2017年衡水政策
2017年衡水政策
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2017年衡水政策
2017年衡水市拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)衡水市產(chǎn)權(quán)交換式補(bǔ)償：
一、衡水市房屋價值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
這里的房屋補(bǔ)償，是指對被征收的國有土地上建筑物價值進(jìn)行的補(bǔ)償，按不低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似的市場價格，并請有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定。這里的市場價格，地級市政府部門都會依據(jù)每年住宅房屋市場價格規(guī)律，制定出相應(yīng)房屋市場價格表供當(dāng)?shù)乇徊疬w的居民進(jìn)行參考。如：石家莊市人民政府針對三年大變樣政策，每年都出具了《石家莊拆遷區(qū)域住宅房屋市場價格表》。不清楚自己區(qū)域被拆遷房屋的價格的，可以找當(dāng)?shù)卣ㄔO(shè)部門進(jìn)行咨詢或索取材料。對評估確定房屋價值有異議的，可以向復(fù)核評估，對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向評估專家委員會申請再次鑒定。
二、衡水市搬遷費和臨時安置費(俗稱過渡費)
搬遷費和臨時安置費用，具體數(shù)額各市一般都已確定具體數(shù)額及計算方式，詳見各地出具標(biāo)準(zhǔn)，在這里作者所列算的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，是以大眾化被拆遷人自主搬遷和過渡方式進(jìn)行的計算。如果拆遷人提供周轉(zhuǎn)房，則無需支付臨時安置費。以石家莊為例(自主搬遷)：2012年搬遷費20元/平方米，按2次計算;臨時安置費(過渡費)按25元/平方米計算，逾期12月以內(nèi)，每月增加50%，預(yù)期12個月不滿24個月的，自第13個月起每月增加75%，逾期24個月以上的，自第25個月起每月增加100%
三、衡水市停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償
該費用針對非住宅類房屋運營性房屋進(jìn)行補(bǔ)償，因為屬個案，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，一般是有征收當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商確定，協(xié)商不成的，可委托房地產(chǎn)價格評估機(jī)構(gòu)評估確定。
四、衡水市拆遷補(bǔ)助和獎勵
補(bǔ)助包括困難補(bǔ)助和公攤補(bǔ)助。困難補(bǔ)助是針對貧困人員進(jìn)行的補(bǔ)助，依據(jù)當(dāng)?shù)卣鼍叩臉?biāo)準(zhǔn)確定;公攤補(bǔ)助針對所有被拆遷人的房屋公攤進(jìn)行的額外補(bǔ)助，也會出具公攤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。如石家莊出具了《石家莊市市區(qū)被征收房屋公攤基準(zhǔn)補(bǔ)助系數(shù)》。獎勵是指各拆遷人鼓勵被拆遷人及時拆遷而給付的額外補(bǔ)償。具體標(biāo)準(zhǔn)，因地各一，但該費用不是強(qiáng)制性，是否給付仍看當(dāng)?shù)卣摺?/p>
五、衡水市房屋裝修補(bǔ)償及家電設(shè)備移機(jī)補(bǔ)償
房屋裝修補(bǔ)償也是先有當(dāng)事人協(xié)商，協(xié)商不成由評估機(jī)構(gòu)評估確定，家電設(shè)備移機(jī)也是參照上述方式實施。不過為統(tǒng)一、方便，各縣市會依照市場價格出具具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，具體數(shù)額以發(fā)布時征收拆遷時出具的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。
衡水市拆遷貨幣補(bǔ)償方式：
一、房屋價值補(bǔ)償
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)同產(chǎn)權(quán)交換一樣，不過增加了一項：即計算補(bǔ)償金時將公攤補(bǔ)助面積計算在內(nèi)一同作價。
二、臨時安置費和搬遷費
參照以上標(biāo)準(zhǔn)，僅支付12個月臨時安置費，搬遷費與產(chǎn)權(quán)交換式搬遷費標(biāo)準(zhǔn)相同。
三、其他補(bǔ)償項目
對貨幣補(bǔ)償?shù)谋徊疬w人，只要符合條件，也享受各種困難補(bǔ)助、拆遷獎勵、停產(chǎn)停業(yè)損失，及房屋專修、家電移機(jī)補(bǔ)償?shù)取?/p>
1、集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償
目前，集體土地征收矛盾越來越突出，我國還沒有專門制定一項為集體土地和房屋征收規(guī)范性的法律、法規(guī)，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍散見于土地管理法及地方性法規(guī)，但補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低，顯然不符合實際農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況。國家相關(guān)法制部門正在制定當(dāng)中，具體什么時間實施，尚不可知。為便于做好拆遷工作，各縣市在參照國家法規(guī)情況下，因地制宜，自行制定并提高了相應(yīng)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如河北省出具了冀政(2008)32號文件。農(nóng)村征收拆遷包括農(nóng)用地和宅基地兩個方面，下面一一分述：
2、農(nóng)村宅基地房屋補(bǔ)償
因國家正在抓緊制定集體土地和房屋征收拆遷補(bǔ)償新標(biāo)準(zhǔn)，目前仍按生效的法律、法規(guī)進(jìn)行補(bǔ)償，宅地地上房屋僅作為附著物予以補(bǔ)償。相信新的法規(guī)出臺后，可能完全參照國有土地房屋征收補(bǔ)償項目予以賠償，再次我們將拭目以待。在這里我只是簡單估算應(yīng)該補(bǔ)償項目：1、宅基地補(bǔ)償費;2、房屋補(bǔ)償費及裝修費;3、安置費和搬遷費;4、困難補(bǔ)助和獎勵;5、房屋內(nèi)各項家電移機(jī)補(bǔ)償;6、非住宅房屋營運損失補(bǔ)償?shù)取?/p>
農(nóng)用地征收補(bǔ)償：
一、土地補(bǔ)償費：計算方式：各政府因地制宜制定出各地區(qū)土地征收的價格(區(qū)片價)，乘以被征收土地的面積，就是土地補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)。未利用地按區(qū)片價的60%執(zhí)行。河北省區(qū)片價見《河北省人民政府關(guān)于實行征地地區(qū)片價的通知》。如果以國家工程需要征收，則按新出臺政策再詳盡實施，未出臺具體細(xì)則的，一般按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值16倍支付土地補(bǔ)償費。土地補(bǔ)償費原則上20%歸村集體所有，80%歸承包人所有。
二、安置補(bǔ)助費：此補(bǔ)償項目一般和土地補(bǔ)償費合并計算，見國土資見(2004)238號文件規(guī)定，土地補(bǔ)償費和安置補(bǔ)助費合計按30倍計算。如果分開計算的話，安置費標(biāo)準(zhǔn)則按被征收耕地前三年平均年產(chǎn)值14倍。此費用專款專用，用于補(bǔ)助需安置的人員。如果是由村集體組織負(fù)責(zé)安置被征收土地人員的，該費用由村集體統(tǒng)一使用和安置。
三、青苗補(bǔ)償費或附著物補(bǔ)償：青苗補(bǔ)償費按征地時當(dāng)季作物的產(chǎn)值計算。地上附著物補(bǔ)償費亦由各社區(qū)市政府出具具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。以石家莊市為例，石家莊市政府以石函辦(2007)27號文件出具《石家莊征收集體土地青苗和地上建筑物附著物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的通知》。其他市縣也均有此規(guī)定。被征收人可依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)計算這兩項費用。需要注明的是該兩項費用均屬土地承包者或附著物所有者全部所有，集體組織不能要求分割。
衡水市城中村改造拆遷補(bǔ)償
城中村改造是最近幾年政府倡導(dǎo)一種提高城市職能，改善城市環(huán)境的一項利國利民政策，其拆遷與國有土地上房屋征收拆遷、農(nóng)村集體土地征收拆遷有本質(zhì)區(qū)別。城中村改造拆遷是由政府倡導(dǎo)、開發(fā)商投資、村民自主拆遷一種三方結(jié)合方式，其拆遷主體是村集體組織自行自主拆遷。而國有土地征收拆遷和農(nóng)村集體土地征收拆遷，是以政府名義進(jìn)行的拆遷，其拆遷主體具有本質(zhì)的區(qū)別。城中村改造拆遷補(bǔ)償項目，因村而異，一村一策，各城中村根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)狀況，通過村民代表大會或村民大會討論通過補(bǔ)償方案確定。但大體上分那么以下幾個項目：
一、一戶宅基地置換300平方米同一地段高層住宅：這是石家莊市政府倡導(dǎo)和決定的補(bǔ)償方式，這是底線，不能低于此標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然各村基本參照此標(biāo)準(zhǔn)履行，也有各別村甚至?xí)岣哐a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，如：將300平方米以套內(nèi)面積發(fā)給本集體組織村民。
二、臨時安置費、搬遷費：臨時安置費按15元/平方米計算，搬遷費按10元/平方米，按兩次計算;這是截至2011年的標(biāo)準(zhǔn)。不過最近國有土地征收拆遷將該兩項數(shù)額進(jìn)行了提高。城中村改造補(bǔ)償想必也會參考此標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)提高。
三、地上房屋補(bǔ)償款及裝修款：無明確具體標(biāo)準(zhǔn)可供參考，一般由評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確定，當(dāng)然評估機(jī)構(gòu)有評估具體標(biāo)準(zhǔn)。屋內(nèi)裝修補(bǔ)償基本類似。
四、停產(chǎn)停業(yè)損失：該項費用主要很對營運性行房屋進(jìn)行的補(bǔ)償，如對沿街門簾、在城中村內(nèi)的企業(yè)或公司進(jìn)行的停業(yè)期間內(nèi)補(bǔ)償?shù)膿p失，一般由協(xié)商確定或評估確定。
五、拆遷獎勵：各村制定各村獎勵標(biāo)準(zhǔn)，不能統(tǒng)一。
六、電器移機(jī)費：一般按市場價位進(jìn)行補(bǔ)償，目前家用電器移機(jī)費：空調(diào)200元一臺;有線電視150元一戶;電話移機(jī)88元一部;熱水器100元一臺等等。如拆遷時市場價格提高也相應(yīng)提高補(bǔ)償。
七、其他補(bǔ)償或補(bǔ)助：各村根據(jù)以上標(biāo)準(zhǔn)或參考以上標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，另行對困難住戶或另行支付和補(bǔ)償費用，這主要村集體組織通過補(bǔ)償方案確定，因村而定。
綜上敘述，因城中村改造實行“一村一策”，各村補(bǔ)償?shù)捻椖坎⒉灰欢ò瓷鲜鲰椖窟M(jìn)行補(bǔ)償，究其主因是各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同。作者主要參照大部分城中村改造的補(bǔ)償項目進(jìn)行簡述。但最近因城中村改造拆遷的矛盾不斷加劇，原因是各村之間拆遷補(bǔ)償數(shù)額差距較大，造成民憤極大。為此，作者建議：在根據(jù)國家實行"同地同價"的基礎(chǔ)因村而異，綜合制定出合理的補(bǔ)償方案，各村之間不能懸殊較大，更不能相互攀比。
2017年衡水市將全面淘汰燃煤鍋爐
大氣污染防治是一項政治任務(wù)，也是一項民生工程。作為全市綜合部門，衡水市發(fā)改委主動作為，全力攻堅，在這場硬仗中沖在前、作表率、立新功，助推“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、美麗衡水”建設(shè)。
一是實現(xiàn)煤炭消費“負(fù)增長”。將“壓煤”作為大氣污染防治的關(guān)鍵點?？紤]到近年來縣城集中供熱等一批項目的實施，完成煤炭壓減任務(wù)非常繁重。今年，市發(fā)改委進(jìn)一步增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識，按照省下達(dá)任務(wù)層層分解，壓實責(zé)任，強(qiáng)化督導(dǎo)，深入實施燃煤鍋爐淘汰治理、工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造、清潔能源替代等有效舉措，堅決完成燃煤鍋爐淘汰任務(wù)，力促保留的35蒸噸及以下燃煤鍋爐全部完成節(jié)能環(huán)保改造。同時，繼續(xù)實施煤電節(jié)能減排升級與改造行動計劃，確保完成省下達(dá)機(jī)組升級改造任務(wù)。力爭繼續(xù)保持煤炭消費“負(fù)增長”、全面完成省下達(dá)任務(wù)目標(biāo)。
二是加快推廣潔凈型煤。將“型煤推廣”作為大氣污染防治的突破口，逐縣市區(qū)督促指導(dǎo)，逐項目調(diào)研指導(dǎo)，2016年完成潔凈型煤推廣6.8萬噸。今年，新形勢新任務(wù)下，早字當(dāng)頭，及早下達(dá)任務(wù)，及早分解目標(biāo)，制定方案，強(qiáng)化宣傳，定期通報，做好潔凈型煤配套爐具的推廣銷售工作，引導(dǎo)符合條件的城鄉(xiāng)居民使用潔凈型煤專用爐具燃用型煤，最大程度發(fā)揮潔凈型煤節(jié)能環(huán)保的優(yōu)勢。同時，根據(jù)市場需求，繼續(xù)抓好潔凈型煤保供能力建設(shè)，保障潔凈型煤生產(chǎn)能力滿足散煤污染治理需要，積極推動型煤企業(yè)與國有大型煤礦進(jìn)行對接，保障型煤企業(yè)生產(chǎn)所需的優(yōu)質(zhì)原料煤供應(yīng)。
三是狠抓重污染企業(yè)搬遷。將“污染企業(yè)搬遷”作為大氣污染防治的重要抓手。2016年，兩次對特困企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，并提出了六條處置途徑及建議;成立了督促小組，指導(dǎo)企業(yè)編制搬遷方案，加大督導(dǎo)力度，完成兩家企業(yè)搬遷任務(wù)。今年，市發(fā)改委認(rèn)真落實《衡水市區(qū)“退二進(jìn)三”土地處置管理辦法》，在做好支持和督促指導(dǎo)上下功夫，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，用好用活政策，建立“按事(按企)協(xié)調(diào)、一事(一企)一議”的協(xié)調(diào)工作機(jī)制，指導(dǎo)列入搬遷計劃的各有關(guān)企業(yè)加大推進(jìn)力度，加快搬遷和轉(zhuǎn)型升級步伐，盡快實現(xiàn)“退城出清”。
四是力促能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。將“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”作為大氣污染防治的有效手段。2016年，棗強(qiáng)輝煌15萬千瓦風(fēng)電項目實現(xiàn)開工，棗強(qiáng)銀陽農(nóng)光互補(bǔ)項目建成并網(wǎng)。今年，著重做好兩方面工作：一方面，全力推進(jìn)風(fēng)電項目建設(shè)。抓協(xié)調(diào)，強(qiáng)指導(dǎo)，力促已開工項目早投產(chǎn)、早達(dá)效。抓督促，強(qiáng)支持，力促前期項目早日開工建設(shè);另一方面，積極推進(jìn)光伏項目建設(shè)。繼續(xù)支持鼓勵分布式光伏發(fā)電項目，針對10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機(jī)容量不超過6兆瓦的屋頂分布式光伏發(fā)電項目不予備案的上級政策，加強(qiáng)引導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，力爭擴(kuò)面擴(kuò)量，新上一批光伏項目;對正在建設(shè)的111家村級電站及部分光伏發(fā)電項目，暢通電網(wǎng)接入通道，嚴(yán)格按照時間節(jié)點，推進(jìn)項目建設(shè)，確保盡快建成并網(wǎng);對集中式光伏項目，加大跑辦力度，協(xié)調(diào)爭取建設(shè)計劃和并網(wǎng)指標(biāo)實現(xiàn)跨越性突破。
衡水市發(fā)改委將逐項研究制定工作方案，明確任務(wù)目標(biāo)，明確工作重點，卡死責(zé)任，落實到人頭，同時加強(qiáng)督促，加強(qiáng)調(diào)度，苦干實干加巧干，擼起袖子加油干，下好先手棋，當(dāng)好排頭兵，為實現(xiàn)衡水的藍(lán)天美景作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
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