2017形勢與政策一路帶一路論文(2)
2017形勢與政策一路帶一路論文篇4
一、關(guān)于一帶一路的概述
(一)概念
一帶一路(OBAOR, One Belt And One Road)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與二十一世紀(jì)海上絲綢之路的簡稱。是由中國國家領(lǐng)導(dǎo)人在2013年9月和10月，分別提出建設(shè)新絲綢之路及二十一世紀(jì)海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想而來。
“一帶”指的是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”主要是亞歐大陸國家及地區(qū)，概括起來說有三個(gè)方向，從我國一條從中亞和俄羅斯經(jīng)過延伸至歐洲;第二條是依次地經(jīng)由中亞，西亞，至波斯灣地區(qū)和地中海沿岸國家地區(qū);第三條則是依次經(jīng)過東亞，南亞，印度洋至波斯灣地區(qū)。
“一路”指的是二十一世紀(jì)海上絲綢之路。第一條是由中國沿海港口城市經(jīng)過南海，印度洋延伸至歐洲;第二條由中國沿海港口城市經(jīng)南海至南太平洋。
(二)提出背景
1.貿(mào)易環(huán)境惡化
任何一個(gè)新事物的誕生都絕非偶然，都有其產(chǎn)生的背景和深層原因。“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的提出也不例外。從大的方面來講，2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，世界大部分國家出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)低迷不振，復(fù)蘇乏力尤其是西方發(fā)達(dá)國家受到波及程度最嚴(yán)重。各國為了保護(hù)國內(nèi)工業(yè)企業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)率紛紛采取貿(mào)易保護(hù)政策。與此同時(shí)，各國之間的貿(mào)易爭端和貿(mào)易摩擦也持續(xù)升溫，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國也被卷入其中，如2009年美國對中國輪胎出口征收懲罰性關(guān)稅，2012年，美國對中國通訊設(shè)備制造商華為和中興通訊提出制裁。這種對我國外貿(mào)不利局面的產(chǎn)生除了受經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的影響外，更深層次的原因是中國和西方貿(mào)易結(jié)構(gòu)對比發(fā)生了變化。改革開放之初，由于那時(shí)候中國工業(yè)化水平極低，經(jīng)濟(jì)水平低下，所以當(dāng)時(shí)中國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)歐美貿(mào)易等西方國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。但是，伴隨中國在改革大潮中，中國對西方技術(shù)的引進(jìn)吸收以及中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今天作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國和西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貿(mào)易互補(bǔ)性在逐漸減弱。故此在當(dāng)前惡劣的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，歐美等西方在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來領(lǐng)域?qū)χ袊Q(mào)易頻頻發(fā)難。
2.中國貿(mào)易對外依存度高
過去相當(dāng)長一段時(shí)期內(nèi)，出口是拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三駕馬車之一，但也正是在這樣的發(fā)展的貿(mào)易模式下，使中國的經(jīng)濟(jì)和對外貿(mào)易方面對西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)生很高的依存度。2012年5月，國務(wù)院溫家寶曾指出中國對外依存度高達(dá)50%左右。這樣在國外大環(huán)境有不利變動(dòng)時(shí)，肯定會(huì)對我國出口造成很大壓力，進(jìn)而使我國經(jīng)濟(jì)增長速度放緩。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)告別了9%和10%的高速增長階段，進(jìn)入7%的中高速增長時(shí)代就可能受這方面有這方面因素的影響。
3.我國國內(nèi)產(chǎn)能過剩
伴隨我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的放緩，我國普遍出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，工業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)領(lǐng)域尤為明顯。中國行業(yè)信息網(wǎng)統(tǒng)計(jì)顯示，2013年一季度工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能利用率僅為78.2%，與去年同期相比回落1.6個(gè)百分點(diǎn)，比去年四季度回落了1.9個(gè)百分點(diǎn)，是2009年四季度以來的最低點(diǎn)。建材、鐵路和船舶等運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及煤炭采選業(yè)產(chǎn)能利用率分別是72.5%、73.6%和74.9%。另外一些新興產(chǎn)業(yè)如太陽能光伏板和風(fēng)力發(fā)電電也存在不同程度的產(chǎn)能過剩，天則經(jīng)濟(jì)研究所報(bào)告指出我國風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)能利用率低于60%，光伏電池的產(chǎn)能過剩達(dá)到95%。
4.外匯儲(chǔ)備過剩
除了工業(yè)產(chǎn)能過剩外，中國外匯資產(chǎn)也存在過剩且利用率低等問題。2014年中國外匯資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到4萬 億美元，而且投資方向則主要外國主權(quán)基金，中長期國債，企業(yè)債券和股票等證券資產(chǎn)，在全球經(jīng)濟(jì)低迷時(shí)期，這種投資收益率和回報(bào)率非常低，與其去支援國外融資，為何不用于本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，或者是為本國實(shí)體企業(yè)海外投資服務(wù)呢?
5.中國油氣、礦產(chǎn)對外依存度高
一方面中國工業(yè)企業(yè)產(chǎn)能過剩，另一方面卻是中國油氣礦產(chǎn)資源的對外依存度很高，需要大量進(jìn)口。據(jù)國土資源部《中國礦產(chǎn)資源報(bào)告(2013)》指出，2012年，中國礦產(chǎn)貿(mào)易進(jìn)出口額為9919億美元，同比增長了3.4%，煤炭進(jìn)口額為2.89億噸，同比增長了29.8%;石油3.11億噸，同比增長5.6%，對外依存度為57.8%;鐵礦石7.44億噸，同比增長8.4%，對外依存度為58.7%。因此中國為了保證國內(nèi)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展每年都要從國外大量進(jìn)口礦產(chǎn)資源。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國內(nèi)礦產(chǎn)資源日益枯竭，這個(gè)缺口還會(huì)日益擴(kuò)大。
6.絲路沿線國家的互補(bǔ)優(yōu)勢
從“一帶一路”大半圖上可以看出絲路沿線經(jīng)過中亞，里海，波斯灣地區(qū)以及東南亞地區(qū)多為世界公認(rèn)的油氣等礦產(chǎn)資源富集區(qū)，這些地區(qū)擁有豐富的礦產(chǎn)資源和獨(dú)特的農(nóng)業(yè)資源。這些國家由于歷史原因和地理位置的限制，使得這些國家多為工業(yè)水平低下的發(fā)中國家和新興經(jīng)濟(jì)體，但是這些國家憑借其豐富礦產(chǎn)油氣優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)普遍處于上升期。其經(jīng)濟(jì)水平和工業(yè)化水平和我國相比雖然還有差距，但是這些國家時(shí)為了從根本上改變國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，其對電力，鐵路，通信設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的投資需求很大。而另一端則是發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，其先進(jìn)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)驗(yàn)則是實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)升級和技術(shù)進(jìn)步不可忽視的外在力量支撐。
“一帶一路”在這樣的時(shí)代背景下應(yīng)運(yùn)而生，這是一項(xiàng)整合世界資源的貿(mào)易之路，其包容性，互利性，共贏性，平等性，包容性贏得了世界多數(shù)國家的支持，目前參與到絲路建設(shè)的國家已多達(dá)六十二個(gè)。當(dāng)然這僅僅是個(gè)開端，伴隨合作深入，新絲路經(jīng)濟(jì)帶將可能成為世界上跨度最長的經(jīng)濟(jì)走廊。在這條經(jīng)濟(jì)走廊上，2014年中國同絲路沿線國家貿(mào)易達(dá)到1.12萬 億美元，占我國貨物貿(mào)易總額的約四分之一。中國商務(wù)部預(yù)計(jì)，而未來十年，這個(gè)數(shù)字可能會(huì)將達(dá)到約2.5萬 億美元，數(shù)字翻一番意味著市場空間的進(jìn)一步拓展，貿(mào)易層次的豐富和合作深入的深化。
二、“一帶一路”對中國未來貿(mào)易發(fā)展的影響
(一)有助于消除貿(mào)易壁壘，便利我國同絲路沿線國家貿(mào)易往來
在“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想提出不久之后，中國政府又提出，“政策溝通，設(shè)備聯(lián)通，貿(mào)易暢通，資金融通，民心相通”的五通原則，以確保一帶一路相關(guān)工作的順利落實(shí)和推進(jìn)，如果一帶一路相關(guān)問題落實(shí)順利的話，各國之間經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流將會(huì)更加便捷經(jīng)貿(mào)往來也會(huì)更加頻繁，而且沿線各國資源稟賦各異，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性較強(qiáng)，中亞、西亞、非洲一些地區(qū)利用中國石化重工、電力、能源、機(jī)車、機(jī)床通訊等領(lǐng)域的成熟的技術(shù)和優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能來完善本國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及推進(jìn)本國工業(yè)化進(jìn)程，而中國則可以進(jìn)口沿線國家的油氣礦產(chǎn)以及農(nóng)作物等大宗貨物，并且利用龐大的外匯儲(chǔ)備來對沿線國家進(jìn)行直接投資，尤其是深陷歐債危機(jī)中的歐洲則中國的對外直接投資表現(xiàn)的更為關(guān)切。這樣，一方面有利于緩解歐洲的資金壓力，另一方面，在對其進(jìn)行直接投資過程中來實(shí)現(xiàn)我國國內(nèi)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提高和國內(nèi)企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。在絲路沿線國家都有自己的比較優(yōu)勢，也有自己的劣勢，這種互補(bǔ)性使得沒有理由拒絕參與其中或是設(shè)置貿(mào)易障礙，尤其是世界整體經(jīng)濟(jì)處于低迷的今天。這也是各國合作的基礎(chǔ)，而政策溝通，貿(mào)易暢通，則是滿足各方需求和實(shí)現(xiàn)共贏的基本要求和條件。解決好投資便利化的問題，消除貿(mào)易壁壘，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)良好的投資環(huán)境，積極同沿線國家和地區(qū)共同努力打造新的，有別于傳統(tǒng)的，更高級別的，自貿(mào)區(qū)，釋放各國潛力把蛋糕做大。并且這也緩解了我國出口壓力，拓展我國出口選擇對象進(jìn)而降低我國對個(gè)別國家和地區(qū)的依存度。這種調(diào)整在一定程度上改善了我國的貿(mào)易大環(huán)境。
(二)有利于我國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的升級和優(yōu)化
中國商情網(wǎng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，出口方面，2014年中國7大類勞動(dòng)密集型商品出口為970.6億美元，小幅增長0.1%，占我國出口總值的比重約為19.8%，我國對外貿(mào)易商品結(jié)構(gòu)存在問題主要是工業(yè)制成品加工程度不深并且檔次較低仍然以輕紡工業(yè)品及機(jī)械設(shè)備等勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品為主，這和以資本技術(shù)密集型產(chǎn)品出口為主的發(fā)達(dá)國家相比存在著較大的差距。雖然我國工業(yè)制成品出口發(fā)展迅速，但是支撐主力還是初級工業(yè)制成品。而附加值較高，技術(shù)含量較高的工業(yè)制成品比所占重較低。
2017形勢與政策一路帶一路論文篇5
《關(guān)于“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇和挑戰(zhàn)》
摘要：2013年9月和10月，中國國家主席訪問中亞和東南亞國家的期間，首次提出了建“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，即我們所簡稱的“一帶一路”(OBOR)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：“一帶一路”;機(jī)遇;挑戰(zhàn)
“一帶一路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，就是“新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)各國之間共同打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。眾所周知，“絲綢之路”是中國最早實(shí)行對外開放的標(biāo)志，曾在古代促進(jìn)了我國與西方國家的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等共同的發(fā)展，是一條具有深刻的歷史文化底蘊(yùn)與重要意義的通道。如今，隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起和飛速發(fā)展，在新的國內(nèi)外形勢下，主席及時(shí)提出“一帶一路”的建設(shè)思想，寓意重拾古代中國成功的外交策略，也意在把握我國重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步推動(dòng)對外開放的進(jìn)程，同時(shí)也是基于周邊外交新形勢下的一大戰(zhàn)略，表明我國政府在未來處理新型國際關(guān)系中的統(tǒng)籌兼顧與創(chuàng)新發(fā)展理念，從而形成全方位對外開放新格局。
改革開放后，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是一個(gè)不斷創(chuàng)新和突破的過程，經(jīng)濟(jì)開發(fā)從沿海地區(qū)向西部內(nèi)陸一直推進(jìn)。而“一帶一路”建設(shè)將為全面深化改革和持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造前提條件，在區(qū)域合作新格局中尋找未來發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口，如“一帶一路”的建設(shè)過程不僅涉及眾多國家和地區(qū)，還涉及眾多產(chǎn)業(yè)和巨量的要素調(diào)動(dòng)，這其間便產(chǎn)生了各種不可估量的機(jī)遇。主要有以下幾方面：
第一，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新涉及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型
升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等帶來的紅利。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，中國的一些優(yōu)質(zhì)過剩產(chǎn)業(yè)將會(huì)轉(zhuǎn)移到其他一些國家和地區(qū)。在國內(nèi)，因?yàn)槭袌龉┣笞兓?，一些過剩的產(chǎn)業(yè)，也許在其他國家能恰好被合理估值;在國內(nèi)，因?yàn)橐爻杀镜纳仙挂恍┊a(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品失去了價(jià)格競爭力，也許在其他國家，較低的要素成本會(huì)使這些產(chǎn)業(yè)重現(xiàn)生機(jī)。在國內(nèi)，因?yàn)楫a(chǎn)品出口一些發(fā)達(dá)國家受限而影響整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也許在其他國家就能繞開這些壁壘，等等。此外，由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引致的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級更是機(jī)遇無限，比如技術(shù)改造、研發(fā)投入、品牌樹立等等都會(huì)給投資者帶來無限機(jī)遇。
第二，各地域爭取創(chuàng)新進(jìn)而為本地區(qū)贏得商機(jī)
“一帶一路”本質(zhì)上是一個(gè)國際性區(qū)域經(jīng)濟(jì)的范疇，隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，必將引發(fā)不同國家和地區(qū)的區(qū)域創(chuàng)新，這包括區(qū)域發(fā)展模式、區(qū)域產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)路徑、區(qū)域間的合作方式等等，這其間的每個(gè)創(chuàng)新都蘊(yùn)涵著無限的機(jī)遇。
“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施不僅有機(jī)遇也充滿了挑戰(zhàn)，需要我們有一定的風(fēng)險(xiǎn)意識，未雨綢繆。
國內(nèi)各相關(guān)省市為了在“一帶一路”建設(shè)中搶占發(fā)展先機(jī)，紛紛做規(guī)劃、爭地位、要政策，力求得到國家層面的認(rèn)定與支持，期盼在這一國家戰(zhàn)略布局中爭得一席之地。但目前，“一帶一路”建設(shè)的國家整體規(guī)劃尚未出臺，各省市“自彈自唱”規(guī)劃中難免出現(xiàn)區(qū)域功能定位趨同、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局重疊、同質(zhì)化無序競爭的弊病。
再者，自1999年以來，中國政府就一直鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”。最初的投資大多集中于一些全球貧窮國家的資源開采項(xiàng)目上。近年來，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，中國對外投資首次超過了外資流入，對外投資也被引導(dǎo)到發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體和發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中的更為引人矚目的項(xiàng)目上。五六年前，中國“走出去”模式基本上圍繞著大宗商品，現(xiàn)在開始在一些實(shí)行競標(biāo)機(jī)制的國家承建基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。我們知道沿“帶”沿“路”的一些發(fā)展中國家還是比較愿意接受我們的投資，但由于其中一些國家政局并不是十分穩(wěn)定，不同黨派之間的理念差別很大，一旦一個(gè)黨派下臺，就會(huì)改變過去的對外政策，這必將給我國在這些國家的投資帶來巨大風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們在具體實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略時(shí)必須對這些國家的政治格局、法律環(huán)境等進(jìn)行仔細(xì)研究，在投資之前做好風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對的預(yù)案，將投資的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
“一帶一路”戰(zhàn)略是個(gè)綜合性的超級戰(zhàn)略，是一種全新的各國合作、發(fā)展、建立增進(jìn)友誼的中國式的解決方案和游戲規(guī)則。這也是完全由中國主導(dǎo)的游戲規(guī)則，這個(gè)規(guī)則的建立與實(shí)施是中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的重要一環(huán)。曾經(jīng)駝鈴聲聲、舟楫絡(luò)繹的絲綢之路，正在重現(xiàn)活力、大放光彩，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，我們要做的就是肩負(fù)使命并使命必達(dá)。
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