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      2017年國(guó)家對(duì)黑戶的新政策

      時(shí)間: 嘉敏1004 分享

        從中國(guó)的戶籍制度來(lái)說(shuō),“黑戶”是指在全國(guó)人口普查中沒(méi)有戶籍資料,沒(méi)有戶口卡(常住人口登記卡),并沒(méi)有身份證的人。目前我國(guó)個(gè)城市省份有不少的黑戶,2017年黑戶上戶新政策出臺(tái),將會(huì)有不少人得益。以下是學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的關(guān)于2017年國(guó)家對(duì)黑戶的新政策,給大家作為參考,歡迎閱讀!

        黑戶上戶口2017年新政策

        黑戶的福音

        14日中午,《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》公布的消息傳出后,一個(gè)超生黑戶QQ群里一片歡呼。北京的陳先生很高興,他的第二個(gè)孩子已經(jīng)五歲了,正為上學(xué)的事情發(fā)愁。前幾天他曾冒險(xiǎn)到派出所去咨詢給二孩上戶口的事,回復(fù)是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)沒(méi)有交,不能上戶口。

        “《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》說(shuō)得很明確啊,禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件,超生不給上戶口不就是一個(gè)前置條件嗎?”陳先生說(shuō)。

        《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》的公布對(duì)于全國(guó)1300萬(wàn)左右黑戶來(lái)說(shuō),確實(shí)是一個(gè)好消息。根據(jù)第六次人口普查,全國(guó)無(wú)戶口人員在1300萬(wàn)左右,占總?cè)丝诘?%左右。而據(jù)人口學(xué)者推算,由于一部分黑戶擔(dān)心暴露而沒(méi)有在普查中登記,實(shí)際的黑戶數(shù)量有可能會(huì)高于1300萬(wàn)。但同時(shí),由于無(wú)戶口人數(shù)的總量是一個(gè)變動(dòng)的數(shù)據(jù),可能每一年有一部分人上了戶口,同時(shí)也出現(xiàn)一些新的無(wú)戶口人員,因此,其總量可能仍然是個(gè)龐大的數(shù)據(jù)。

        1%的人口沒(méi)有戶口,已經(jīng)成為一個(gè)影響社會(huì)公平、和諧的重大社會(huì)問(wèn)題。無(wú)戶口人員因此無(wú)法享受各項(xiàng)公民權(quán)利,成為名副其實(shí)的弱勢(shì)群體。鑒于此,去年以來(lái),中央及公安部多次召開(kāi)會(huì)議,商談解決黑戶問(wèn)題的對(duì)策。

        根據(jù)國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所副研究員萬(wàn)海遠(yuǎn)等人在2014年所做的抽樣統(tǒng)計(jì),“黑戶”形成的原因大致可以分為不符合政策超生、未婚生育、沒(méi)有主動(dòng)登記和畢業(yè)遷移證丟失等。其中,計(jì)劃外生育是造成沒(méi)有戶口的主要原因?!蛾P(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》列出了八類無(wú)戶口人員,不符合計(jì)劃生育政策的被列在第一類。

        自上個(gè)世紀(jì)80年代以來(lái),國(guó)家多次出臺(tái)相關(guān)政策文件,禁止將落戶與超生掛鉤。但一直效果不明顯,黑戶問(wèn)題仍然嚴(yán)重。事實(shí)上,禁止落戶已經(jīng)成為基層計(jì)生征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的一個(gè)重要砝碼。江蘇省一位基層計(jì)生辦主任14日告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》,由于人口的流動(dòng)性等原因,征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)難度非常大,禁止上戶口是最重要的一個(gè)抓手。

        “如果落戶跟社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)真的脫鉤,征收工作會(huì)更困難。”上述計(jì)生辦主任說(shuō)。

        從《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》看,基層計(jì)生的這個(gè)抓手有可能要落空?!蛾P(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》明確要求,政策外生育、非婚生育的無(wú)戶口人員,本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說(shuō)明,按照隨父隨母落戶自愿的政策,申請(qǐng)辦理常住戶口登記。

        難點(diǎn)何在

        從《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》看,中央要解決黑戶問(wèn)題的決心很大,措辭也相當(dāng)嚴(yán)厲?!蛾P(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào),由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素,部分公民無(wú)戶口的問(wèn)題仍然比較突出,不利于保護(hù)公民合法權(quán)益,并直接影響國(guó)家新型戶籍制度的建立完善。

        這并不是中央第一次明確要求解決黑戶問(wèn)題。黑戶問(wèn)題之所以久拖難解,成為一個(gè)頑疾,其根本原因在于超生處罰無(wú)法真正徹底與落戶問(wèn)題脫鉤。很多地方的公安機(jī)構(gòu)需要看到繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的證明才為超生人員上戶口。另有一些地方,雖然不要求一定有社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納證明,但是會(huì)定期把上戶口的超生人員名單提供給計(jì)生部門。

        讀者楊女士昨日就對(duì)本報(bào)表達(dá)了自己的擔(dān)憂:“我很想給孩子上戶口,但擔(dān)心上了戶口,計(jì)生部門就有了我超生的證據(jù),就會(huì)來(lái)找我收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。反正孩子還小,我再等等看吧。”

        有這樣擔(dān)心的超生黑戶不在少數(shù)。本報(bào)調(diào)查發(fā)現(xiàn),超生黑戶中超過(guò)95%是二孩超生。由于各省正在修訂地方人口與計(jì)劃生育條例,這部分人群盼望能夠在條例完成修訂后獲得“寬大處理”,因此更不愿意冒險(xiǎn)前去上戶。

        這就出現(xiàn)一個(gè)僵局。一方面公安部門正在著力為無(wú)戶口人員上戶口大開(kāi)綠燈,另一方面是眾多黑戶懼怕超生處罰而不敢前去入戶。這個(gè)僵局需要從根子上被打破。《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》要求,各有關(guān)部門要對(duì)與《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》精神不一致的政策措施進(jìn)行集中清理,該修改的認(rèn)真修改,該廢止的廢止。并在最后強(qiáng)調(diào),凡以前文件規(guī)定與該《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定不一致的,按該《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》規(guī)定執(zhí)行。

        只有公安、衛(wèi)生計(jì)生等相關(guān)部門能夠真正把《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》落實(shí)到實(shí)處,清除所有與《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》相悖的政策文件,才能夠真正解決1300萬(wàn)黑戶這個(gè)危害社會(huì)健康的痼疾,才能夠真正把這件利民利國(guó)的好事辦好。

        產(chǎn)生黑戶的原因

        第一,違反計(jì)劃生育法規(guī),沒(méi)有繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi),無(wú)法辦理戶口;

        第二,在歷次人口普查中沒(méi)有普查到資料;

        第三,在辦理戶口遷移的過(guò)程中,遺失掉戶口遷移證,需要到遷出地開(kāi)具遺失聲明,然后重新開(kāi)具戶口遷移證到遷入地辦理入戶登記即可。

        沒(méi)有戶籍資料導(dǎo)致的“黑戶”是我們平時(shí)生活中接觸最多的。

        黑戶上戶口指南:

        昨天,大量媒體報(bào)道了黑戶上戶口的新政策,對(duì)于黑戶人口來(lái)說(shuō),這是一個(gè)等待了太久太久的好消息,也是一個(gè)令人激動(dòng)的消息。那么,接下來(lái),黑戶將如何去辦理戶口登記呢?下面,小編為您做了全面的總結(jié),請(qǐng)注意收看和收藏。

        對(duì)符合落戶條件的,由本人或被投靠人向申報(bào)戶口登記地公安派出所提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并提供相應(yīng)的證明材料。

        1、新生嬰兒隨父落戶 必須提供:

        父親的戶口簿和居民身份證、母親的戶口簿和居民身份 證。

        出生醫(yī)生證明。

        計(jì)生部門出具的生育指標(biāo)證明,或計(jì)劃外生育處罰完結(jié)證明(農(nóng)村需鄉(xiāng)政府以上,城市需街道以上)。

        結(jié)婚證明。 注:母親戶口在外地的方可,本市除外。

        2、未成年人隨父落戶 必須提供:

        出生醫(yī)學(xué)證明。

        計(jì)生部門出具的生育指標(biāo)證明或計(jì)劃外生育處罰完結(jié)證明。

        母親所在單位或街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、派出所關(guān)于未入戶原因的證明。

        結(jié)婚證。

        其它可以說(shuō)明情況的有效證明。

        3、未成年人投靠父親 必須提供:

        本人的戶籍證明。

        能證明父子關(guān)系的有關(guān)證明。

        父母親的結(jié)婚證。

        4、夫妻投靠 必須提供:

        結(jié)婚證。

        投靠人常住戶口所在街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的本人無(wú)正式工作的證明。

        投靠人的戶籍證明。

        被投靠人的戶口簿和居民身份證。

        注:結(jié)婚滿5周年,有固定住處達(dá)3年。

        5、老人投靠子女 必須提供:

        老人的戶籍證明。

        老人所在單位或街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))出具的子女情況證明。

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