民專業(yè)合作社領(lǐng)取由工商行政管理部門(mén)核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，無(wú)需再次進(jìn)行稅務(wù)登記，不再領(lǐng)取稅務(wù)登記證。農(nóng)業(yè)部在北京、湖北、湖南、重慶等省市開(kāi)展合作社貸款擔(dān)保保費(fèi)補(bǔ)助試點(diǎn)，以財(cái)政資金撬動(dòng)對(duì)合作社的金融支持。2016年，將繼續(xù)落實(shí)現(xiàn)行的扶持政策，加強(qiáng)農(nóng)民合作社示范社建設(shè)，評(píng)定一批國(guó)家示范社;鼓勵(lì)和引導(dǎo)合作社拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新組織形式、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)合作社發(fā)展活力。

　　39.扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展政策

　　2016年中央一號(hào)文件明確提出完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷緊密銜接、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈整合和價(jià)值鏈提升，讓農(nóng)民共享產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的增值收益。國(guó)家有關(guān)部委將支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建設(shè)穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地、為農(nóng)戶提供貸款擔(dān)保和資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。深入開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶自愿以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等入股龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社，采取“保底收益+按股分紅”等方式，讓農(nóng)民以股東身份參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)、分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益。加快一村一品專業(yè)示范村鎮(zhèn)建設(shè)，支持示范村鎮(zhèn)培育優(yōu)勢(shì)品牌，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。

　　40.農(nóng)業(yè)電子商務(wù)支持政策

　　2016年中央一號(hào)文件明確提出促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展。農(nóng)業(yè)部會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部制定的《推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)行動(dòng)計(jì)劃》提出開(kāi)展兩年一次的農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化示范基地申報(bào)認(rèn)定工作，并向農(nóng)業(yè)電子商務(wù)傾斜。農(nóng)業(yè)部與商務(wù)部等19部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)的意見(jiàn)》提出鼓勵(lì)具備條件的供銷合作社基層網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)村郵政局所、村郵站、信息進(jìn)村入戶村級(jí)信息服務(wù)站等改造為農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)。支持種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等，對(duì)接電商平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)電商平臺(tái)開(kāi)設(shè)農(nóng)業(yè)電商專區(qū)、降低平臺(tái)使用費(fèi)用和提供互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)“三品一標(biāo)”、“名特優(yōu)新”、“一村一品”農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售。鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與城市郵政局所、快遞網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)直接對(duì)接，開(kāi)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品“基地+社區(qū)直供”電子商務(wù)業(yè)務(wù)。組織相關(guān)企業(yè)、合作社，依托電商平臺(tái)和“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”農(nóng)資店等，提供測(cè)土配方施肥服務(wù)，并開(kāi)展化肥、種子、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料電子商務(wù)，推動(dòng)放心農(nóng)資進(jìn)農(nóng)家。以返鄉(xiāng)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年、大學(xué)生村官等為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人和實(shí)用型人才。引導(dǎo)具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的電商從業(yè)者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)電子商務(wù)職業(yè)經(jīng)理人到農(nóng)村發(fā)展。進(jìn)一步降低農(nóng)村電商人才就業(yè)保障等方面的門(mén)檻。指導(dǎo)具有特色商品生產(chǎn)基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村開(kāi)展電子商務(wù)，吸引農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民立足農(nóng)村、對(duì)接城市，探索農(nóng)村創(chuàng)業(yè)新模式。農(nóng)業(yè)部印發(fā)的《農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)方案》提出，在北京、河北、吉林、湖南、廣東、重慶、寧夏等7省(區(qū)、市)重點(diǎn)開(kāi)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)試點(diǎn)，吉林、黑龍江、江蘇、湖南等4省重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料電子商務(wù)試點(diǎn)，北京、海南開(kāi)展休閑農(nóng)業(yè)電子商務(wù)試點(diǎn)。此外，農(nóng)業(yè)部還將組織阿里巴巴、京東、蘇寧等電商企業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)接，加快農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。

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