2017年6月光伏新政策(2)
2017年6月光伏新政策
光伏產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀
在國(guó)際太陽(yáng)能光伏發(fā)電市場(chǎng)的帶動(dòng)下，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，我國(guó)太陽(yáng)能發(fā)電產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，已經(jīng)建立了較好的太陽(yáng)能光伏電池制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，在技術(shù)和成本上形成了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。已經(jīng)啟動(dòng)了大型光伏電站、光熱電站、分布式光伏發(fā)電及離網(wǎng)光伏系統(tǒng)等多元化的太陽(yáng)能發(fā)電市場(chǎng)。初步建立了有利于成本下降的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，太陽(yáng)能發(fā)電成本實(shí)現(xiàn)了快速下降，具備了在國(guó)內(nèi)較大規(guī)模應(yīng)用的條件。
中國(guó)作為目前世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速的經(jīng)濟(jì)體，在光伏發(fā)電領(lǐng)域的技術(shù)和應(yīng)用只是處于世界的下游水平。其中的主要原因是國(guó)內(nèi)還沒(méi)有掌握太陽(yáng)能光伏電池所需要的多晶硅提純技術(shù)，該技術(shù)被國(guó)外的大企業(yè)所壟斷，因而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)太陽(yáng)能光伏電池的成本很高。光伏發(fā)電的成本是一般發(fā)電成本的數(shù)倍，也因此造成無(wú)法廣泛普及。
迅猛發(fā)展
由于國(guó)際上對(duì)于太陽(yáng)能光伏電池的需求日益龐大，越來(lái)越多國(guó)內(nèi)企業(yè)成為光伏電池的OEM工廠，并且借此機(jī)會(huì)不斷發(fā)展壯大。美國(guó)的新能源政策為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)提供了一個(gè)發(fā)展良機(jī)，一些國(guó)內(nèi)的行業(yè)龍頭已經(jīng)開(kāi)始在美國(guó)成立承包光伏發(fā)電項(xiàng)目的子公司，積極進(jìn)軍當(dāng)?shù)毓夥l(fā)電市場(chǎng)。
長(zhǎng)期來(lái)看，中國(guó)再不廣泛應(yīng)用太陽(yáng)能光伏發(fā)電技術(shù)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所遇到的能源問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重，能源問(wèn)題必定成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大障礙。中國(guó)是太陽(yáng)能資源豐富的國(guó)家之一。中國(guó)有荒漠面積108萬(wàn)平方公里，主要分布在光照資源豐富的西北地區(qū)。1平方公里面積可安裝100兆瓦光伏陣列，每年可發(fā)電1.5億度;如果開(kāi)發(fā)利用1%的荒漠，就可以發(fā)出相當(dāng)于中國(guó)2003年全年的耗電量。在中國(guó)的北方、沿海等很多地區(qū)，每年的日照量都在2000小時(shí)以上，海南更是達(dá)到了2400小時(shí)以上，是名副其實(shí)的太陽(yáng)能資源大國(guó)?？梢?jiàn)，中國(guó)具備了廣泛應(yīng)用光伏發(fā)電技術(shù)的地理?xiàng)l件。
中國(guó)政府在也出臺(tái)了一些關(guān)于發(fā)展新能源的政策。其中以最近出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)施金太陽(yáng)示范工程的通知》最為引人注目。該通知重點(diǎn)支持用戶(hù)側(cè)并網(wǎng)光伏發(fā)電、獨(dú)立光伏發(fā)電、大型并網(wǎng)光伏發(fā)電等示范項(xiàng)目建設(shè)，以及硅材料提純、并網(wǎng)運(yùn)行等光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和相關(guān)基礎(chǔ)能力建設(shè)，并根據(jù)技術(shù)先進(jìn)程度、市場(chǎng) 發(fā)展?fàn)顩r等確定各類(lèi)示范項(xiàng)目的單位投資補(bǔ)助上限。對(duì)并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目，原則上按光伏發(fā)電系統(tǒng)及其配套輸配電工程總投資的50%給予補(bǔ)助;其中偏遠(yuǎn)無(wú)電地區(qū)的獨(dú)立光伏發(fā)電系統(tǒng)按總投資的70%給予補(bǔ)助;對(duì)于光伏發(fā)電關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目，主要通過(guò)貼息和補(bǔ)助的方式給予支持。
這一政策推動(dòng)中國(guó)從光伏電池的代工工廠逐漸成為太陽(yáng)能光伏發(fā)電強(qiáng)國(guó)。對(duì)于這一歷史良機(jī)，國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)所面對(duì)同行的挑戰(zhàn)其實(shí)更為嚴(yán)峻。只有不斷地提升光伏產(chǎn)品質(zhì)量，打通國(guó)內(nèi)、國(guó)際銷(xiāo)售渠道，才能更好地利用機(jī)會(huì)，將企業(yè)做大做強(qiáng)。
太陽(yáng)能具有可再生和環(huán)保等方面的特點(diǎn)，這種優(yōu)勢(shì)讓包括中國(guó)在內(nèi)的許多國(guó)家將太陽(yáng)能作為重點(diǎn)發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)。 中國(guó)大陸光伏產(chǎn)品主要供應(yīng)給歐美市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額很小。由于歐美各國(guó)市場(chǎng)需求的增大，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)取得了快速的發(fā)展，最近5年的年均增長(zhǎng)速度達(dá)到40%以上。在政策進(jìn)一步加大扶持力度的背景下，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)前景將更為廣闊。
光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈從上游到下游，主要包括的產(chǎn)業(yè)鏈條包括多晶硅、硅片、電池片以及電池組件。在產(chǎn)業(yè)鏈中，從多晶硅到電池組件，生產(chǎn)的技術(shù)門(mén)檻越來(lái)越低，相應(yīng)地，公司數(shù)量分布也越來(lái)越多。因此，整個(gè)光伏產(chǎn)業(yè)鏈的利潤(rùn)主要集中在上游的多晶硅生產(chǎn)環(huán)節(jié)，上游企業(yè)的盈利能力明顯優(yōu)于下游。
目前，中國(guó)大陸多晶硅生產(chǎn)獲取的利潤(rùn)在最終電池組件產(chǎn)品利潤(rùn)總額中的比例最高，約達(dá)到52%;電池組件生產(chǎn)的利潤(rùn)占比約為18%;而電池片和硅片生產(chǎn)的利潤(rùn)占比分別約為17%和13%。
自2008年以來(lái)，多晶硅價(jià)格開(kāi)始出現(xiàn)較大幅度的回落，到目前，國(guó)內(nèi)多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格已由之前的500美元/千克回落至100-150美元/千克。2012年的數(shù)據(jù)是18~30美元/千克。
多晶硅產(chǎn)能擴(kuò)張速度過(guò)快，而需求增長(zhǎng)相對(duì)緩慢是導(dǎo)致價(jià)格下跌的主要因素。據(jù)iSuppi公司的預(yù)測(cè)，2009年，全球多晶硅供應(yīng)量將翻一番，而需求的增長(zhǎng)幅度僅為34%。因此，多晶硅的價(jià)格存在進(jìn)一步下跌的可能性。iSuppi甚至表示，到2010年的時(shí)候，多晶硅現(xiàn)貨價(jià)格將降至100美元/千克，這將大大降低多晶硅供應(yīng)商的盈利能力。
多晶硅價(jià)格下跌將增厚電池片生產(chǎn)商的利潤(rùn)，不過(guò)，純硅片業(yè)務(wù)也存在很大風(fēng)險(xiǎn)。不論是上游的多晶硅供應(yīng)商，還是下游的電池片制造商，制造硅片都不存技術(shù)性難題。當(dāng)上下游同時(shí)進(jìn)軍硅片業(yè)務(wù)的時(shí)候，硅片業(yè)務(wù)這一鏈條的利潤(rùn)受到大幅擠壓。
我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈，2009年中國(guó)內(nèi)地多晶硅產(chǎn)量超過(guò)了兩萬(wàn)噸，太陽(yáng)能電池產(chǎn)量超過(guò)了4000兆瓦，連續(xù)3年成為全球太陽(yáng)能電池的第一大國(guó)。
2010年5月，中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，吸引22家國(guó)內(nèi)光伏骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)及研究機(jī)構(gòu)加入。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟以引導(dǎo)行業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新、推動(dòng)應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展為核心，研究鼓勵(lì)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支持力度。中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟將致力于整合產(chǎn)業(yè)資源、推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力，擴(kuò)大國(guó)際影響力與競(jìng)爭(zhēng)力。
產(chǎn)能過(guò)剩
全國(guó)31個(gè)省市自治區(qū)均把光伏產(chǎn)業(yè)列為優(yōu)先扶持發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè);600個(gè)城市中，有300個(gè)發(fā)展光伏太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)，100多個(gè)建設(shè)了光伏產(chǎn)業(yè)基地;全球多晶硅產(chǎn)量20萬(wàn)噸，我國(guó)占近9萬(wàn)噸，卻不掌握核心技術(shù);產(chǎn)能巨大，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)總量卻較低，嚴(yán)重依賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)。這就是我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。
多晶硅利潤(rùn)巨大，眾多地方政府、企業(yè)投資者一哄而上，產(chǎn)能擴(kuò)張過(guò)快，一時(shí)間，“光伏基地”遍地開(kāi)花。歐洲需求急劇降低，光伏組件價(jià)格跌幅超50%，風(fēng)光一時(shí)的光伏產(chǎn)業(yè)迅速進(jìn)入寒冬。 據(jù)光伏聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)王勃華介紹，2010年國(guó)內(nèi)多晶硅產(chǎn)量是4.5萬(wàn)噸，今年將翻一番，達(dá)到9萬(wàn)噸。而同期需求僅增長(zhǎng)了25%。前幾年，全球太陽(yáng)能組件需求一直以近乎100%的速度猛增。專(zhuān)家預(yù)測(cè)，原來(lái)預(yù)計(jì)2014年才到來(lái)的光伏行業(yè)整合期，將提前到來(lái)，2012年將是行業(yè)整合的高峰期。
光伏產(chǎn)業(yè)大量上馬，除了企業(yè)投資者的逐利心態(tài)外，更有一些地方政府政績(jī)焦慮作祟。作為新興產(chǎn)業(yè)，大量吸引光伏企業(yè)投資，不但可以增加GDP，更可以獲取城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治資本。“有的城市根本就不具備基礎(chǔ)，沒(méi)有條件，沒(méi)有產(chǎn)業(yè)配套，就從頭做起，完全不顧實(shí)際情況。”可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦說(shuō)。
2011年將是光伏產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)折年。從2011年5月開(kāi)始，多晶硅價(jià)格急劇下降，從每噸70萬(wàn)元迅速下降到21萬(wàn)—25萬(wàn)元，跌幅近70%。專(zhuān)家分析，光伏行業(yè)產(chǎn)能與需求比已經(jīng)從2010年的41∶16.7下降到63∶21。企業(yè)倉(cāng)促盲目跟風(fēng)上馬，導(dǎo)致供需進(jìn)一步失衡，價(jià)格持續(xù)下降，利潤(rùn)下降，從而導(dǎo)致部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難，一些企業(yè)甚至開(kāi)始停產(chǎn)、半停產(chǎn)。產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩卻有大量投資者瘋狂進(jìn)入。
其實(shí)早在2009年，多晶硅就被定位為十大產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)之一。但由于當(dāng)時(shí)的暴利和行業(yè)的紅火，大量投資者瘋狂進(jìn)入，最終導(dǎo)致產(chǎn)能進(jìn)一步過(guò)剩。在2010年后全國(guó)仍有100多家中小企業(yè)上馬，這些企業(yè)目前多數(shù)虧損嚴(yán)重。
由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，規(guī)模較小的中小企業(yè)將被淘汰，行業(yè)大整合似乎已經(jīng)不可避免。我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展快速，產(chǎn)能已處于絕對(duì)的世界第一，產(chǎn)業(yè)鏈也比較完善。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)在技術(shù)上還相差太遠(yuǎn)。光伏行業(yè)盲目建設(shè)、低水平重復(fù)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象仍十分嚴(yán)重。行業(yè)景氣指數(shù)較低，迫使國(guó)內(nèi)光伏生產(chǎn)企業(yè)面臨加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)品質(zhì)量，向高端領(lǐng)域發(fā)展的局勢(shì)。
生產(chǎn)基地
在氣候變化和能源短缺的背景下，太陽(yáng)能發(fā)電越來(lái)越受到投資者的追捧。2006年，全球250萬(wàn)千瓦的太陽(yáng)能電池產(chǎn)量中，我國(guó)占到37萬(wàn)千瓦，超過(guò)美國(guó)，成為繼日本、德國(guó)之后世界第三大太陽(yáng)能電池生產(chǎn)國(guó)。
在太陽(yáng)能電池生產(chǎn)企業(yè)較為集中的江蘇，近兩年此類(lèi)企業(yè)如雨后春筍，成為促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。記者走進(jìn)無(wú)錫尚德太陽(yáng)能電池生產(chǎn)車(chē)間，看到現(xiàn)代化流水線上，產(chǎn)品檢驗(yàn)后迅速合成，一塊紙巾大小的太陽(yáng)能電池板市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到100元。
無(wú)錫二泉太陽(yáng)能科技有限公司是2006年投入1.5億元建成的企業(yè)，今年供國(guó)外產(chǎn)品訂單不斷，2007年將完成15兆瓦產(chǎn)量，產(chǎn)銷(xiāo)額達(dá)到4.5億元，明年將完成100兆瓦產(chǎn)量，產(chǎn)銷(xiāo)額突破30億元。
不過(guò)，光伏產(chǎn)業(yè)驕人業(yè)績(jī)的背后存在隱憂(yōu)，主要是國(guó)內(nèi)有產(chǎn)業(yè)無(wú)市場(chǎng)。無(wú)錫二泉太陽(yáng)能科技有限公司董事長(zhǎng)張二建告訴記者，該企業(yè)產(chǎn)品98%以上出口海外，國(guó)內(nèi)需求不到2%。
不久前，中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專(zhuān)業(yè)委員會(huì)(CREIA)與綠色和平、歐洲光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、世界自然基金會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《2007中國(guó)光伏發(fā)展報(bào)告》。這份由CREIA秘書(shū)長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰等專(zhuān)家執(zhí)筆的報(bào)告指出，近幾年我國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)迅速崛起，但產(chǎn)品絕大部分出口到國(guó)外市場(chǎng)。
為了實(shí)現(xiàn)能源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，德國(guó)、西班牙、日本等國(guó)家紛紛鼓勵(lì)發(fā)展包括太陽(yáng)能光伏在內(nèi)的可再生能源。迅速增長(zhǎng)的國(guó)際市場(chǎng)拉動(dòng)了中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。由于生產(chǎn)成本較低，我國(guó)成為國(guó)外太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。有人戲稱(chēng)，尚德等太陽(yáng)能電力企業(yè)其實(shí)是在"發(fā)洋財(cái)"。
政策制約
這個(gè)局面的出現(xiàn)，很大程度上是由于光伏產(chǎn)業(yè)的政策制約。在國(guó)內(nèi)，光伏發(fā)電的應(yīng)用主要集中于農(nóng)村電氣化和離網(wǎng)型光伏產(chǎn)品。由于電力部門(mén)尚未正式接受光伏發(fā)電上網(wǎng)，并網(wǎng)型的光伏市場(chǎng)沒(méi)有真正啟動(dòng)。截至2006年，光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)僅為8萬(wàn)千瓦。
無(wú)錫尚德副總經(jīng)理解曉南的看法在光伏產(chǎn)業(yè)界具有代表性：由于政策問(wèn)題，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不能很快啟動(dòng)，我們非常著急。
就現(xiàn)階段而言，阻礙光伏推廣的最直接因素是成本。過(guò)去30多年里，盡管光伏發(fā)電成本由每度5美元下降到0.5美元左右，但仍遠(yuǎn)高于常規(guī)電力。目前在一座別墅屋頂上裝上一個(gè)每年可以發(fā)電3000度的"太陽(yáng)能發(fā)電廠"，要花費(fèi)15萬(wàn)-20萬(wàn)元。
由于光伏發(fā)電成本高昂，只能依靠政府支持。一些國(guó)家采取收購(gòu)上網(wǎng)、財(cái)政補(bǔ)貼等政策來(lái)促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。德國(guó)2000年頒布了可再生能源法，其主要特點(diǎn)之一是"固定上網(wǎng)電價(jià)"政策，電網(wǎng)公司必須全額收購(gòu)光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量;日本的政策傾斜體現(xiàn)為給用戶(hù)補(bǔ)貼。
在我國(guó)，可再生能源法于2006年1月1日開(kāi)始實(shí)施。這部法律對(duì)支持光伏發(fā)電等可再生能源列有專(zhuān)門(mén)條款，但很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)缺乏實(shí)施細(xì)則和配套政策。目前，業(yè)界正苦苦等待"收購(gòu)上網(wǎng)"等扶持政策。
"收購(gòu)上網(wǎng)"是指由電網(wǎng)公司按照光伏發(fā)電的成本加合理利潤(rùn)進(jìn)行收購(gòu)，多出的費(fèi)用在全國(guó)消費(fèi)者中均攤。專(zhuān)家透露，我國(guó)已開(kāi)始征收每度電1厘錢(qián)的可再生能源附加費(fèi)，并準(zhǔn)備在上海等城市啟動(dòng)屋頂光伏發(fā)電計(jì)劃。此外，國(guó)家將在一些公開(kāi)招標(biāo)的大型工程項(xiàng)目中要求電網(wǎng)公司收購(gòu)光伏電力。
中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)石定寰認(rèn)為，國(guó)家的政策支持力度還應(yīng)加大。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)缺失會(huì)限制中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)，提高光伏產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須建立和刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)市場(chǎng)。國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)做好準(zhǔn)備，在技術(shù)研發(fā)等方面進(jìn)行投資，但必須有穩(wěn)定的政策保證這些投資可以獲得相應(yīng)回報(bào)。在各種可再生能源中，風(fēng)能不穩(wěn)定，生物質(zhì)能資源有限，核能所需的鈾礦今后也可能用完，而太陽(yáng)能取之不盡。如果等到太陽(yáng)能價(jià)格降到和化石能源差不多的時(shí)候再來(lái)發(fā)展，機(jī)會(huì)就錯(cuò)過(guò)了。
關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)
國(guó)家電網(wǎng)公司2012年10月26日召開(kāi)服務(wù)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)新聞發(fā)布會(huì)正式發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》。分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國(guó)家政策全額收購(gòu)富余電力;由分布式光伏接入引起的公共電網(wǎng)改造，以及接入公共電網(wǎng)的接網(wǎng)工程全部由電網(wǎng)企業(yè)投資。
國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)“服務(wù)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)電視電話(huà)會(huì)議暨新聞發(fā)布會(huì)”，向社會(huì)發(fā)布《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)》，這是在我國(guó)光伏產(chǎn)品遭遇歐美雙反調(diào)查，光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨巨大挑戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)家電網(wǎng)公司為促進(jìn)國(guó)內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，向社會(huì)做出鄭重承諾的標(biāo)志性會(huì)議。
意見(jiàn)指出，按照“支持、歡迎、服務(wù)”分布式光伏發(fā)電發(fā)展的基本原則，國(guó)家電網(wǎng)公司從規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)檢測(cè)、并網(wǎng)接入、計(jì)量收費(fèi)、安全運(yùn)行等全過(guò)程加強(qiáng)調(diào)查研究，積極采取措施，全力做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)工作。在大量深入研究的基礎(chǔ)上，組織編制了關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)工作的意見(jiàn)(暫行)》、《關(guān)于促進(jìn)分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)管理工作的意見(jiàn)(暫行)》和《分布式光伏發(fā)電接入配電網(wǎng)相關(guān)技術(shù)規(guī)定(暫行)》等兩個(gè)意見(jiàn)、一個(gè)規(guī)定。其中，《服務(wù)意見(jiàn)》對(duì)外發(fā)布，《管理意見(jiàn)》和《技術(shù)規(guī)定》作為公司內(nèi)部規(guī)定，保證公司相關(guān)工作有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
前景預(yù)測(cè)
目前，大多數(shù)觀點(diǎn)都認(rèn)為中國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)面臨的形勢(shì)很?chē)?yán)重，甚至有滅頂之災(zāi)。我們應(yīng)該實(shí)事求地認(rèn)識(shí)光伏產(chǎn)業(yè)。光伏產(chǎn)業(yè)并不像媒體所描述的是哀鴻遍野。因?yàn)?，?008年金融危機(jī)非常嚴(yán)重的情況下，全球光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量增長(zhǎng)了49%，而2009年、2010年光伏產(chǎn)業(yè)的裝機(jī)容量的增長(zhǎng)率都超過(guò)了70%。2012年上半年全球光伏裝機(jī)容量增長(zhǎng)了35%。這些都是在全球經(jīng)濟(jì)負(fù)增長(zhǎng)的情況下取得的成就。這證明，第一，光伏市場(chǎng)是沒(méi)有問(wèn)題的。第二，光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向沒(méi)有錯(cuò)。實(shí)際上，光伏產(chǎn)品價(jià)格下降，是必然的趨勢(shì)，光伏實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)是光伏產(chǎn)業(yè)的夢(mèng)想，也是光伏產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展的必要條件。只是，今天光伏產(chǎn)業(yè)的步子走得快了一點(diǎn)，光伏產(chǎn)品的價(jià)格降了下來(lái)，但光伏產(chǎn)業(yè)鏈還沒(méi)有適應(yīng)。
“用一年走完了五年的路”
綜上，光伏產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)發(fā)展規(guī)模并未下降，發(fā)展方向也沒(méi)有錯(cuò)誤。那么，光伏產(chǎn)業(yè)究竟出了什么問(wèn)題?
2003年制定《可再生能源中長(zhǎng)期規(guī)劃》時(shí)，我們申報(bào)的目標(biāo)是到2020年光伏裝機(jī)容量達(dá)到200萬(wàn)千瓦。我們希望到2020年，光伏電價(jià)會(huì)降到每千瓦時(shí)1.5元左右，到2030年，下降到每千瓦時(shí)1元左右。在2011年，光伏電價(jià)就降到了1.15元。光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展得太快了。我們把五年的目標(biāo)用一年就實(shí)現(xiàn)了。我們走完了五年之后的路，之后將無(wú)路可走。借用網(wǎng)絡(luò)上的一句話(huà)“走別人的路，讓別人無(wú)路可走。”面對(duì)這樣的現(xiàn)狀，光伏產(chǎn)業(yè)必須要調(diào)整了，必須把握發(fā)展的速度和節(jié)奏。
光伏產(chǎn)業(yè)究竟應(yīng)該如何面對(duì)目前的形勢(shì)?
國(guó)際合作必須要進(jìn)行
我們必須要正確看待光伏產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際貿(mào)易形勢(shì)?，F(xiàn)在反觀歐美的光伏企業(yè)，在美國(guó)，除了第一太陽(yáng)能公司(First Solar)，其余的光伏企業(yè)基本上都破產(chǎn)了或面臨破產(chǎn);在歐洲，幾大光伏企業(yè)相繼破產(chǎn)，剩余的也在茍延殘喘。這些企業(yè)已到了非常困難的境地，甚至在反傾銷(xiāo)申訴中，簽名的企業(yè)都是名不見(jiàn)經(jīng)傳的小企業(yè)。
大家都要生存，有國(guó)家利益在其中，但更多的是企業(yè)利益。如果中國(guó)企業(yè)有一天也如此，我們的政府不站出來(lái)，我們會(huì)高興嗎?所以，中國(guó)的光伏企業(yè)不要意圖做到惟我獨(dú)尊、惟我獨(dú)大，這是不現(xiàn)實(shí)的。中國(guó)的光伏企業(yè)需要和歐美的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合合作，來(lái)共同分享市場(chǎng)和技術(shù)等等。
光纖建筑
在“分布式能源”概念的驅(qū)使下，建筑物屋頂一時(shí)間已成為太陽(yáng)能光伏業(yè)熱捧的稀缺資源。“搶屋頂之戰(zhàn)”的背后，是綠色能源支持政策不足和全民意識(shí)的嚴(yán)重缺失。光伏建筑一體化仍“錢(qián)”景不明、進(jìn)退兩難。
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