2017國家中職免學費政策內(nèi)容解讀
2017國家中職免學費政策內(nèi)容解讀
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2017國家中職免學費政策
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州市關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍 進一步完善國家助學金制度實施意見的通知(穗財教289)》文件精神，現(xiàn)對有關(guān)國家免學費政策和助學金政策的解讀如下：
一、擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍
(一)免學費對象
從2012年秋季學期起，廣州公辦技工學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生(含“五年一貫制”前三年學生)中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生、城市扶持專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外)。免費對象為同時具有以下第1、2項條件及具有第3、4、5至少一項條件的學生：
1、具有廣州市中等職業(yè)學校全日制正式學籍。
2、屬非藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)。
3、具有農(nóng)村戶籍或縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍。
4、入讀專業(yè)屬涉農(nóng)專業(yè)。
5、定為家庭經(jīng)濟困難學生。
備注：
(1)農(nóng)村戶籍或縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍界定
?、?農(nóng)村戶籍。根據(jù)市公安局《關(guān)于配合做好廣州戶籍制度改革工作的函》(穗公戶〔2010〕296號)確定。農(nóng)村戶籍的標識為：未推行一元化戶籍管理制度的戶口簿首頁戶別項目為“農(nóng)業(yè)家庭戶口”或已推行一元化戶籍管理制度的戶口簿內(nèi)面“何時由何地遷來本址”項目中增加打印“2010年5月1日起統(tǒng)稱居民戶口”字樣。
?、诳h鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍。參照省財政廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳《關(guān)于廣東中等職業(yè)學?？h鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍學生享受國家助學相關(guān)政策的通知(粵財教〔2011〕263 號)》，對省內(nèi)縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍的界定執(zhí)行。具體見下表：
| 廣東省縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍享受國家助學金區(qū)域分布圖 | |
| 地 區(qū) | 行 政 區(qū) 域 |
| 廣州 | 增城市，從化市 |
| 韶關(guān) | 始興縣，仁化縣，翁源縣，乳源瑤族自治縣，新豐縣，樂昌縣，南雄市 |
| 汕頭 | 南澳縣 |
| 江門 | 合山市，開平市，鶴山市，恩平市 |
| 湛江 | 遂溪縣，徐聞縣，廉江市，雷州市，吳川市 |
| 茂名 | 電白縣，高州市，化州市，信宜市 |
| 肇慶 | 廣寧縣，懷集縣，封開縣，德慶縣，高要市，四會市 |
| 惠州 | 博羅縣，惠東縣，龍門縣 |
| 梅州 | 梅縣，大埔縣，豐順縣，五華縣，平遠縣，蕉嶺縣，興寧市 |
| 汕尾 | 海豐縣，陸河縣，陸豐市 |
| 河源 | 紫金縣，龍川縣，連平縣，和平縣，東源縣 |
| 陽江 | 陽西縣，陽東縣，陽春市 |
| 清遠 | 佛岡縣，陽山縣，連山壯族瑤族自治縣，清新縣，英德市，連州市 |
| 潮州 | 潮安縣，饒平縣 |
| 揭陽 | 揭東縣，揭西縣，惠來縣，普寧市 |
| 云浮 | 新興縣，郁南縣，云安縣，羅定市 |
備注：
1.縣鎮(zhèn)非農(nóng)學生分為兩類：一是界定為農(nóng)村戶籍但目前未享受國家助學金的林民、漁民、農(nóng)民、牧民的學生;二是為非地級以上市中心轄區(qū)戶籍的學生，即是凡是學生屬于這個分布表地域范圍內(nèi)的，無論是何種戶口性質(zhì)，無論戶口簿上是否有寫明“XX縣”的，都可享受免學費待遇;
2.如果超出“廣東省縣鎮(zhèn)非農(nóng)戶籍享受國家助學金區(qū)域分布表”范圍或沒有注明“2010年5月1日起統(tǒng)稱居民戶口”字樣，也沒有在戶口簿或身份證上顯示地址為“XX縣”的“居民戶口”和“城市戶口”的省內(nèi)戶籍學生，一律不享受免學費待遇;
3.如學生對“農(nóng)村”身份的界定有疑議，學生可向本人戶籍所在地的公安機關(guān)申請，由其開具學生目前戶籍屬性證明材料(屬性為“農(nóng)業(yè)戶”、“農(nóng)業(yè)居民戶”、“農(nóng)村家庭戶”、“自產(chǎn)農(nóng)業(yè)戶”、“自理口糧戶”、“林業(yè)戶”、“漁業(yè)戶”或“畜牧戶”等)
4.學生是某些地區(qū)農(nóng)場集體戶，校方允許學生申請享受待遇，在國家、省、市審批后才能享受免學費待遇;
5.學生戶籍地址或身份證背面家庭地址歸屬地屬于行政村;
6.省外縣鎮(zhèn)戶口的界定，戶口簿或身份證上顯示地址為“XX縣XX鎮(zhèn)”的“居民戶口”或“城市戶口”的戶籍學生，可享受免學費待遇。
(2)涉農(nóng)專業(yè)界定
根據(jù)教育部發(fā)布的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄(教職成[2010]04號)、人力資源和社會保障部《全國技工院校目錄》中規(guī)定的涉農(nóng)專業(yè)。其中，我校的涉農(nóng)專業(yè)為畜牧獸醫(yī)、寵物醫(yī)療與護理、園林技術(shù)專業(yè)。
(3)城市扶持專業(yè)的界定
根據(jù)《關(guān)于印發(fā)廣州市關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍 進一步完善國家助學金制度實施意見的通知(穗財教289)》文件精神,明確城市扶持專業(yè)學生全部納入免學費申請范圍，并在資助名單匯總表中進行標識。本年度技工院校城市扶持專業(yè)目錄以《廣州市發(fā)展改革委關(guān)于公布中等職業(yè)教育城市扶持專業(yè)目錄的通知》(穗發(fā)改社〔2014〕7號)中明確的“老年服務(wù)與管理”和“工藝美術(shù)(嶺南文化藝術(shù))”兩個專業(yè)名稱為準。已向我局提前進行招生專業(yè)報備而招收的城市扶持專業(yè)學生方可納入，未經(jīng)專業(yè)報備招收的學生不得納入此類申報范圍。
(4)家庭經(jīng)濟困難學生界定
①家庭經(jīng)濟困難的學生需要出示有效父母(含監(jiān)護人)或?qū)W生本人擁有當年有效的《城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《農(nóng)村村民最低生活保障金領(lǐng)取證》、《城鎮(zhèn)低收入困難家庭證》、《農(nóng)村低收入困難家庭證》、《五保供養(yǎng)證》、《特困職工證》、《殘疾證》、《孤兒證》、《軍人優(yōu)撫證》等“九證之一”。注意：家庭經(jīng)濟困難學生界定所需證件，必須為縣級以上民政部門核發(fā)，并且在學校及各級政府審核材料時，該證是處于有效期內(nèi)(入學當年12月31日前)，否則是不予認定為家庭經(jīng)濟困難。
?、谌缥茨芴峁┮陨暇抛C提供領(lǐng)取低保金的銀行存折或者最近一年低保金的銀行流水單(具有 “低保”標識)可先納入免學費申報范圍。由學生在當年12月30日前補交當年有效證明材料的，方可納入 “家庭經(jīng)濟困難”范圍。
(二)免學費項目
免費項目：學費(學費和實習實驗費)，其他費用仍按照現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(三)免學費資格審核程序
1、免費對象資格每學年核定一次，按以下程序進行：
(1)在每學年注冊時，符合免學費條件的學生在當年10月20日前向?qū)W校提出免學費申請，在規(guī)定時間內(nèi)填寫申請表，并提交有效《戶口簿》及相關(guān)證明、證件。
(2)學校審核學生提交的申請表及相關(guān)證明材料，按戶籍所在區(qū)分類造冊，送人力資源和社會保障局匯總。
(3)市民政局、市總工會在10個工作日內(nèi)將核準情況反饋到人力資源和社會保障局。
2、學校對初審符合免學費條件的免費對象暫免收學費。
市人力資源和社會保障局在11月20日前將免學費核準情況報市財政部門。各級教育或人力資源和社會保障部門將核準情況告知各學校，學校據(jù)此通知向未通過審核的學生補收學費。
3、符合免學費條件的學生在收到學校通知后，如在當年10月20日前未提出免學費申請的，視為自動放棄當學年享受免學費資格，不享受當年免學費，可待下一學年再按規(guī)定申請，但不能追溯待遇。
4、曾在其他學校就讀、畢業(yè)的符合國家資助政策的學生，需提供由原學校出具的是否享受過國家資助政策的證明文件，未能提供的則以其能提供的最高學歷畢業(yè)證上的畢業(yè)時間來推算是否享受完畢或曾享受年限。
二、進一步完善中等職業(yè)教育國家助學金制度
(一)政策對象：全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。
(二)非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生比例按非涉農(nóng)專業(yè)在校學生的10%確定，家庭經(jīng)濟困難學生的認定參照免學費相關(guān)規(guī)定。
(三)助學金按每生每年2000元的標準，由中央財政和地方財政按比例分擔，具體分擔比例與免學費補助資金的分擔比例一致。
(四)曾在其他學校就讀、畢業(yè)的符合國家資助政策的學生，需提供由原學校出具的是否享受過國家資助政策的證明文件，未能提供的則以其能提供的最高學歷畢業(yè)證上的畢業(yè)時間來推算是否享受完畢或曾享受年限。
中等職業(yè)教育免學費政策
為加快發(fā)展中等職業(yè)教育，促進教育公平和勞動者素質(zhì)提高，結(jié)合我區(qū)實際，擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍，進一步完善國家助學金制度的工作。
擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍
免學費范圍和標準
1.對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生，城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)經(jīng)濟困難學生免除學費(藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外)。涉農(nóng)專業(yè)范圍，根據(jù)教育部發(fā)布的中等職業(yè)學校專業(yè)目錄及專業(yè)設(shè)置管理辦法確定。自治區(qū)按在校城市學生的15%確定城市家庭經(jīng)濟困難學生比例。
2.對公辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校所有學生免除學費。
3.免學費標準按照自治區(qū)物價局及各市、縣(區(qū))物價局在2012年6月30日前批準的學費標準確定。
財政補助范圍、資金來源及標準
1.為保證學校正常運轉(zhuǎn)，對因免除學費導致學校收入減少的部分，第一、二學年由財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準補助學校;第三學年原則上由學校通過校企合作和頂崗實習等方式獲取的收入予以彌補，不足部分由財政按照不高于三年級享受免學費政策學生人數(shù)50%的比例和免學費標準，適當補助學校。
2.對因免除學費導致學校收入減少的部分，由財政按照享受免學費政策學生人數(shù)和免學費標準全額補助學校。
3.在國家免學費政策范圍以內(nèi)，補助資金由中央財政和自治區(qū)財政按照8∶2 的比例共同分擔。超出國家免學費政策范圍的部分，補助資金由自治區(qū)財政金額承擔。
4.免學費資金統(tǒng)一按照每生每年2000元的標準補助學校。對于藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)，經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
民辦學校免學費財政補助標準
1.對在職業(yè)教育行政管理部門依法批準、符合國家標準的民辦中等職業(yè)學校，對于一、二年級符合免學費政策條件的學生，按照生均2000元免除學費標準給予學校補助。免學費財政補助范圍擴大至所有民辦學校全日制正式學籍一、一、三年級在校生，與公辦學校財政補助標準和范圍一致。
2.民辦中等職業(yè)學校經(jīng)批準的學費標準高于補助的部分，學?？梢园匆?guī)定繼續(xù)向?qū)W生收取。
進一步完善中等職業(yè)教育國家助學金制度
(一)將中等職業(yè)學校國家助學金資助對象由全日制正式學籍一、二年級在校農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生，逐步調(diào)整為全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。具體調(diào)整步驟為：助學金政策覆蓋一年級涉農(nóng)專業(yè)和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生，以及二年級農(nóng)村(含縣鎮(zhèn))學生和城市家庭經(jīng)濟困難學生;將助學金政策覆蓋范圍調(diào)整為一、二年級涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生。
(二)自治區(qū)按在校學生的20%確定家庭經(jīng)濟困難學生比例，為切實減輕貧困地區(qū)中等職業(yè)學校學生家庭經(jīng)濟負擔，根據(jù)《國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》有關(guān)精神，我區(qū)屬于11個連片特困地區(qū)(原州區(qū)、同心縣、海原縣、西吉縣、隆德縣、涇源縣、彭陽縣)的中等職業(yè)學校農(nóng)村學生(不含縣城)全部納入享受助學金范圍。
(三)助學金繼續(xù)按每生每年1500元的標準由中央財政和自治區(qū)財政，按照8∶2的比例共同分擔。
配套改革措施
在擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍、進一步完善國家助學金制度的同時，要大力推進中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新，堅持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導向的原則，全面提高辦學質(zhì)量，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對高素質(zhì)勞動者和技能型人才的需要。
建立“工學結(jié)合、校企合作、頂崗實習”的人才培養(yǎng)模式
堅持理論學習與技能培養(yǎng)、課堂教學與崗位技能培訓、校內(nèi)實訓與校外實訓相結(jié)合的原則，推進頂崗實習制度的落實。實施教產(chǎn)合作、校企一體化辦學，促進優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。創(chuàng)新教學方式和優(yōu)化專業(yè)設(shè)置，加強教材建設(shè)，使中等職業(yè)教育面向企業(yè)、面向農(nóng)村、面向市場培養(yǎng)技能型人才。
嚴格執(zhí)行職業(yè)資格證書和就業(yè)準入制度
堅持“先培訓、后就業(yè)”、“先培訓、后上崗”的原則，推進職業(yè)資格證書制度實施，加快建立適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和勞動力市場需要的職業(yè)資格標準體系，嚴格落實就業(yè)準入的法規(guī)和政策。
以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)
以“雙師型”教師為重點加強教師隊伍建設(shè)，完善相關(guān)人事制度，聘用(聘任)具有實踐經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔任專兼職教師，提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書和職業(yè)資格證書教師的比例。創(chuàng)新教師教學和綜合素質(zhì)考核制度，探索實行學校、學生、企業(yè)等多方參與的評價辦法。
我要一步一步往上爬，
(四)建立中等職業(yè)教育生均撥款制度。在落實免學費政策的同時，各市、縣(區(qū))人民政府要根據(jù)中等職業(yè)學校國家辦學
條件基本標準和教育教學基本需要，參照省級中等職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款標準，結(jié)合財力可能，制定本行政區(qū)域中等職業(yè)學校生均經(jīng)費撥款標準，進一步加大對中等職業(yè)教育的財政投入力度，保障中等職業(yè)學校正常運行、健康發(fā)展。
有關(guān)工作要求
加強組織領(lǐng)導，完善工作機制
擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍和進一步完善國家助學金制度涉及面廣、政策性強，要按照“中央政策引導、地方統(tǒng)籌安排、積極穩(wěn)妥推進、保持平穩(wěn)過渡”的原則認真做好各項工作。各市、縣(區(qū))要加強組織領(lǐng)導，抓緊制訂實施方案，明確責任分工，建立健全責任追究制度，切實抓好各項工作的落實。自治區(qū)財政、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障等部門要加強督促檢查，指導和協(xié)調(diào)各地認真做好擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度的工作，推進中等職業(yè)教育辦學模式改革。
加強學校管理，做好基礎(chǔ)工作
各級教育、人力資源社會保障等職業(yè)教育行政管理部門要加強對中等職業(yè)學校特別是民辦學校辦學資質(zhì)的核查，定期公布合格和不合格學校名單。要嚴格規(guī)范中等職業(yè)學校學生學籍管理，進一步完善學生信息系統(tǒng)，實行電子注冊制度，加強對“一牌兩校”、“聯(lián)合招生”、“學籍異動”等情況的監(jiān)管，堅決杜絕“雙重學籍”現(xiàn)象，保證學生基本信息的完整和準確。教育部門要會同有關(guān)部門逐步建立完善各教育階段相通的學生信息管理系統(tǒng)。各有關(guān)部門和中等職業(yè)學校要做好免學費和助學金資助對象的認定工作，確保學生信息準確無誤。
增強工作責任，強化資金管理
各級財政部門要按照財政國庫管理的有關(guān)要求，及時撥付資金，確保學校正常運轉(zhuǎn)和助學金按時發(fā)放。中等職業(yè)學校必須合理清晰界定受助學生，并在校內(nèi)予以公示。對財政補助的免學費資金，必須全部用于免學費工作。要健全中等職業(yè)學校經(jīng)費預決算制度，加強資金的科學化和精細化管理，確保資金使用規(guī)范、安全、有效。對發(fā)生虛報冒領(lǐng)、擠占、挪用、滯留國家相關(guān)補助資金的部門和學校，要予以嚴肅處理。
嚴格收費審批，規(guī)范收費行為
各中等職業(yè)學校不得因免學費而提高其他收費標準，或者擅自設(shè)立收費項目亂收費。全區(qū)各級政府和相關(guān)部門要按照《中華人民共和國民辦教育促進法》及其實施條例的規(guī)定和要求，進一步規(guī)范民辦中等職業(yè)學校收費管理。
加大宣傳力度，形成良好氛圍
各地、各部門要認真學習、準確把握相關(guān)政策，通過多種形式開展政策解讀和宣傳工作，使這項惠民政策家喻戶曉，使廣大學生及時了，解受資助權(quán)利，為擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍和完善國家助學金制度創(chuàng)造良好的社會氛圍。
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