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      2016-2017年養(yǎng)老保險費率調(diào)整政策

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      2016-2017年養(yǎng)老保險費率調(diào)整政策

        中國養(yǎng)老保險的費率居世界前位。近日人社部人士表示,在基礎(chǔ)養(yǎng)老保險基金實現(xiàn)全國統(tǒng)籌后,養(yǎng)老保險費率將會下調(diào)。以下是小編為您整理的2016-2017年養(yǎng)老保險費率調(diào)整政策,希望對您有幫助。

        2016-2017年養(yǎng)老保險費率調(diào)整政策如下

        養(yǎng)老保險費率下調(diào)

        不久前,中央經(jīng)濟工作會議提出,要降低企業(yè)稅費負擔,進一步正稅清費,清理各種不合理收費,營造公平的稅負環(huán)境,研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費,研究精簡歸并“五險一金”。

        “今后要適當降低基本養(yǎng)老保險的費率。”人社部人士透露,“這也是目前中央提出的要求,要實現(xiàn)這樣一個目標。”

        目前,中國養(yǎng)老保險繳費率高于周邊其他國家,位列世界前位。

        中國社保體系主要由“五險一金”組成。以月收入為基礎(chǔ),養(yǎng)老保險繳費率為28%(個人:8%;企業(yè):20%),醫(yī)保繳費率為12%(個人:2%+3元;企業(yè):10%),住房公積金最高限是24%(個人、企業(yè):各12%),以上一年度平均工資為基礎(chǔ);此外,企業(yè)還需要負擔1%的失業(yè)險,0.3%的工傷險以及0.8%的生育險,“五險一金”繳費率近66.3%,其中,個人負擔不到20%,其余由企業(yè)負擔。

        上海一大學研究機構(gòu)人士表示,“不管目前的水平高還是低,如果保持目前的替代率不變的話應(yīng)該降低繳費率,如果保持目前的繳費率不變的話,應(yīng)該是會提高養(yǎng)老金替代率的。”

        養(yǎng)老金替代率,是指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率。它是衡量勞動者退休前后生活保障水平差異的基本指標之一。

        但是降低養(yǎng)老金費率不可能一蹴而就,現(xiàn)在,21省當期結(jié)余增長率為負。

        中央財經(jīng)大學中國精算研究院院長李曉林認為,“我們承認我們這代既要養(yǎng)上面的人,又要給我們自己未來的養(yǎng)老留下空間,名義賬戶改變了,形式上是可操作的。”

        然而,養(yǎng)老保險基金的保值升值卻面臨著一個難題。

        2013年11月北京大學經(jīng)濟學院的測算結(jié)果是,養(yǎng)老保險基金將在2037年出現(xiàn)收支缺口,2048年養(yǎng)老保險基金將耗盡枯竭。

        2013年12月,中國社會科學院李揚領(lǐng)導(dǎo)的團隊做出的資產(chǎn)負債表測算結(jié)果顯示:2023年城鎮(zhèn)企業(yè)(含事業(yè)單位)基本養(yǎng)老保險將出現(xiàn)收不抵支,2029年累計結(jié)余將消耗殆盡。

        根據(jù)《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2015》,2014年山東城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金當期結(jié)余最多,有109.02億元,而新疆兵團只有0.61億元。

        與2013年相比,上海的當期結(jié)余減少了859.02%,江西減少了291.36%。統(tǒng)計顯示,有21個省的當期結(jié)余增長率為負。

        “因為現(xiàn)在有一些地方,當期的基金還存在收不抵支的問題,所以在這種情況下,如果不創(chuàng)造一定的條件,貿(mào)然降低費率顯然有風險,所以必須要創(chuàng)造條件,這里首先是提高它的統(tǒng)籌層次,也就是實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌。”前述人社部人士表示。

        據(jù)了解,為了解決企業(yè)經(jīng)營困難的問題,已經(jīng)有部分省市降低了養(yǎng)老金費率,有報道稱,廈門養(yǎng)老保險費率再降1個百分點。用人單位為職工(不含按政策規(guī)定參加機關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險的人員)繳交基本養(yǎng)老保險的費率在2015年下降1個百分點的基礎(chǔ)上,再降1個百分點,個人繳交部分8%不變,減征后涉及到個人的保障待遇保持不變。

        地方與中央存養(yǎng)老金利益糾結(jié)

        人社部發(fā)言人也表示,下一步,將積極推進養(yǎng)老保險頂層設(shè)計研究,形成養(yǎng)老保險改革總體方案、職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案等成果。

        2015年8月23日,國務(wù)院正式發(fā)布了《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》(簡稱《辦法》)。但《中國經(jīng)營報》記者獲悉,由于各級養(yǎng)老保險基金需要進行省級統(tǒng)籌,涉及金融、市縣權(quán)力等地方利益問題,因而很難短期實現(xiàn)統(tǒng)籌。

        《辦法》第十三條規(guī)定:“省、自治區(qū)、直轄市人民政府作為養(yǎng)老基金委托投資的委托人,可指定省級社會保險行政部門、財政部門承辦具體事務(wù)。”委托人“制定養(yǎng)老基金歸集辦法,將投資運營的養(yǎng)老基金歸集到省級社會保障基金財政專戶”。

        “這就是說,地方把養(yǎng)老保險基金上交給省級部門,之后,由省上交給中央。”中國社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文向記者表示。

        將養(yǎng)老保險基金匯聚到省級單位,將改變目前現(xiàn)有的一些發(fā)放形式。

        “我們還是很注重養(yǎng)老金今后發(fā)放模式的改變。”黑龍江地市級城市一位銀行行長向記者表示。

        “目前是各個市縣自己確定的銀行,未來這個模式也許會改變。”該人士表示,“現(xiàn)在,在黑龍江各個市縣有多家銀行都可以接受委托發(fā)放養(yǎng)老金。”

        而對于銀行而言,能夠參與到養(yǎng)老基金的發(fā)放,“對于提高儲額會有很大的幫助”。該行長表示:“我們?yōu)樯绫C構(gòu)代發(fā)后,會有很多儲戶的賬戶中存有未取走的余額,這也相應(yīng)地增加了銀行的儲額。”

        不僅僅是黑龍江的城市采取這種模式,記者了解到,安徽省合肥市,交行、農(nóng)行和以及地方銀行,都可以是社保機構(gòu)指定的代發(fā)點。

        但是,一旦社會保障基金掌握話語權(quán)后,情況將轉(zhuǎn)變。

        比如,浙江省勞動廳便指定工商銀行為全省的唯一代發(fā)機構(gòu)。相關(guān)文件顯示:“全省社會基本養(yǎng)老保險金通過中國工商銀行浙江省分支行實施社會化發(fā)放。”

        另一知情人士向記者透露:“我們曾經(jīng)對金融機構(gòu)與養(yǎng)老保險基金關(guān)系進行調(diào)研。”

        “在珠三角存在一些情況,就是社會養(yǎng)老保險占了銀行存款的很大比例。”

        對于將數(shù)額巨大的養(yǎng)老保險基金上繳給省一級機構(gòu),從地方政府角度而言,也并非“心甘情愿”。

        鄭秉文向記者表示:“地方作為委托人進行委托投資之后,其地方利益具有固化和顯性化的趨勢,與實現(xiàn)全國統(tǒng)籌有潛在的沖突。”

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