2017年惠民補貼政策
2017年惠民補貼政策
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2017年惠民補貼政策
1、脫貧：更多貧困人口有望脫貧
【報告】今年再減少農(nóng)村貧困人口1000萬以上，完成易地扶貧搬遷340萬人。
【解讀】 去年我國減貧1240萬人，超額完成年度目標(biāo)。今年政府立下“軍令狀”，強調(diào)要實施最嚴(yán)格的評估考核，嚴(yán)肅查處假脫貧、“被脫貧”、數(shù)字脫貧，預(yù)計將有更多人生活改善，擺脫貧困。
2、收費：清理規(guī)范收費，企業(yè)負(fù)擔(dān)將減小
【報告】 取消或停征中央涉企行政事業(yè)性收費35項，收費項目再減少一半以上。
【解讀】 報告提出，名目繁多的收費使許多企業(yè)不堪重負(fù)，要大幅降低非稅負(fù)擔(dān)，并提出取消或停征部分涉企行政事業(yè)性收費、減少涉企經(jīng)營性收費、適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費比例等措施。企業(yè)負(fù)擔(dān)將進一步減小。
3、住房：更多住房困難家庭將住進新房
【報告】今年再完成棚戶區(qū)住房改造600萬套。
【解讀】 目前城鎮(zhèn)還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區(qū)，今年政府在進行棚戶區(qū)住房改造的同時，將繼續(xù)發(fā)展公租房，加強配套設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，更多住房困難家庭有望搬進新居。
4、經(jīng)濟：民間資本舞臺擴大
【報告】進一步放寬非公有制經(jīng)濟市場準(zhǔn)入。
【解讀】報告提出三個“凡”：凡法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域，都要允許各類市場主體平等進入;凡向外資開放的行業(yè)和領(lǐng)域，都要向民間資本開放;凡影響市場公平競爭的不合理行為，都要堅決制止。民間資本的舞臺將擴大，市場活力將增強。
5、戶口：更多農(nóng)民進城落戶，享受更好的保障
【報告】今年實現(xiàn)進城落戶1300萬人以上
【解讀】讓更多農(nóng)民進城落戶，最重要的是要讓他們享受到看病、養(yǎng)老、子女教育等公共服務(wù)方面的同等待遇。政府工作報告提出，要加快居住證制度全覆蓋，將為他們提供更多的保障。
6、環(huán)境：有望迎來更多藍(lán)天
【報告】堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
【解讀】過去一年，一些地區(qū)嚴(yán)重霧霾頻發(fā)讓百姓很不滿意。對此，政府工作報告明確：二氧化硫、氮氧化物排放量要分別下降3%，并就解決燃煤污染、污染源治理、機動車尾氣治理、環(huán)境執(zhí)法和督查問責(zé)等問題作出要求。相信經(jīng)過全社會不懈努力，今年的藍(lán)天有望多起來。
7、通訊：信息網(wǎng)絡(luò)將更快更便宜
【報告】年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費。
【解讀】降費提速，老百姓期盼已久。國內(nèi)長途和漫游費只是“費高速慢”問題的一個縮影。降低國際長途電話費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，這些舉措無疑將讓廣大消費者享受到實實在在的好處。
8、教育：更多農(nóng)村孩子將有機會進入重點高校
【報告】繼續(xù)擴大重點高校面向貧困地區(qū)農(nóng)村招生規(guī)模。
【解讀】“寒門難出貴子”的苗頭是當(dāng)下社會的一個痛點。辦好公平優(yōu)質(zhì)教育，不斷縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際辦學(xué)差距，讓更多孩子成就各自出彩的人生，這正是教育公平的魅力所在。
9、消費：內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，國內(nèi)就能買優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品
【報告】擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”實施范圍。
【解讀】國人近年熱衷出國“買買買”，結(jié)果買回來的很多東西卻是“中國制造”，其中很大一個原因就是國內(nèi)廠家在內(nèi)外銷產(chǎn)品上搞雙重標(biāo)準(zhǔn)。強調(diào)內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”，輔以配套的制度措施，相信未來不出國門就能買到國外同等質(zhì)量的好產(chǎn)品。
10、醫(yī)療：住院費直接結(jié)算，異地就醫(yī)不再煩
【報告】實現(xiàn)異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算。
【解讀】報告提出，異地就醫(yī)住院費用直接結(jié)算、分級診療試點和家庭簽約服務(wù)擴大到85%以上地市，百姓看病難有望緩解。此外，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助提高到每人每年450元，擴大用藥保障范圍，群眾就醫(yī)費用壓力將有所減小。
2017年農(nóng)民惠民補貼政策
一、農(nóng)民直接補貼
1、耕地地力保護補貼
補貼對象：為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。
補貼資金：通過“一卡(折)通”方式直接兌現(xiàn)到戶。
補貼標(biāo)準(zhǔn)：由各省、自治區(qū)直轄市及計劃單列市人民政府按照《財政部 農(nóng)業(yè)部關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》(財農(nóng)〔2016〕26號)要求、結(jié)合本地實際具體確定。
2、農(nóng)機購置補貼
補貼對象：按規(guī)定程序購買農(nóng)業(yè)機械、直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。
補貼方式：實行自主購機、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到卡(戶)。
補貼標(biāo)準(zhǔn)：各省對糧食烘干倉儲、深松整地、免耕播種、高效植保、節(jié)水灌溉、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收、畜禽糞污資源化處理與病死畜禽無害化處理等支持綠色發(fā)展的機具要實行敞開補貼。
3、玉米生產(chǎn)者補貼
補貼對象：在遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實施。
補貼方式：補貼資金采取“一折(卡)通”等形式兌付給玉米生產(chǎn)者。
補貼標(biāo)準(zhǔn)：由各省(自治區(qū))人民政府按照中央要求、結(jié)合本地實際具體確定。鼓勵各省(自治區(qū))將補貼資金向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中。
二、支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展
4、新型職業(yè)農(nóng)民培育
支持范圍：將專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、返鄉(xiāng)涉農(nóng)創(chuàng)業(yè)者等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人作為重點培育對象。
支持目標(biāo)：開展針對性培訓(xùn)，提升生產(chǎn)技能和經(jīng)營管理水平。
5、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)
支持范圍：以制度健全、管理規(guī)范、帶動力強的國家農(nóng)民合作社示范社、農(nóng)民合作社聯(lián)合社和示范家庭農(nóng)場為扶持對象。
支持目標(biāo)：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場營銷等能力。
6、農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)
支持范圍：有條件的市縣盡快建立擔(dān)保機構(gòu)，實現(xiàn)實質(zhì)性運營。重點服務(wù)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體，以及農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)小微企業(yè)
支持目標(biāo)：聚焦糧食生產(chǎn)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，以及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)機裝備設(shè)施、綠色生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提供方便快捷、費用低廉的信貸擔(dān)保服務(wù)。
三、支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
7、耕地輪作休耕制度試點
支持范圍：遼寧、吉林、黑龍江省和內(nèi)蒙古自治區(qū)開展糧改豆(糧豆輪作)試點，支持以玉米改種大豆為主，兼顧改種雜糧雜豆、馬鈴薯、油料、飼草等作物。在河北黑龍港地下水漏斗區(qū)、湖南長株潭重金屬污染區(qū)、西南石漠化區(qū)及西北生態(tài)嚴(yán)重退化區(qū)開展休耕試點。
支持方式：中央財政對開展耕地輪作休耕制度試點的農(nóng)戶和新型經(jīng)營主體給予適當(dāng)補助。
8、糧改飼試點
支持范圍：在“鐮刀彎”地區(qū)和黃淮海玉米主產(chǎn)區(qū)實施。選擇玉米種植面積大、牛羊飼養(yǎng)基礎(chǔ)好、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整意愿強的縣整體推進，采取以養(yǎng)帶種方式推動種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。
支持方式：補助對象為規(guī)?；菔臣倚箴B(yǎng)殖場(戶)或?qū)I(yè)青貯飼料收貯企業(yè)(合作社)。
9、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范基地建設(shè)
支持范圍：在苜蓿優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)實施，支持飼草生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)、奶牛養(yǎng)殖企業(yè)(場)和奶農(nóng)合作社集中連片種植高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿。
支持方式：政策支持
四、支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
10、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)
支持范圍：按照發(fā)布的國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，在省級推薦基礎(chǔ)上，創(chuàng)建一批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
支持方式：中央財政通過以獎代補方式給予適當(dāng)支持。
11、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
支持范圍：選擇部分重點縣
支持方式：帶動與農(nóng)民分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品流通和直供直銷、農(nóng)村電子商務(wù)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護、產(chǎn)業(yè)扶貧等工作。
12、信息進村入戶整省推進示范
支持范圍：選擇若干試點省份，依托現(xiàn)有的農(nóng)村信息服務(wù)、金融保險、農(nóng)商等平臺，通過整合資源，完善功能，達到技術(shù)、市場、商務(wù)、政務(wù)等信息一站式服務(wù)。
支持方式：信息進村入戶采取市場化建設(shè)運營，中央財政給予一次性獎補。
五、支持綠色高效技術(shù)推廣服務(wù)
13、綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建
支持范圍：突出水稻、小麥、玉米三大谷物，兼顧薯類大豆、雜糧雜豆、棉油糖、菜果茶等品種。
支持方式：選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、優(yōu)勢突出、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)帶動強的縣開展整建制創(chuàng)建，示范推廣綠色高產(chǎn)高效技術(shù)模式，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給。
14、基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)
支持范圍：農(nóng)業(yè)縣。
支持方式：進一步健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，建設(shè)試驗示范基地，培育農(nóng)技示范主體，提升農(nóng)技人員業(yè)務(wù)能力，加快推進農(nóng)技推廣信息化建設(shè)。
15、農(nóng)機深松整地
支持范圍：適宜地區(qū)開展農(nóng)機深松整地作業(yè)。作業(yè)深度一般要求達到或超過25厘米，打破犁底層。
支持方式：鼓勵依托專業(yè)化服務(wù)組織開展社會化服務(wù)。
16、土地確權(quán)登記頒證
支持范圍：農(nóng)墾國有土地。
支持方式：繼續(xù)按計劃推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，啟動農(nóng)墾國有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作。
六、支持農(nóng)業(yè)資源生態(tài)保護和面源污染防治
17、草原生態(tài)保護補助獎勵
支持范圍：內(nèi)蒙古、四川、云南、西藏、甘肅、寧夏、青海、新疆等8個省(自治區(qū))和新疆;河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江等5個省和黑龍江省農(nóng)墾總局。
支持方式：分別實施禁牧補助、草畜平衡獎勵和績效評價獎勵;實施“一攬子”政策和績效評價獎勵。
18、發(fā)展南方現(xiàn)代草地畜牧業(yè)
支持范圍：南方草地畜牧業(yè)區(qū)。
支持方式：以農(nóng)牧業(yè)合作社和相關(guān)涉牧企業(yè)為主體，建設(shè)一批草地規(guī)模較大、養(yǎng)殖基礎(chǔ)較好、發(fā)展優(yōu)勢較明顯、示范帶動能力強的牛羊肉生產(chǎn)基地，促進南方草地生態(tài)保護，發(fā)展草地畜牧業(yè)。
19、耕地保護與質(zhì)量提升
支持范圍：重點縣、東北重點地區(qū)。
支持方式：重點縣分區(qū)域、分作物組裝推廣一批耕地質(zhì)量建設(shè)和化肥減量增效技術(shù)模式，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展土壤培肥改良和科學(xué)施肥服務(wù)。在東北重點地區(qū)開展控制黑土流失、增加土壤有機質(zhì)含量、保水保肥、黑土養(yǎng)育等技術(shù)措施和工程措施。
20、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點
支持范圍：選擇部分糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)作物秸稈焚燒問題較為突出的省份。
支持方式：開展農(nóng)作物秸稈綜合利用試點，實行整縣推進，堅持多元利用、農(nóng)用優(yōu)先。
21、漁業(yè)增殖放流和減船轉(zhuǎn)產(chǎn)
支持范圍：流域性大江大湖、界江界河、資源退化嚴(yán)重海域等重點水域開展?jié)O業(yè)增殖放流。
支持方式：地方開展海洋捕撈漁民減船轉(zhuǎn)產(chǎn)，同時支持漁船更新改造、漁船拆解、人工魚礁、深水網(wǎng)箱、漁港及通訊導(dǎo)航等設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方政府統(tǒng)籌中央有關(guān)轉(zhuǎn)移支付以及地方有關(guān)資金，支持長江流域水生生物保護區(qū)漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、全面禁捕等工作。
22、畜禽糞污資源化處理
支持范圍：選擇部分生豬、奶牛、肉牛養(yǎng)殖重點縣開展畜禽糞污資源化處理試點。
支持方式：按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運作的方針，以就地就近用于農(nóng)村能源和農(nóng)用有機肥為主要利用方式，通過整縣推進，改造完善糞污收集、處理、利用等整套糞污處理設(shè)施，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場全部實現(xiàn)糞污處理和資源化利用，努力形成農(nóng)牧結(jié)合種養(yǎng)循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
23、推廣地膜清潔生產(chǎn)技術(shù)
支持范圍：西北、華北等旱作區(qū)
支持方式：推廣地膜科學(xué)使用、合理養(yǎng)護、適時揭膜、機械撿膜等集成技術(shù)模式，并通過“以舊換新”等方式推進殘膜回收利用。
24、果菜茶有機肥替代化肥行動
支持范圍：選擇果菜茶種植優(yōu)勢突出、有機肥資源有保障、有機肥施用技術(shù)模式成熟、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)、地方有積極性的重點縣。
支持方式：開展有機肥替代化肥行動，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為承擔(dān)主體，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，推進資源循環(huán)利用。
25、河北地下水超采綜合治理
支持范圍：以黑龍港流域為重點。
支持方式：開展地下水超采綜合治理，推廣農(nóng)藝節(jié)水措施，探索建立耕地休耕制度，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
26、湖南重金屬污染耕地綜合治理
支持范圍：以長株潭地區(qū)為重點。
支持方式：開展重金屬污染耕地綜合治理，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，加強耕地質(zhì)量建設(shè)和污染修復(fù)治理。
七、支持農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)
27、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)
支持范圍：各地農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害及生物災(zāi)害的預(yù)防控制、應(yīng)急救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作。
支持方式：立足地方先救災(zāi)、中央后補助，對相關(guān)工作給予適當(dāng)補助。
28、動物疫病防控
支持范圍：動物疫病強制免疫、強制撲殺和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)無害化處理工作。
支持方式：中央財政給予適當(dāng)補助。
29、農(nóng)業(yè)保險保費補貼
支持范圍：納入中央財政保險保費補貼范圍的品種為玉米、水稻、小麥、棉花、馬鈴薯、油料作物、糖料作物、能繁母豬、奶牛、育肥豬、森林、青稞、牦牛、藏系羊和天然橡膠。
支持方式：按照農(nóng)業(yè)保險‘自主自愿’等原則，農(nóng)民繳納保費比例由各省自主確定，一般不超過20%，其余部分由各級財政按比例承擔(dān)。
八、大縣獎勵政策
30、產(chǎn)糧(油)大縣獎勵
支持范圍：包括常規(guī)產(chǎn)糧大縣獎勵、超級產(chǎn)糧大縣獎勵、商品糧大省獎勵、制種大縣獎勵、產(chǎn)油大縣獎勵。
支持方式：大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2016〕866號)執(zhí)行。
31、生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵
支持方式：包括生豬調(diào)出大縣獎勵、牛羊調(diào)出大縣獎勵和省級統(tǒng)籌獎勵資金。
支持方式：大縣標(biāo)準(zhǔn)和資金使用要求按照《生豬(牛羊)調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法》(財建〔2015〕778號)執(zhí)行。
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