2017年政府會出臺什么樣的養(yǎng)老政策?以下是小編為您整理的2017城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金政策，希望對您有幫助。

　　2017城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老金政策如下

　　職工養(yǎng)老保險補(bǔ)繳費(fèi)

　　(一)近年來我市出臺的補(bǔ)繳費(fèi)政策

　　1、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)問題的通知(津勞社局發(fā)〔2008〕85號)

　　2、關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)問題的補(bǔ)充通知(津勞社局發(fā)〔2009〕41號)

　　3、關(guān)于進(jìn)一步完善連續(xù)工齡中斷人員補(bǔ)繳養(yǎng)老保險費(fèi)等問題的通知(津人社局發(fā)〔2011〕12號 )

　　4、關(guān)于個人窗口參保人員繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)有關(guān)問題的通知(津人社局發(fā)〔2013〕80號)

　　5、關(guān)于進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)辦法有關(guān)問題的通知(津人社局發(fā)〔2014〕58號)

　　(二)出臺補(bǔ)繳費(fèi)新政策的目的

　　1、適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、就業(yè)形式多樣化等新形勢的發(fā)展，促進(jìn)參保擴(kuò)面。

　　2、簡化辦事程序，為企業(yè)和職工提供便利服務(wù)。

　　3、妥善解決歷史遺留問題，實(shí)現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。

　　(三)新補(bǔ)繳費(fèi)政策的主要內(nèi)容

　　《關(guān)于進(jìn)一步完善職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)辦法有關(guān)問題的通知》(津人社局發(fā)〔2014〕58號)，本通知自2015年7月1日起執(zhí)行，2019年6月30日廢止。本市之前有關(guān)規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。

　　1、全面放開靈活就業(yè)人員參保的戶籍和身份限制

　　在本市從事靈活就業(yè)的各類人員(包括本市和外省市城鎮(zhèn)戶籍、農(nóng)業(yè)戶籍人員)，可在個人繳費(fèi)窗口參加職工養(yǎng)老保險。

　　2、鼓勵各類院校畢業(yè)生補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間的養(yǎng)老保險費(fèi)

　　城鎮(zhèn)戶籍的畢業(yè)生，1997年12月31日以前畢業(yè)的，可自1998年1月起補(bǔ)繳;1998年1月1日以后畢業(yè)的，可自畢業(yè)次月起補(bǔ)繳。

　　農(nóng)業(yè)戶籍的畢業(yè)生，2004年12月31日以前畢業(yè)的，可自2005年1月起補(bǔ)繳;2005年1月1日以后畢業(yè)的，可自畢業(yè)次月起補(bǔ)繳。經(jīng)本人申請，記入個人賬戶部分可不繳納保值費(fèi)。

　　3、允許在本市長期靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳費(fèi)

　　不受戶籍限制，在本市長期從事家庭護(hù)理、醫(yī)院護(hù)工、社區(qū)商貿(mào)經(jīng)營和服務(wù)等靈活就業(yè)的人員和無雇工的個體工商戶，可在個人繳費(fèi)窗口補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　2004年12月31日以前在本市就業(yè)的，自2005年1月起補(bǔ)繳;2005年1月1日以后在本市就業(yè)的，自實(shí)際就業(yè)之月起補(bǔ)繳。

　　4、解決了原鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工的參保問題

　　具有本市戶籍，曾在本市鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村投資興辦的集體、股份制等企業(yè)中工作的人員，經(jīng)本人申請，可按照靈活就業(yè)人員身份在個人繳費(fèi)窗口參保并補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　2004年12月31日以前工作的，自2005年1月起補(bǔ)繳;2005年1月1日以后工作的，自實(shí)際工作之月起補(bǔ)繳。

　　5、解決了國有集體企業(yè)中斷工齡人員的參保問題

　　具有本市城鎮(zhèn)戶籍，曾在本市原國有、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工作，并于1992年12月31日以前因個人原因連續(xù)工齡中斷的人員，可在個人繳費(fèi)窗口參保并自1998年1月起補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　6、解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位工齡中斷人員參保問題

　　具有本市城鎮(zhèn)戶籍，曾在本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或社會團(tuán)體參加工作并辦理錄用或招收手續(xù)，后因開除、除名、自動離職等原因連續(xù)工齡中斷的人員，可在個人繳費(fèi)窗口參保并補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)。

　　1997年12月31日以前中斷的，自1998年1月起補(bǔ)繳;1998年1月1日以后中斷的，自中斷之月起補(bǔ)繳。

　　7、解決了機(jī)關(guān)事業(yè)單位外聘人員參保問題

　　對于本市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、駐津部隊等單位使用的各類外聘人員，用人單位應(yīng)及時為其辦理職工養(yǎng)老保險參保繳費(fèi)手續(xù)。

　　2004年12月31日以前用工的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可自2005年1月起補(bǔ)繳;2005年1月1日以后用工的，自實(shí)際使用之月起補(bǔ)繳。

　　8、明確了個人補(bǔ)繳費(fèi)的繳費(fèi)下限標(biāo)準(zhǔn)

　　市人力社保行政部門定期對參保人員補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整并公布。2015年，參保人員按照歷年繳費(fèi)下限補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間的基本養(yǎng)老保險費(fèi)的，依照《2015年度個人繳費(fèi)窗口人員按照歷年繳費(fèi)下限補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)金額一覽表》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行

　　9、明確單位補(bǔ)繳保值費(fèi)和滯納金的收取辦法

　　用人單位及其職工補(bǔ)繳2011年6月30日以前的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按照歷年社會平均工資的增幅加收保值費(fèi);

　　補(bǔ)繳2011年7月1日以后的基本養(yǎng)老保險費(fèi)，按日加收萬分之五滯納金。

　　10、明確了個人申請參保并補(bǔ)繳靈活就業(yè)期間養(yǎng)老保險費(fèi)的程序

　　在本市建立有個人檔案的人員，經(jīng)本人檔案所在區(qū)縣人力社保行政部門審核確認(rèn)后，到個人繳費(fèi)窗口辦理參保補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù);

　　在本市未建立個人檔案人員，經(jīng)本人戶籍所在區(qū)縣或居住證辦理區(qū)縣的人力社保行政部門審核確認(rèn)后，到個人繳費(fèi)窗口辦理參保補(bǔ)繳費(fèi)手續(xù)。

　　備注：在本市已參保的大中專院校、職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校畢業(yè)生，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接依據(jù)本人畢業(yè)證書、學(xué)籍檔案等材料辦理補(bǔ)繳手續(xù)。靈活就業(yè)人員補(bǔ)繳也直接到戶籍所在地或居住證辦理地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

　　單位補(bǔ)繳1998年以后的養(yǎng)老保險費(fèi)由區(qū)縣人力社保部門審核后，到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

　　補(bǔ)繳間斷繳費(fèi)直接到社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職辭退人員補(bǔ)繳費(fèi)需審定工齡的要市區(qū)兩級人力社保部門復(fù)核后辦理。

　　11、明確了后延繳費(fèi)及躉交保險費(fèi)的辦法

　　參保人員達(dá)到法定退休年齡時，按照國家及我市相關(guān)規(guī)定確定的養(yǎng)老保險待遇領(lǐng)取地為本市，且全部繳費(fèi)年限不足15年的，可在用人單位或個人繳費(fèi)窗口繼續(xù)延長繳費(fèi)至滿15年后辦理退休手續(xù)。

　　2011年6月30日以前參保繳費(fèi)的人員，延長繳費(fèi)5年后仍不足15年的，可一次性躉繳至滿15年，躉繳的繳費(fèi)基數(shù)按照躉繳時本市上年度在崗職工平均工資確定。

　　12、簡化了跨省市整建制轉(zhuǎn)移保險關(guān)系程序

　　對于用人單位申請養(yǎng)老保險關(guān)系跨統(tǒng)籌地區(qū)整建制轉(zhuǎn)入我市的，40周歲以下的參保人員由現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系所在區(qū)縣社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)直接受理。

　　13、簡化了補(bǔ)繳費(fèi)的程序

　　用人單位或個人申請補(bǔ)繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)，社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)實(shí)行一窗口受理，一站式辦結(jié)。

　　對具有養(yǎng)老保險關(guān)系的，由現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系所在區(qū)縣的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理;對不具有養(yǎng)老保險關(guān)系的，由參保人員檔案所在區(qū)縣的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)受理。

　　14、新參保人員取消養(yǎng)老保險手冊

　　對于2015年7月1日以后新參保的人員，不再核發(fā)《職工養(yǎng)老保險手冊》。

　　養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　(一)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移

　　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移

　　(一)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策

　　1、國務(wù)院辦公廳《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》(國辦發(fā)[2009]66號)，從2010年1月1日起施行全國統(tǒng)一的養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

　　2、《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法的通知》(人社部發(fā)[2009]187號)

　　3、《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)若干具體問題意見的通知》(人社部發(fā)[2010]70號)

　　4、《關(guān)于貫徹實(shí)施城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法有關(guān)問題的通知》(津人社局發(fā)[2010]28號)

　　5、《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)中有關(guān)問題的通知》(津人社局發(fā)[2011]15號)

　　6、《關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險制度的若干意見》(津人社局發(fā)[2011]50號)

　　7、《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于完善職工基本養(yǎng)老保險制度的若干意見的實(shí)施辦法〉的通知》(津人社局發(fā)[2011]72號)

　　8、《關(guān)于職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問題的函》(人社廳[2013]250號)

　　(二)養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的問題

　　一是戶籍限制。

　　二是異地權(quán)益不認(rèn)賬。

　　三是不愿承擔(dān)退休責(zé)任。

　　四是農(nóng)民工退保。

　　五是辦理不方便。

　　(三)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法的原則

　　一是保障性原則。所有參保人員流動到異地就業(yè)并繼續(xù)參保時，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)移接續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系，保障其已參保繳費(fèi)形成的權(quán)益不受損失。

　　二是公平性原則。流動就業(yè)人員無論何種戶籍，無論曾經(jīng)在幾個地方流動就業(yè)參?；蜷g斷性就業(yè)參保，一視同仁領(lǐng)取養(yǎng)老金。

　　三是唯一性原則。流動人員無論在多少個地方流動就業(yè)，但養(yǎng)老保險關(guān)系在同一時期應(yīng)當(dāng)是唯一的，不能有多重養(yǎng)老保險關(guān)系，待遇也是由一個地方統(tǒng)一支付。

　　四是平衡性原則。流動參保人員最后的養(yǎng)老金支付責(zé)任，由各流動轉(zhuǎn)移地通過轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險個人賬戶資金和部分統(tǒng)籌基金予以分擔(dān)。

　　(四)適用范圍：已參保的企業(yè)職工、城鎮(zhèn)個體工商戶和靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工跨省流動時均適用于《暫行辦法》。

　　須同時具備的三個條件：

　　在企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度內(nèi)的參保人員;在城鎮(zhèn)就業(yè)(50號);跨省流動

　　已經(jīng)退休人員(已領(lǐng)取基本養(yǎng)老金)不再轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系。

　　已達(dá)到退休年齡(70號)沒有領(lǐng)取待遇的,可以轉(zhuǎn)移。

　　(五)權(quán)益累計：參保人員跨省流動就業(yè)，由原參保所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開具參保繳費(fèi)憑證，其養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)隨同轉(zhuǎn)移到新參保地。新參保地社保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時辦理養(yǎng)老保險關(guān)系接續(xù)手續(xù)。

　　參保人員在各地的參保繳費(fèi)年限合并計算，個人賬戶儲存額(含本息，下同)累計計算。

　　個人帳戶不得提前支取

　　(六)轉(zhuǎn)移資金：一是轉(zhuǎn)移個人賬戶儲存額，包括1998年1月1日之前個人繳費(fèi)累計本息加上從1998年1月1日起計入個人賬戶的全部儲存額;二是按本人1998年1月1日后各年度實(shí)際繳費(fèi)工資為基數(shù)的12%的總和轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金(單位繳費(fèi)，不計息)。

　　個人賬戶儲存額分為三塊資金：

　　一是1998年1月1日以前個人繳費(fèi)部分累計本息 ;

　　二是1998年1月 1日至2005年12月31日個人繳費(fèi)工資的11%(單位3%劃轉(zhuǎn)部分，含本息);

　　三是2006年1月1日之后的個人繳費(fèi)工資的8%(含本息)

　　參保繳費(fèi)不足1年的，按實(shí)際繳費(fèi)月數(shù)計算轉(zhuǎn)移資金。

　　地區(qū)間資金轉(zhuǎn)移主要是為了平衡轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地的基金關(guān)系，對流動就業(yè)參保人員本人的基本養(yǎng)老金不會產(chǎn)生不利影響。

　　參保人員基本養(yǎng)老金主要依據(jù)本人繳費(fèi)工資基數(shù)、累計繳費(fèi)年限和個人賬戶累計儲存額計算。

　　(七)待遇領(lǐng)取地的確定：參保人員達(dá)到領(lǐng)取待遇條件時，養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍所在地的，由戶籍所在地負(fù)責(zé)辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在養(yǎng)老保險關(guān)系所在地累計繳費(fèi)滿10年(含本地的視同繳費(fèi)年限，不含臨時養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶年限，下同)的，在該地辦理領(lǐng)取待遇手續(xù)，享受當(dāng)?shù)鼗攫B(yǎng)老保險待遇。

　　養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍所在地，且在該地繳費(fèi)不滿10年的，將其養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)回上一個參保繳費(fèi)滿10年的原參保地辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇;沒有滿10年以上原參保地的，將其基本養(yǎng)老保險關(guān)系及相應(yīng)資金歸集到戶籍所在地，由戶籍所在地按規(guī)定辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)，享受基本養(yǎng)老保險待遇。

　　參保人員區(qū)分為三類情況：

　　第一類：新參保繳費(fèi)地與戶籍地相一致的;

　　第二類：新參保繳費(fèi)地與戶籍地不一致的;

　　第三類：經(jīng)縣級以上黨委組織部門、人力資源社會保障行政部門批準(zhǔn)調(diào)動并繼續(xù)參保繳費(fèi)的。

　　第一類情況采取一種正常轉(zhuǎn)移的方式：直接辦理轉(zhuǎn)移

　　第二類情況采取兩種處理方式：直接辦理，建臨時賬戶

　　第三類采取一種特別的處理方式：轉(zhuǎn)移不受年齡限制

　　對于距退休年齡不足以10年我市戶籍人員的幾種情況：

　　1、一直為天津戶籍，不滿10年時，回天津參保的(審核是否在外地一次性補(bǔ)繳)

　　2、具有外地戶籍，在外地參保繳費(fèi)，不滿10年時來津就業(yè)，后戶籍變更為天津戶籍的(審核戶籍變更時間是否在達(dá)到退休年齡前，分2種情況)

　　3、具有外地戶籍，在外地參保繳費(fèi)，不滿10年時經(jīng)縣級以上組織、人保行政部門批準(zhǔn)調(diào)動的(地方行政部門)

　　正整建制轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系

　　1、40歲以下直接辦理

　　2、40歲以上需會審小組審核

　　跨省市流動就業(yè)參保人員延長繳費(fèi)地確定(累計繳費(fèi)年限不足15年的)

　　1、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系在戶籍地的，申請延長繳費(fèi)地為戶籍地;

　　2、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系不在戶籍地的，申請延長繳費(fèi)地為繳費(fèi)年限滿10年所在地;

　　3、每個參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險參保地的繳費(fèi)年限均不滿10年的，繼續(xù)繳費(fèi)地為戶籍地。

　　若在企業(yè)繼續(xù)就業(yè)參保的，按照國家規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險費(fèi);未在企業(yè)繼續(xù)就業(yè)參保的，可申請在繼續(xù)繳費(fèi)地參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)靈活就業(yè)人員繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)延長繳費(fèi)。(必須在延長繳費(fèi)地辦理)

　　(八)臨時基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶：為減輕中心城市的人口承載壓力，《暫行辦法》中對年齡偏大的(男年滿50歲、女年滿40歲)流動就業(yè)參保人員，規(guī)定在原參保地繼續(xù)保留養(yǎng)老保險關(guān)系，同時在新參保地建立臨時養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶。

　　臨時養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶記錄單位和個人全部繳費(fèi)。參保人員再次跨省流動就業(yè)或在新參保地達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，將臨時基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)賬戶中的全部繳費(fèi)本息，轉(zhuǎn)移歸集到原參保地或待遇領(lǐng)取地。

　　(九)繳費(fèi)工資指數(shù)的確定：以本人在各參保地的各年度繳費(fèi)工資和待遇領(lǐng)取地對應(yīng)的各年度職工平均工資計算其繳費(fèi)工資指數(shù)，并以此計算本人指數(shù)化平均繳費(fèi)工資和基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

　　(十)農(nóng)民工規(guī)定：對農(nóng)民工在城鎮(zhèn)間轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系一視同仁。

　　農(nóng)民工中斷就業(yè)或返鄉(xiāng)期間中斷繳費(fèi)的，由參保地社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)繼續(xù)保留他們的基本養(yǎng)老保險關(guān)系，開具參保繳費(fèi)憑證，保存其全部參保繳費(fèi)記錄及個人賬戶，個人賬戶儲存額按規(guī)定計息。

　　農(nóng)民工返回城鎮(zhèn)就業(yè)并繼續(xù)參保繳費(fèi)的，無論到原參保地就業(yè)還是到其他城鎮(zhèn)就業(yè)，都要轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系，在各地的繳費(fèi)年限合并計算，個人賬戶儲存額累計計算，達(dá)到國家規(guī)定退休年齡、累計繳費(fèi)年限滿15年或以上的，可以同城鎮(zhèn)職工一樣領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

　　農(nóng)民工達(dá)到待遇領(lǐng)取年齡時繳費(fèi)年限累計不滿15年的，或延長職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)，或?qū)⑵浠攫B(yǎng)老保險關(guān)系和資金轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，其在城鎮(zhèn)參保繳費(fèi)記錄和個人賬戶全部有效。

　　(十一)經(jīng)辦規(guī)程：參保人員從申請、審核到確認(rèn)轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系的經(jīng)辦流程，全國統(tǒng)一規(guī)范，操作簡便準(zhǔn)確。

　　1、提出申請：參保人員離開就業(yè)地，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)給參保繳費(fèi)憑證;在新就業(yè)地參保，只需提出轉(zhuǎn)移關(guān)系的書面申請，轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為其協(xié)調(diào)辦理審核、確認(rèn)和跨省轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　2、轉(zhuǎn)移審核：新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對用人單位或參保人員轉(zhuǎn)移基本養(yǎng)老保險關(guān)系申請進(jìn)行審核，對于符合規(guī)定條件的，應(yīng)在15個工作日內(nèi)，向參保人員原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地的社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收基本養(yǎng)老保險關(guān)系的聯(lián)系函，并提供開戶行名稱、賬號等信息。對不符合轉(zhuǎn)移接續(xù)條件的，作出書面說明。

　　3、辦理轉(zhuǎn)出：原基本養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在接到參保人員新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)出同意接收函的15個工作日內(nèi)，辦理好基本養(yǎng)老保險關(guān)系和基金轉(zhuǎn)出的各項手續(xù)。

　　4、確認(rèn)接收：新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在收到參保人員原養(yǎng)老保險關(guān)系所在地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移的基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金后，應(yīng)在15個工作日內(nèi)辦結(jié)有關(guān)手續(xù)，并將確認(rèn)情況及時通知用人單位或參保人員。

　　(十二)個人欠費(fèi)處理：參保人員本人欠繳養(yǎng)老保險費(fèi)的，由本人補(bǔ)繳欠費(fèi)后再辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，同時原參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)出包括參保人員原欠繳年份的單位繳費(fèi)部分。

　　本人不補(bǔ)繳個人欠費(fèi)的，社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)也應(yīng)及時辦理基本養(yǎng)老保險關(guān)系和資金轉(zhuǎn)出的各項手續(xù)，其欠繳基本養(yǎng)老保險費(fèi)的時間不計算繳費(fèi)年限，個人欠費(fèi)期間不轉(zhuǎn)移基金，之后不再辦理補(bǔ)繳欠費(fèi)。

　　(十三)多重關(guān)系的處理：參保人員流動就業(yè)，同時在兩地以上存續(xù)基本養(yǎng)老保險關(guān)系的，在辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系時，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系和個人賬戶，同期其他關(guān)系予以清理，個人賬戶儲存額退還本人，相應(yīng)的繳費(fèi)年限不重復(fù)計算。

　　《暫行辦法》實(shí)施之前已經(jīng)重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的退休人員，由社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與本人協(xié)商確定保留其中一個基本養(yǎng)老保險關(guān)系并繼續(xù)領(lǐng)取待遇，其它的養(yǎng)老保險關(guān)系應(yīng)予清理，個人賬戶剩余部分一次性退還本人，已領(lǐng)取的基本養(yǎng)老金不再清退。

　　《暫行辦法》實(shí)施前已辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移的，實(shí)施后沒有再跨省市流動就業(yè)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，在達(dá)到待遇領(lǐng)取條件時，其當(dāng)前養(yǎng)老保險關(guān)系所在地為待遇領(lǐng)取地。又轉(zhuǎn)移的按照《暫行辦法》確定待遇領(lǐng)取地。

　　《暫行辦法》實(shí)施前跨省市流動就業(yè)，未辦理養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的，達(dá)到領(lǐng)取條件未領(lǐng)取待遇的，比照《暫行辦法》確定待遇領(lǐng)取地，并補(bǔ)辦轉(zhuǎn)移手續(xù)。

　　城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)

　　1、《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法(人社部發(fā)[2014]17號)

　　2.、關(guān)于貫徹實(shí)施《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》有關(guān)問題的通知[人社部發(fā)([2014]25號)

　　3、關(guān)于貫徹實(shí)施城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法有關(guān)問題的通知(津人社局發(fā)[2014]48號)

　　(一)適用范圍

　　適用于在職工保與新農(nóng)保、城居保制度之間 辦理銜接手續(xù)的參保人員。

　　對于已經(jīng)按月領(lǐng)取待遇的人員均不再辦理制度銜接手續(xù)。

　　(二)銜接時點(diǎn)

　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，可以辦理兩種制度之間的銜接手續(xù)。

　　參保人員在達(dá)到職工養(yǎng)老保險退休年齡前，不辦理兩種制度的銜接手續(xù)。

　　(三)銜接的基本原則

　　考慮到兩個制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的待遇要高于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的待遇，因此實(shí)施辦法規(guī)定，優(yōu)先向城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度銜接。

　　城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限滿15年(含延長繳費(fèi)至15年)的，可以申請從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險;職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險。

　　(四)資金轉(zhuǎn)移和繳費(fèi)年限計算

　　在兩個制度間轉(zhuǎn)移，參保人員個人賬戶儲存額合并累計計算。

　　城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限不合并計算或折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。

　　職工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)年限可以合并計算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限。

　　同時，考慮到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的繳費(fèi)額比較高，對于城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限按整年計算后剩余的月份，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限1年計算。

　　(五)重復(fù)參保繳費(fèi)處理

　　參保人員辦理銜接手續(xù)時，若在同一年度內(nèi)同時參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，其重復(fù)繳費(fèi)時段(按月計算，下同)只計算城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險繳費(fèi)年限，并將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)繳費(fèi)時段相應(yīng)的個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助退還本人。

　　參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的被征地農(nóng)民，其與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險重復(fù)繳費(fèi)時段相應(yīng)的征地補(bǔ)貼本金退還本人;享受代繳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費(fèi)政策的殘疾人，其與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險重復(fù)繳費(fèi)時段相應(yīng)的個人繳費(fèi)本金和集體補(bǔ)助本金退還本人，代繳部分不予退還。

　　(六)重復(fù)參保城鄉(xiāng)居民繳費(fèi)年限處理

　　參保人員重復(fù)繳費(fèi)時段的個人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助(含征地補(bǔ)貼)退還本人后，其未重復(fù)繳費(fèi)的時間累計計算到年，不滿1年的不予計算。

　　(七)重復(fù)領(lǐng)取待遇處理

　　參保人員不得同時領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。對于重復(fù)領(lǐng)取待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系，對重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金要予以退還。

　　(八)對于職工養(yǎng)老保險延長繳費(fèi)的處理

　　為了引導(dǎo)參保人員長期繳費(fèi)、持續(xù)繳費(fèi)，并享受職工養(yǎng)老保險待遇，對于達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡后，累計繳費(fèi)年限不足15年的，可按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險規(guī)定延長繳費(fèi)，待符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險待遇時，再申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。(九)對于不符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金條件,且未參加居民養(yǎng)老保險人員的處理 參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限不滿15年(含延長繳費(fèi))且未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡時，可申請參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為本人建立個人賬戶，將其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)和計發(fā)相應(yīng)待遇。

　　(九)對于不符合按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金條件,且未參加居民養(yǎng)老保險人員的處理

　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計繳費(fèi)年限不滿15年(含延長繳費(fèi))且未參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險法定退休年齡時，可申請參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為本人建立個人賬戶，將其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險個人賬戶全部儲存額轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶，并按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險有關(guān)規(guī)定繳費(fèi)和計發(fā)相應(yīng)待遇。

　　(十) 對于不辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)的養(yǎng)老保險關(guān)系處理

　　對參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人員，達(dá)到法定退休年齡后，累計繳費(fèi)年限不足15年，且未轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險關(guān)系，并將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。

　　參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的人員，達(dá)到法定退休年齡后，累計繳費(fèi)年限滿15年，且未將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的，個人可以書面申請終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關(guān)系,并將政府補(bǔ)貼外的個人賬戶儲存額一次性退還本人。

　　(十一)經(jīng)辦程序

　　為避免參保人員因辦理制度銜接手續(xù)在城鄉(xiāng)之間，省市之間往返奔波，對待遇領(lǐng)取地確定為本市參保人員，只需向本市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出銜接申請，其他的審核、確認(rèn)、資金轉(zhuǎn)移等程序主要由我市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與外省市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)辦理。

　　跨省市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)45日內(nèi)辦結(jié)，本市兩個制度的銜接手續(xù)在10日內(nèi)辦結(jié)。

　　(十二)關(guān)于執(zhí)行時間

　　按照國家的統(tǒng)一部署, 自2015年7月1日起施行。

　　工齡審定

　　1、關(guān)于對我市城鎮(zhèn)職工連續(xù)工齡一次性審定的通知(津勞險字)[1993]370號

　　2、關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)職工連續(xù)工齡審定管理有關(guān)問題的通知(津人社局發(fā)[2012]19號)

　　3、關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位解除聘用合同或辭職辭退人員參加職工養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知(津人社局發(fā)[2013]32號)

　　4、關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)企業(yè)職工連續(xù)工齡審定工作有關(guān)問題的通知(津人社局發(fā)[2014]3號)

　　1、先參保后審定工齡

　　未參保審定工齡無效，需重新審定

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位轉(zhuǎn)入人員、退役軍人等，應(yīng)在參保6個月內(nèi)辦理審定工齡。

　　2、審定程序和權(quán)限

　　符合審定或更正條件的人員，向單位提出申請，單位核查后報上級主管部門核查后報現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系所在地區(qū)縣人力社保行政部門(無主管直接報區(qū)縣)。

　　審定或更正期限在5年以下的，由區(qū)縣人力社保行政部門直接辦理;超過5年的還需市人力社保行政部門復(fù)核。

　　3、更正時效

　　退休審批之日起，2年內(nèi)提出;

　　逾期不再辦理。

　　4、工齡審定表丟失

　　向現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系所在地提出申請，重新審核或辦理

　　養(yǎng)老保險手冊丟失

　　由現(xiàn)養(yǎng)老保險關(guān)系所在區(qū)縣人力社保行政部門補(bǔ)辦，由社險分中心填寫記錄蓋章

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位辭職辭退人員的工齡審定

　　1993年1月1日以后辭職辭退可以審定工齡;

　　1993年以前辭職辭退的不予以審定，可從1998年1月補(bǔ)繳費(fèi)。

　　退役軍人工齡審定

　　軍人保險法實(shí)施前退役的，服役年限可審定工齡;

　　軍人保險法頒布后退役的，1992年底以前的服役年限可審定工齡

　　2012年7月1日軍人保險法實(shí)施

　　關(guān)于印發(fā)天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休管理暫行辦法的通知(津人社局發(fā)〔2013〕2號)

　　(一)審批機(jī)關(guān)和職責(zé)

　　市人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)全市退休管理工作的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門負(fù)責(zé)參保人員退休資格審核和養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)核定。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)提供參保人員的繳費(fèi)信息并依據(jù)退休審核結(jié)果支付基本養(yǎng)老金。

　　(二)退休條件

　　達(dá)到國家法定退休年齡

　　累計繳費(fèi)年限滿15年

　　待遇領(lǐng)取地為我市

　　(三)后延退休

　　因工作需要被用人單位繼續(xù)留用的，可以辦理后延退休。后延退休應(yīng)按整年度繳納養(yǎng)老保險費(fèi)，退休年齡按周歲計算。

　　(四)后延繳費(fèi)

　　累計繳費(fèi)年限不滿15年的參保人員，可按規(guī)定延長繳費(fèi)至滿15年辦理退休。

　　2011年6月30日以前辦理參保繳費(fèi)手續(xù)的人員，延長繳費(fèi)5年后累計繳費(fèi)年限仍不滿15年的，可一次性躉繳費(fèi)至滿15年辦理退休手續(xù)，躉繳的繳費(fèi)基數(shù)按照躉繳時我市上年度在崗職工平均工資確定。

　　(五)核準(zhǔn)程序

　　1、職工辦理退休手續(xù)時，用人單位應(yīng)向區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門申報退休，并在申報前告知職工本人。

　　2、靈活就業(yè)或失業(yè)人員，由本人向其保管檔案的存檔機(jī)構(gòu)提出書面申請，由存檔機(jī)構(gòu)向區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門申報退休。

　　3、無用人單位且無檔案保管機(jī)構(gòu)的參保人員

　　(1)具有本市戶籍的，由本人向其戶籍所在地的區(qū)縣人才 服務(wù)機(jī)構(gòu)、職介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請。

　　(2)非本市戶籍的，由本人向其最后一次在我市參保繳費(fèi)所在地的區(qū)縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、職介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書面申請。

　　對于無檔案的參保人員，在提出退休申請前，應(yīng)先向退休申報地的區(qū)縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、職介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出建立退休審批檔案書面申請。退休檔案應(yīng)包括養(yǎng)老保險繳費(fèi)記錄及其他辦理退休所需材料。區(qū)縣人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、職介服務(wù)機(jī)構(gòu)為其建立檔案后，再為其申報退休。

　　區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門在《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休審批表》上簽署意見，加蓋養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)專用章，核發(fā)《天津市企業(yè)職工退休證》。

　　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依據(jù)區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門核準(zhǔn)的《天津市城鎮(zhèn)企業(yè)職工退休審批表》支付退休人員養(yǎng)老金。

　　(六)待遇計發(fā)

　　養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)按照其達(dá)到退休條件的時間計發(fā)，具體如下：

　　(1)正常退休人員，其達(dá)到退休條件的時間為達(dá)法定退休年齡之月;

　　(2)提前退休人員，其達(dá)到退休條件的時間為人力社保部門核準(zhǔn)退休之月;

　　(3)因工作需要后延繳費(fèi)人員，其達(dá)到退休條件的時間為后延繳費(fèi)滿整年度之月;

　　(4)達(dá)到法定退休年齡繳費(fèi)年限不滿15年的延長繳費(fèi)人員，其達(dá)到退休條件的時間為繳費(fèi)滿15年之月;

　　(5)工傷醫(yī)療期內(nèi)人員達(dá)到退休條件的時間，為其達(dá)到法定退休年齡之月。

　　(七)崗位變更

　　女職工由管理崗位轉(zhuǎn)為操作崗位的，用人單位應(yīng)及時與其變更勞動合同，并到區(qū)縣人力資源和社會保障行政部門辦理勞動合同備案手續(xù)。

　　退休前在操作崗位工作且辦理勞動合同備案手續(xù)滿1年的，方可按操作崗位辦理退休。

　　女職工轉(zhuǎn)為操作崗未滿一年達(dá)到法定退休年齡的，應(yīng)按整年度辦理后延繳費(fèi)手續(xù)，待轉(zhuǎn)為操作崗滿一年以上且后延繳費(fèi)至整年度(滿周歲)后，再辦理退休手續(xù)。

　　(八)專業(yè)技術(shù)職務(wù)管理

　　退休前評定了高級專業(yè)技術(shù)資格、申報退休單位聘任了高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)且辦理了備案手續(xù)、聘任單位兌現(xiàn)了工資、在聘任期限內(nèi)辦理退休手續(xù)的職工，可享受高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)退休相關(guān)待遇。

　　(九)其他

　　參保人員的出生日期以本人有效身份證件為準(zhǔn)。本國居民有效身份證件是指居民二代身份證;外籍人員的有效身份證件是指護(hù)照或者外國人永久居留證。

　　下一步職工養(yǎng)老保險擬出臺的政策

　　促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的意見

　　勞務(wù)派遣單位繳費(fèi)管理

　　促進(jìn)中斷繳費(fèi)人員接續(xù)繳費(fèi)

　　社會保險繳費(fèi)基數(shù)的確定

　　退休審批網(wǎng)上經(jīng)辦

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　　“按照時間表來看，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案將于年底出臺，就目前來看，養(yǎng)老金的歸集權(quán)屬比較清晰，集中托管后的產(chǎn)權(quán)和權(quán)益都屬于地方所有，這個問題不是太大，關(guān)鍵是，全國統(tǒng)籌存在制度套利。”國慶節(jié)前夕，武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時表示，部分地區(qū)的養(yǎng)老保險繳費(fèi)率偏低，一旦實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)籌，繳費(fèi)率較低的地區(qū)勢必占了便宜。

　　今年的全國兩會上，人社部部長尹蔚民曾表示，養(yǎng)老保險目前總體運(yùn)行平穩(wěn)，但養(yǎng)老保險基金未來收支平衡面臨巨大壓力，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案力爭今年出臺。而在之后的人社部新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人李忠表示，下一步將研究制訂養(yǎng)老保險制度改革總體方案及職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案。

　　繳費(fèi)率相差5個百分點(diǎn)

　　自2016年5月1日起，各地實(shí)行階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例，由之前的20%降至19%，個人繳費(fèi)比例仍為8%。

　　不過，在此輪調(diào)整之前，部分地區(qū)已經(jīng)先行“自主降費(fèi)”。比如，自2012年起，浙江便統(tǒng)一了全省用人單位的基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)比例，即全省參加職工基本養(yǎng)老保險的用人單位基本養(yǎng)老保險費(fèi)繳費(fèi)比例統(tǒng)一為14%，借以推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌。之后的2015年，廣東也將企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費(fèi)比例統(tǒng)一為14%。

　　除此之外，山東和福建的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的單位繳費(fèi)比例也統(tǒng)一為18%，均低于國家統(tǒng)一規(guī)定的19%。

　　“基本養(yǎng)老保險繳費(fèi)率偏低，無疑優(yōu)化了企業(yè)競爭的投資環(huán)境，為當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級營造良好的養(yǎng)老保險政策環(huán)境;但是，這種調(diào)整應(yīng)是在養(yǎng)老保險基金能保證支付的基礎(chǔ)之上。”10月6日，養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時表示，單單就省級統(tǒng)籌而言，廣東和浙江的養(yǎng)老保險繳費(fèi)率偏低不是問題，只要能保證當(dāng)?shù)氐氖罩胶?、有結(jié)余就可以;但是，長此以往，確會擔(dān)心其他地區(qū)階段性降費(fèi)后也向下看齊。

　　有數(shù)據(jù)表明，截至去年底，我國全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結(jié)余超過1000億元的省份達(dá)到10個，其中廣東省、山東省已先后將部分養(yǎng)老金結(jié)余資金委托全國社?；鹄硎聲顿Y運(yùn)營。

　　不過，與廣東、浙江等地情況相悖的是，部分省市基本養(yǎng)老金的規(guī)模正在迅速縮水，部分地區(qū)當(dāng)期收支的情況也在逐年惡化。比如，2015年，養(yǎng)老保險當(dāng)期收不抵支省份數(shù)量已由2013年的3個增加至6個，除陜西、青海、河北外，東北三省全部在列。

　　“降低養(yǎng)老繳費(fèi)率有利于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和企業(yè)的發(fā)展，但社會保險擁有互助互濟(jì)的特性。也就是說，雖然部分地區(qū)的養(yǎng)老金結(jié)余很多，但從全國統(tǒng)籌的角度來看，應(yīng)該按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，從而做出更大的貢獻(xiàn)，而非把制度的套利留在了本地。”董登新表示，如果各地都只盤算自己的利益，那么，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌積累的問題將會越來越多，矛盾也會越來越大。

　　調(diào)劑給付環(huán)節(jié)?

　　很明顯，全國養(yǎng)老金的結(jié)余“富者愈富、窮者愈窮”，而這，也恰恰是結(jié)余較多地區(qū)抵觸養(yǎng)老保險實(shí)施全國統(tǒng)籌的主要原因之一。

　　“養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌這個問題比較復(fù)雜，廣東、浙江等地雖然繳費(fèi)率低，但結(jié)余多，東北等地雖然繳費(fèi)率高，但結(jié)余少，從這個角度來看，統(tǒng)籌后占便宜的是結(jié)余較低的地區(qū)。”不過，孫博同樣表示，從相關(guān)法規(guī)來看，確實(shí)沒有明確表明結(jié)余較多的地區(qū)可以自主降低養(yǎng)老保險繳費(fèi)率的描述。

　　多年來，廣東、浙江等地一直是勞務(wù)輸入大省，以低廉的法定勞工成本贏得招商引資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢;同時，老齡人口相對較少。也就是說，養(yǎng)老金收多支少，為此，養(yǎng)老保險基金結(jié)余較為龐大。但是，一直被視為養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌負(fù)擔(dān)的東北地區(qū)，在我國社會保障制度轉(zhuǎn)軌過程中，確實(shí)做出了比長三角、珠三角等地區(qū)更大的貢獻(xiàn)。

　　“基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國各地應(yīng)當(dāng)實(shí)施統(tǒng)一的費(fèi)率，但由于目前尚處于地方統(tǒng)籌階段，為此，省級政府可以定費(fèi)率，如果實(shí)施全國統(tǒng)籌，費(fèi)率則由中央層面說了算。”中國養(yǎng)老金融50人論壇秘書長、人民大學(xué)公共管理學(xué)院前院長董克用接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時表示，基礎(chǔ)養(yǎng)老保險費(fèi)率最終將實(shí)現(xiàn)全國統(tǒng)一的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)，目前難以一步到位，但方向是清晰的。

　　提高養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次，可以從制度上徹底擺脫地區(qū)間基金收支余缺無法調(diào)劑的難題，可以提高基金的使用效率。

　　有數(shù)據(jù)表明，目前已達(dá)到省級統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的有25個省級單位，但真正意義上實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)收統(tǒng)支”統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)的僅有北京、上海、天津、陜西和福建五省市，除此之外，其他省市的基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌層次依然很低，管理也比較分散。

　　“養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌涉及兩個方面的問題，一是繳費(fèi)上的統(tǒng)籌問題，二是給付上的統(tǒng)籌問題，兩頭的統(tǒng)籌不能簡單化去理解，就目前情況來看，一蹴而就地按照一個繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)尚有難度，繳費(fèi)率高的地區(qū)不愿意，繳費(fèi)率低的地區(qū)占便宜。”10月6日，中國老齡科學(xué)研究中心副主任黨俊武接受《華夏時報(公眾號：chinatimes)》記者采訪時建議，在養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)省級統(tǒng)籌的前提下，將所有省份按照經(jīng)濟(jì)收入水平劃分成幾個區(qū)，然后先在幾個大區(qū)里實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的“統(tǒng)收統(tǒng)支”，最終達(dá)到養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌的目的，比如，江浙一帶的養(yǎng)老保險繳費(fèi)率就不能和甘肅、蘭州等地的繳費(fèi)率一樣。

　　在黨俊武看來，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌只是手段而非目的，不能為了統(tǒng)籌而統(tǒng)籌，而是要等到制度、管理、技術(shù)、認(rèn)識等方面的條件具備后實(shí)施，避免在全國統(tǒng)籌的過程中，因地區(qū)之間過大的差異而造成各地之間的矛盾。

　　除此之外，黨俊武建議，在給付環(huán)節(jié)進(jìn)行平衡，比如，繳費(fèi)率較低的地區(qū)除了享受一定的互濟(jì)之外就不要再想有更多優(yōu)惠和補(bǔ)助，但對于繳費(fèi)率較高的地區(qū)，在支出環(huán)節(jié)給予一定的浮動空間，也就是說，除了主標(biāo)準(zhǔn)之外為其制定一個輔標(biāo)準(zhǔn)，從而激發(fā)繳費(fèi)率較高地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的積極性。