2017重慶退耕還林政策規(guī)定
2017重慶退耕還林政策規(guī)定
為了規(guī)范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，國家制定了《退耕還林條例》，以下是小編為您整理的2017重慶退耕還林政策，希望對您有幫助。
2017重慶退耕還林政策如下
第一條
為了規(guī)范退耕還林活動，保護退耕還林者的合法權(quán)益，鞏固退耕還林成果，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生態(tài)環(huán)境，制定本條例。
第二條
國務(wù)院批準規(guī)劃范圍內(nèi)的退耕還林活動，適用本條例。
第三條
各級人民政府應(yīng)當嚴格執(zhí)行“退耕還林、封山綠化、以糧代賑、個體承包”的政策措施。
第四條
退耕還林必須堅持生態(tài)優(yōu)先。退耕還林應(yīng)當與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，防治水土流失、保護和建設(shè)基本農(nóng)田、提高糧食單產(chǎn)，加強農(nóng)村能源建設(shè)，實施生態(tài)移民相結(jié)合。
第五條
退耕還林應(yīng)當遵循下列原則：
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施、突出重點、注重實效;
(二)政策引導(dǎo)和農(nóng)民自愿退耕相結(jié)合，誰退耕、誰造林、誰經(jīng)營、誰受益;
(三)遵循自然規(guī)律，因地制宜，宜林則林，宜草則草，綜合治理;
(四)建設(shè)與保護并重，防止邊治理邊破壞;
(五)逐步改善退耕還林者的生活條件。
第六條
國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)負責(zé)退耕還林工作的綜合協(xié)調(diào)，組織有關(guān)部門研究制定退耕還林有關(guān)政策、辦法，組織和協(xié)調(diào)退耕還林總體規(guī)劃的落實;國務(wù)院林業(yè)行政主管部門負責(zé)編制退耕還林總體規(guī)劃、年度計劃，主管全國退耕還林的實施工作，負責(zé)退耕還林工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門負責(zé)退耕還林總體規(guī)劃的審核、計劃的匯總、基建年度計劃的編制和綜合平衡;國務(wù)院財政主管部門負責(zé)退耕還林中央財政補助資金的安排和監(jiān)督管理;國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門負責(zé)已墾草場的退耕還草以及天然草場的恢復(fù)和建設(shè)有關(guān)規(guī)劃、計劃的編制，以及技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院水行政主管部門負責(zé)退耕還林還草地區(qū)小流域治理、水土保持等相關(guān)工作的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;國務(wù)院糧食行政管理部門負責(zé)糧源的協(xié)調(diào)和調(diào)劑工作。
縣級以上地方人民政府林業(yè)、計劃、財政、農(nóng)業(yè)、水利、糧食等部門在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照本條例和規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)退耕還林的有關(guān)工作。
第七條
國家對退耕還林實行省、自治區(qū)、直轄市人民政府負責(zé)制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當組織有關(guān)部門采取措施，保證退耕還林中央補助資金的專款專用，組織落實補助糧食的調(diào)運和供應(yīng)，加強退耕還林的復(fù)查工作，按期完成國家下達的退耕還林任務(wù)，并逐級落實目標責(zé)任，簽訂責(zé)任書，實現(xiàn)退耕還林目標。
第八條
退耕還林實行目標責(zé)任制。
縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當與退耕還林工程項目負責(zé)人和技術(shù)負責(zé)人簽訂責(zé)任書，明確其應(yīng)當承擔的責(zé)任。
第九條
國家支持退耕還林應(yīng)用技術(shù)的研究和推廣，提高退耕還林科學(xué)技術(shù)水平。
第十條
國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當組織開展退耕還林活動的宣傳教育，增強公民的生態(tài)建設(shè)和保護意識。
在退耕還林工作中做出顯著成績的單位和個人，由國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府給予表彰和獎勵。
第十一條
任何單位和個人都有權(quán)檢舉、控告破壞退耕還林的行為。
有關(guān)人民政府及其有關(guān)部門接到檢舉、控告后，應(yīng)當及時處理。
第十二條
各級審計機關(guān)應(yīng)當加強對退耕還林資金和糧食補助使用情況的審計監(jiān)督。
規(guī)劃計劃
第十三條
退耕還林應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃。
退耕還林總體規(guī)劃由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門編制，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)、國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核后，報國務(wù)院批準實施。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林總體規(guī)劃會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，經(jīng)本級人民政府批準，報國務(wù)院有關(guān)部門備案。
第十四條
退耕還林規(guī)劃應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(一)范圍、布局和重點;
(二)年限、目標和任務(wù);
(三)投資測算和資金來源;
(四)效益分析和評價;
(五)保障措施。
第十五條
下列耕地應(yīng)當納入退耕還林規(guī)劃，并根據(jù)生態(tài)建設(shè)需要和國家財力有計劃地實施退耕還林：
(一)水土流失嚴重的;
(二)沙化、鹽堿化、石漠化嚴重的;
(三)生態(tài)地位重要、糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)的。
江河源頭及其兩側(cè)、湖庫周圍的陡坡耕地以及水土流失和風(fēng)沙危害嚴重等生態(tài)地位重要區(qū)域的耕地，應(yīng)當在退耕還林規(guī)劃中優(yōu)先安排。
第十六條
基本農(nóng)田保護范圍內(nèi)的耕地和生產(chǎn)條件較好、實際糧食產(chǎn)量超過國家退耕還林補助糧食標準并且不會造成水土流失的耕地，不得納入退耕還林規(guī)劃;但是，因生態(tài)建設(shè)特殊需要，經(jīng)國務(wù)院批準并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序調(diào)整基本農(nóng)田保護范圍后，可以納入退耕還林規(guī)劃。
制定退耕還林規(guī)劃時，應(yīng)當考慮退耕農(nóng)民長期的生計需要。
第十七條
退耕還林規(guī)劃應(yīng)當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相銜接，與環(huán)境保護、水土保持、防沙治沙等規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第十八條
退耕還林必須依照經(jīng)批準的規(guī)劃進行。未經(jīng)原批準機關(guān)同意，不得擅自調(diào)整退耕還林規(guī)劃。
第十九條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)退耕還林規(guī)劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃建議，由本級人民政府發(fā)展計劃部門審核，并經(jīng)本級人民政府批準后，于每年8月31日前報國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)、林業(yè)、發(fā)展計劃等有關(guān)部門。國務(wù)院林業(yè)行政主管部門匯總編制全國退耕還林年度計劃建議，經(jīng)國務(wù)院西部開發(fā)工作機構(gòu)協(xié)調(diào)，國務(wù)院發(fā)展計劃部門審核和綜合平衡，報國務(wù)院批準后，由國務(wù)院發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門于10月31日前聯(lián)合下達。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計劃部門會同有關(guān)部門根據(jù)全國退耕還林年度計劃，于11月30日前將本行政區(qū)域下一年度退耕還林計劃分解下達到有關(guān)縣(市)人民政府，并將分解下達情況報國務(wù)院有關(guān)部門備案。
第二十條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家下達的下一年度退耕還林計劃，會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的年度退耕還林實施方案，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門審核后，報本級人民政府批準實施。
縣級人民政府林業(yè)行政主管部門可以根據(jù)批準后的省級退耕還林年度實施方案，編制本行政區(qū)域內(nèi)的退耕還林年度實施方案，報本級人民政府批準后實施，并報省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)行政主管部門備案。
第二十一條
年度退耕還林實施方案，應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(一)退耕還林的具體范圍;
(二)生態(tài)林與經(jīng)濟林比例;
(三)樹種選擇和植被配置方式;
(四)造林模式;
(五)種苗供應(yīng)方式;
(六)植被管護和配套保障措施;
(七)項目和技術(shù)負責(zé)人。
第二十二條
縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當根據(jù)年度退耕還林實施方案組織專業(yè)人員或者有資質(zhì)的設(shè)計單位編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)作業(yè)設(shè)計，把實施方案確定的內(nèi)容落實到具體地塊和土地承包經(jīng)營權(quán)人。
編制作業(yè)設(shè)計時，干旱、半干旱地區(qū)應(yīng)當以種植耐旱灌木(草)、恢復(fù)原有植被為主;以間作方式植樹種草的，應(yīng)當間作多年生植物，主要林木的初植密度應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準。
第二十三條
退耕土地還林營造的生態(tài)林面積，以縣為單位核算，不得低于退耕土地還林面積的80%。
退耕還林營造的生態(tài)林，由縣級以上地方人民政府林業(yè)行政主管部門根據(jù)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的標準認定。
驗收
第二十四條
縣級人民政府或者其委托的鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當與有退耕還林任務(wù)的土地承包經(jīng)營權(quán)人簽訂退耕還林合同。
退耕還林合同應(yīng)當包括下列主要內(nèi)容：
(一)退耕土地還林范圍、面積和宜林荒山荒地造林范圍、面積;
(二)按照作業(yè)設(shè)計確定的退耕還林方式;
(三)造林成活率及其保存率;
(四)管護責(zé)任;
(五)資金和糧食的補助標準、期限和給付方式;
(六)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)的方式和內(nèi)容;
(七)種苗來源和供應(yīng)方式;
(八)違約責(zé)任;
(九)合同履行期限。
退耕還林合同的內(nèi)容不得與本條例以及國家其他有關(guān)退耕還林的規(guī)定相抵觸。
第二十五條
退耕還林需要的種苗，可以由縣級人民政府根據(jù)本地區(qū)實際組織集中采購，也可以由退耕還林者自行采購。集中采購的，應(yīng)當征求退耕還林者的意見，并采用公開競價方式，簽訂書面合同，超過國家種苗造林補助費標準的，不得向退耕還林者強行收取超出部分的費用。
任何單位和個人不得為退耕還林者指定種苗供應(yīng)商。
禁止壟斷經(jīng)營種苗和哄抬種苗價格。
第二十六條
退耕還林所用種苗應(yīng)當就地培育、就近調(diào)劑，優(yōu)先選用鄉(xiāng)土樹種和抗逆性強樹種的良種壯苗。
第二十七條
林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當加強種苗培育的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)的管理工作，保證種苗質(zhì)量。
銷售、供應(yīng)的退耕還林種苗應(yīng)當經(jīng)縣級人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)行政主管部門檢驗合格，并附具標簽和質(zhì)量檢驗合格證;跨縣調(diào)運的，還應(yīng)當依法取得檢疫合格證。
第二十八條
省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的退耕還林規(guī)劃，加強種苗生產(chǎn)與采種基地的建設(shè)。
國家鼓勵企業(yè)和個人采取多種形式培育種苗，開展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
第二十九條
退耕還林者應(yīng)當按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求植樹種草。
禁止林糧間作和破壞原有林草植被的行為。
第三十條
退耕還林者在享受資金和糧食補助期間，應(yīng)當按照作業(yè)設(shè)計和合同的要求在宜林荒山荒地造林。
第三十一條
縣級人民政府應(yīng)當建立退耕還林植被管護制度，落實管護責(zé)任。
退耕還林者應(yīng)當履行管護義務(wù)。
禁止在退耕還林項目實施范圍內(nèi)復(fù)耕和從事濫采、亂挖等破壞地表植被的活動。
第三十二條
地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織技術(shù)推廣單位或者技術(shù)人員，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。
第三十三條
縣級人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照國務(wù)院林業(yè)行政主管部門制定的檢查驗收標準和辦法，對退耕還林建設(shè)項目進行檢查驗收，經(jīng)驗收合格的，方可發(fā)給驗收合格證明。
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