2017戶籍政策
2017年，戶籍新出臺哪些政策，有哪些與我們的戶籍相關(guān)。小編給大家整理了關(guān)于2017戶籍政策，希望你們喜歡!
2017戶籍政策
2017新戶籍政策如下
第一條 為深入貫徹落實戶籍制度改革精神，堅持和強化首都城市戰(zhàn)略定位，進一步加強人口服務和管理，逐步有序推進長期在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作，緊密結(jié)合本市實際，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱積分落戶是指通過建立指標體系，對每項指標賦予一定分值，總積分達到規(guī)定分值的申請人，可申請辦理本市常住戶口。
第三條 堅持公平公正、總量控制、存量優(yōu)先、有序推進的原則，穩(wěn)步實施積分落戶制度。
第四條 申請人申請積分落戶應同時符合下列條件：
(一)持有本市居住證;
(二)不超過法定退休年齡;
(三)在京連續(xù)繳納社會保險7年及以上;
(四)無刑事犯罪記錄。
第五條 積分落戶指標體系由合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所以及教育背景、職住區(qū)域、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、納稅、年齡、榮譽表彰、守法記錄指標組成?？偡e分為各項指標的累計得分。
(一)合法穩(wěn)定就業(yè)指標及分值
申請人與在京用人單位簽訂正式勞動合同并連續(xù)工作滿1年及以上，或在京投資辦企業(yè)并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上，或在京注冊登記為個體工商戶并連續(xù)經(jīng)營滿1年及以上;以連續(xù)繳納社會保險年限作為合法穩(wěn)定就業(yè)年限的計分標準，每連續(xù)繳納社會保險滿1年積3分。
(二)合法穩(wěn)定住所指標及分值
申請人擁有取得本市房屋所有權(quán)證的自有住所;或簽訂正式房屋租賃合同，合法租賃符合登記備案、依法納稅等有關(guān)規(guī)定的住所;或居住在用人單位提供的具有合法產(chǎn)權(quán)的宿舍。申請人需連續(xù)居住滿1年及以上。在自有產(chǎn)權(quán)住所每連續(xù)居住滿1年積1分，在合法租賃住所和單位宿舍每連續(xù)居住滿1年積0.5分。當連續(xù)居住年限多于繳納社會保險年限，以連續(xù)繳納社會保險年限作為連續(xù)居住年限。
(三)教育背景指標及分值
申請人取得國民教育系列及教育部認可的學歷(學位)的，可獲得相應的積分。具體積分標準為：大學?？?含高職)10.5分，大學本科學歷并取得學士學位15分，研究生學歷并取得碩士學位26分，研究生學歷并取得博士學位37分。學歷(學位)的認定以申請人獲得的最高學歷(學位)為準，不累計。取得學歷(學位)期間連續(xù)繳納社會保險年限及連續(xù)居住年限的積分與學歷(學位)積分不累計。
(四)職住區(qū)域指標及分值
自本辦法施行之日起，申請人居住地由城六區(qū)(東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū))轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加2分，最高加6分;申請人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的，每滿1年加4分，最高加12分。
(五)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指標及分值
申請人在科技、文化領(lǐng)域以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得國家級或本市市級獎項的，可獲得相應加分。其中，獲國家級獎項的最高加12分，獲本市市級獎項的最高加6分。只計最高分，不累計加分。
申請人在國家高新技術(shù)企業(yè)擔任高級管理人員、核心技術(shù)人員，且在持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，工作每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間中符合一定條件的創(chuàng)業(yè)企業(yè)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加2分，最高加6分。
申請人在經(jīng)認定的科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間、技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)、專業(yè)科技服務機構(gòu)投資或就業(yè)，且在投資金額、持股比例、工資收入等方面符合一定條件的，投資或就業(yè)每滿1年加1分，最高加3分。
上述創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)各項加分不累計，同時符合多項加分條件的，只計最高分。
(六)納稅指標及分值
申請人近3年連續(xù)納稅，且滿足以下條件之一的，加6分：工資、薪金以及勞務報酬的個人所得稅納稅額平均每年在10萬元及以上;依法登記注冊個人獨資企業(yè)的投資人、有限責任公司的自然人股東、合伙企業(yè)的出資人，根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金，以其出資比例計算納稅額，平均每年納稅20萬元及以上。以上情況積分不累計。
自本辦法施行之日起，有涉稅違法行為記錄的個人、企業(yè)法人和個體工商戶經(jīng)營者，申請積分落戶的，每條記錄減12分。
(七)年齡指標及分值
申請人年齡不超過45周歲的，加20分。
(八)榮譽表彰指標及分值
申請人獲得以下榮譽表彰之一的，加20分：被評選為省部級以上勞動模范;全國道德模范或首都道德模范;全國見義勇為英雄模范或首都見義勇為好市民。國家相關(guān)表彰另有規(guī)定的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。以上情況積分不累計。
(九)守法記錄指標及分值
自本辦法施行之日起，申請人在本市因違反有關(guān)法律被被公安機關(guān)處以行政拘留處罰的，每條行政拘留記錄減30分。
第六條 市有關(guān)部門另行制定積分落戶管理辦法實施細則，包括積分落戶指標的具體認定標準和政策執(zhí)行具體操作流程等。
第七條 積分落戶每年申請一次。符合第四條規(guī)定的申請人，可向用人單位提交申請，由用人單位統(tǒng)一向有關(guān)部門申報。
第八條 市政府根據(jù)年度人口調(diào)控情況，每年向社會公布積分落戶分值。市有關(guān)部門根據(jù)申請人積分情況和落戶分值，初步確定年度積分落戶人員，并將其積分情況向社會公示。公示通過后，申請人可按相關(guān)規(guī)定辦理本市常住戶口。
第九條 獲得積分落戶資格的申請人，其符合計劃生育政策的未成年子女可以隨遷落戶;其配偶、父母申請落戶按照本市現(xiàn)行親屬投靠落戶政策辦理。
第十條 行政機關(guān)工作人員應當依法履行職責。對在積分落戶工作中存在徇私舞弊、濫用職權(quán)、索賄受賄等行為的，由其所在單位或者監(jiān)察機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
申請人及所在單位應當保證所提供申請材料的真實性。對申請材料弄虛作假的，取消申請人當年及以后5年內(nèi)的積分落戶申請資格;已經(jīng)落戶的，予以注銷。對所在單位協(xié)助提供虛假材料的，當年及以后5年內(nèi)不受理其積分落戶申請事項。以上情形構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。
第十一條 根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展實際，由市有關(guān)部門對積分落戶指標體系適時提出調(diào)整方案，經(jīng)市政府批準后向社會公布。
第十二條 本辦法自2017年1月1日起施行，有效期至2019年12月31 日。
2017年戶籍制度改革最新消息
變化一： 城鄉(xiāng)戶口統(tǒng)一 再無城里人和農(nóng)村人區(qū)別
《意見》指出：建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分和由此衍生的藍印戶口等戶口類型，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。
《意見》中的最大亮點，莫過于建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。“這意味著將不再區(qū)分農(nóng)村娃與城市娃，標志著城里人和農(nóng)村人身份上的統(tǒng)一，打破了幾十年來城鄉(xiāng)分割的戶籍壁壘，是社會發(fā)展的一大進步。”公安部副部長黃明表示，戶口登記制度統(tǒng)一后，將不再以農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口為依據(jù)區(qū)分農(nóng)村人與城里人，改為根據(jù)居住地的不同來區(qū)分城鎮(zhèn)人口和農(nóng)村人口，根據(jù)從事的職業(yè)區(qū)分農(nóng)業(yè)人口與非農(nóng)業(yè)人口。
中國人民大學社會與人口學院副院長段成榮認為，取消戶口城鄉(xiāng)分割，實行統(tǒng)一的戶口登記，這對于我們消除城鄉(xiāng)歧視、城鄉(xiāng)二元分割起到一個制度上的釜底抽薪的奠定性作用。它從根上會影響人們對生活的長遠安排和預期，從而從根本上改變?nèi)藗兊纳罘绞?，包括消費行為。此外，段成榮指出，今后把這種城鄉(xiāng)之間，城市和農(nóng)村之間的內(nèi)部能夠整個盤活起來，實際上空間、社會中都需要有這樣一種流動來帶動整個社會的活力，通過這種活力的增加，給大家創(chuàng)造更多的機會，給大家提升積極向上的進取精神。
變化二：實行居住證制度 分層級享受不同公共服務
《意見》指出：以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。
對于居住證制度設(shè)計的目的，公安部副部長黃明說，建立居住證制度，是一個過渡性的制度安排，主要是為了建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制，解決那些已經(jīng)在城鎮(zhèn)就業(yè)居住但未落戶的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口在教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的實際困難。
“這是個‘分層級享受不同公共服務’的設(shè)計，為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在城市的生活提供上升的空間。農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力在不同的年齡段有對公共服務不同的需求，隨著他們持有居住證時間的加長，居住證能享受的公共服務也在增加。”中國人民大學公共管理學院教授葉裕民說。
居住證與公共服務相掛鉤，而居住證相對于戶口則更容易取得，只需要在設(shè)區(qū)的市級以上城市居住半年以上即可申請。中國人民公安大學教授王太元表示，居住證是外地居民、農(nóng)村居民合法平穩(wěn)轉(zhuǎn)變?yōu)楸镜厝?、城?zhèn)人的制度階梯。基本公共服務均等化未全面實現(xiàn)前，推行居住證制度，至少是能對部分資源和服務給予法律保障。
變化三：建立國家人口基礎(chǔ)信息庫 保障福利落到實處
《意見》指出：將建設(shè)和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎(chǔ)信息為基準的國家人口基礎(chǔ)信息庫。
段成榮指出，這一整套制度建立起來，至少有兩個突出的好處：
一是作為政府，掌握管理對象和服務對象的信息，可以使他在時間、空間、對象、數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量都能夠更有效、更有針對性地實施管理和服務。
二是從個人的角度來講，其實這一整套的制度，去登記也好，在信息庫里面把信息錄入進去，這是非常好的。他強調(diào)：“人口信息管理這一整套，就把我們說的怎么樣保障大家進城享受到的那些東西能夠落到實處，否則就是一個空的。”
變化四：2020年，一億左右農(nóng)業(yè)人口實現(xiàn)“市民夢”
《意見》指出：到2020年，基本建立與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會管理和公共服務，依法保障公民權(quán)利，以人為本、科學高效、規(guī)范有序的新型戶籍制度，努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。
1億左右人口落戶城鎮(zhèn)是此次改革的一個重要目標。“目的在于推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，讓符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口真正實現(xiàn)“市民夢”，融入城市社會，提升人民群眾生活水平和質(zhì)量。”公安部副部長黃明說。
國家行政學院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家認為，這項改革的根本好處是勞動力可以較少受戶籍限制，更加自由流動。如流動人口可以實現(xiàn)較為充分的就業(yè)，其結(jié)果將是推動他們更加大量地創(chuàng)造社會財富。預計新政落實后，對經(jīng)濟平穩(wěn)增長極為有利，至少能再幫助我國經(jīng)濟的增長延續(xù)20年以上。
針對農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)后福利變化的問題，《意見》專門指出，現(xiàn)階段不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進城落戶的條件。 中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所研究員胡定寰指出，此次戶籍制度改革是建立一個平臺，讓農(nóng)村居民自己有一個很好的選擇。也不是說戶籍開放一定是農(nóng)民覺得城市好，現(xiàn)在反過來了，好多城市里的人還覺得農(nóng)村好。
變化五：積分落戶制 特大城市戶口不一定更好拿
《意見》指出：改進城區(qū)人口500萬以上的城市現(xiàn)行落戶政策，建立完善積分落戶制度。根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標，合理設(shè)置積分分值。
北上廣等特大城市一直是“一戶難求”，如何才能落戶是公眾關(guān)注焦點。此次《意見》明確提出特大城市建立完善積分落戶制度，北京大學人口研究所教授陸杰華表示，雖然北京已經(jīng)明確要推行積分落戶制度，但并不代表落戶北京將會變得容易。意見中在談到積分落戶制度時，還有綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要這一限定，而目前包括北京在內(nèi)的特大城市可承載空間已經(jīng)非常有限了，嚴格控制人口規(guī)模將會是積分落戶政策的重要導向。
王太元也同樣認為，建立落戶積分制的城市，落戶的條件、過程透明了，公眾辦理的難度降低了，但實際落戶可能性也許反而降低了。因為真正完全透明的制度建立之后，管理者難于暗箱操作，托人講情甚至行賄等辦法就不好用了。
雖然落戶北上廣不一定更容易，但是段成榮指出：“通過放開，給大家提供一種機會和條件，具備什么樣的資格和符合什么樣的條件就可以進城落戶，這樣就使得我們在進城發(fā)展機會上增加了更多的通道、更多的機會。從整個社會角度來講，把中國社會流動人口不暢通的管道拓寬，從單行道把它拓成雙向兩車道、雙向四車道，甚至有沒有可能雙向八車道，慢慢地擴大。”
變化六：公共服務均等化 城里生活更有尊嚴
《意見》指出：堅持統(tǒng)籌配套、提供基本保障。統(tǒng)籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務覆蓋面。
“此次戶籍改革不僅是戶籍制度本身的改革，還是有關(guān)教育、醫(yī)藥、養(yǎng)老等多方面配套的改革。”黃明認為這是此次改革的一個鮮明特點。
段成榮說：這次文件里特別強調(diào)了農(nóng)業(yè)、農(nóng)民轉(zhuǎn)型以后，進城后的基本公共服務，包括就業(yè)、子女教育、社會保障、養(yǎng)老、住房保障等等，這使得農(nóng)民和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型在進城之后，在城里有基本的生存和發(fā)展的條件，甚至按照大家說的能夠有尊嚴、逐漸比較體面地在城市里面生存下去，能夠發(fā)展起來，這可以提供一個很好的基礎(chǔ)。
對于公眾極為關(guān)注的教育問題，《意見》明確要保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利。
教育部副部長劉利民表示，教育部門將做四方面工作：一是指導各地把常住人口，包括隨遷子女納入到區(qū)域教育的發(fā)展規(guī)劃之中;二是要求各地要按照進城務工人員隨遷子女在校的人數(shù)來撥付教育經(jīng)費;三是要求各省市因地制宜，合理確定隨遷子女入學政策，保障他們能夠平等地接受教育;四是要不斷完善全國中小學生學籍信息管理系統(tǒng)。
改革難點：農(nóng)民工市民化門檻高 公共服務所需資金短缺
此次改革之所以振奮人心，是因為觸及了許多難啃的“硬骨頭”。黃明指出，戶籍制度改革是一項系統(tǒng)復雜的工程、一項基本的制度，牽一發(fā)而動全身。因此面臨的難題也很多，主要是我國人口眾多，城鄉(xiāng)、區(qū)域、大小城市之間的發(fā)展差距比較大，難以平衡;許多的福利待遇與戶籍制度長期掛鉤，難以剝離;各類群體的利益訴求多元多樣，難以協(xié)調(diào)。
北京大學人口研究所教授陸杰華認為，目前大城市，尤其是特大城市出臺的落戶制度，都是偏向于高端人才，對于農(nóng)民工而言，門檻依舊很高。城市承載力、人才偏向和農(nóng)民工市民化之間的矛盾是戶籍改革中的難點之一。
“很多財稅政策說起來容易而執(zhí)行起來卻很難。”中國社會科學院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇說，由于中國地區(qū)差異非常大，導致事權(quán)和支出責任就很難劃分。公共服務主要由流入地負責，但實際上流入地對于流動人口掌握的信息是有限的。最典型的是教育，流入地的教育部門并不掌握會有多少孩子來參加義務教育，隨遷子女入學必須有戶口所在地提供證明，這些都使得流入地教育部門難以提前進行財政安排。
“戶籍制度改革的困難之一，就是實施公共服務均等化所需的資金短缺。”中國人民大學經(jīng)濟學院教授陶然說，除了保障本地戶籍居民的基本公共服務需求外，如果將外地戶籍人口納入進來就顯得捉襟見肘。特別是在地方財政收入增速開始下降，債務水平持續(xù)提高的背景下，地方政府在建設(shè)保障性住房方面，能力有限，動力不足。
中國城市與小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心發(fā)展規(guī)劃部主任文輝認為，在實施過程中，城市的公共福利、公共財政上是不是能承擔改革帶來的變化，存在難度和壓力。目前來看，中央政府也在提出要建立城鎮(zhèn)的一個分擔機制，就是要由政府、企業(yè)，包括落戶，轉(zhuǎn)移的農(nóng)業(yè)人口自身，由這幾個部分共同來解決這些問題。
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