民法總則的基本框架

　　第一章基本原則。本章重點規(guī)定民法的立法目的、基本原則。包括民法的的概念、調(diào)整對象;民法的基本原則包括：平等原則、意思自治原則、公平原則、誠實信用原則、公序良俗原則。

　　第二章 規(guī)定關于民法的適用和解釋。其中包括民法的適用范圍，即民法對人的效力、時間效力和空間效力，以及民法適用的規(guī)則和民法的解釋規(guī)則。

　　第三章　規(guī)定民事權利。本章要列舉幾項基本權利，包括人格權、身份權、物權和債權、知識產(chǎn)權。同時也要對分則中沒有規(guī)定的權利以及一些新的民事權利和利益進行規(guī)定，如成員權等做出規(guī)定。智力成果、工業(yè)標志、集合財產(chǎn)以及一般人格權等也需要在本章中做出規(guī)定。

　　第四章　自然人。其中要規(guī)定自然人的民事權利能力和民事行為能力，自然人的宣告失蹤和宣告死亡、監(jiān)護、自然人的身份證明和住所。

　　第五章法人。其中要規(guī)定法人的概念和法人的條件、法人的性質(zhì)、法人的分類、法人的民事權利能力和民事行為能力、法人的設立、法人的法定代表人以及法人的機關、法人的終止和法人的財產(chǎn)有限責任。

　　第六章合伙。本章要規(guī)定合伙的設立和分類，并且要規(guī)定普通合伙企業(yè)和有限合伙企業(yè)。

　　第七章　法律行為制度。本章規(guī)定法律行為的概念及分類，意思表示的概念、發(fā)出、到達和解釋、法律行為的效力、法律行為的生效要件、欠缺生效要件的民事法律行為、未生效的法律行為、附條件和附期限的法律行為。

　　第八章　代理?！侗菊乱?guī)定代理的概念和特征、直接代理和間接代理、代理權的設定和行使、復代理、代理權的消滅、無權代理和表見代理。

　　第九章民事責任。本章要規(guī)定民事責任的概念及分類、民事責任的競合、民事責任聚合、民事責任的形式。

　　第十章　時效和期間。本章要規(guī)定時效制度的概念、取得時效和訴訟時效、訴訟時效的適用范圍、分類、訴訟時效期間的起算、訴訟時效期間的中斷、中止和延長、訴訟時效期間屆滿的后果、期間與期日。

　　十一章附則。本章規(guī)定本法生效的時間、與其他法律的關系。

　　民法總則的主要內(nèi)容

　　草案增加了保護胎兒利益的規(guī)定，在繼承法規(guī)定的基礎上明確，涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益的保護，胎兒視為具有民事權利能力。但是，胎兒出生時未存活的，其民事權利能力自始不存在。[2]

　　草案下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標準?？紤]到未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，草案將民法通則規(guī)定的限制民事行為能力人的年齡下限標準從“十周歲”降到“六周歲”，以更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。

　　草案增加規(guī)定：父母對未成年子女負有撫養(yǎng)、教育和保護的義務，子女對無民事行為能力或者限制民事行為能力的父母負有贍養(yǎng)、照顧和保護的義務。草案同時擴大了被監(jiān)護人的范圍，將智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人也納入被監(jiān)護人范圍。

　　草案將法人分為營利性法人和非營利性法人兩類，并賦予“非法人組織”以民事主體地位，設專章作了規(guī)定。

　　草案對訴訟時效制度作了完善，將現(xiàn)行兩年的一般訴訟時效期間延長為三年，同時明確了不適用訴訟時效的情形，強調(diào)了訴訟時效的法定性。

　　民法總則的制定意義

　　第一，《民法總則》將各項私法規(guī)則的共同要素加以歸納和抽象，并在民法典總則中集中規(guī)定，從而避免民法典各分則將同一個問題重復規(guī)定或設置大量采用準用性條款，加快民事立法體系化的步伐和民法典的頒行。

　　第二，《民法總則》使民法的各部分形成一個邏輯體系，而不是各種民事制度的機械組合?？倓t條款有利于統(tǒng)領分則條款，確保民法典的和諧性。在此種模式下，一般規(guī)定對特殊規(guī)定的適用具有指導意義，而特殊規(guī)定又優(yōu)先于一般規(guī)定而適用。這就形成了一個從一般到具體的有內(nèi)在關聯(lián)體系。增強了法典整體的邏輯性和體系性。體系設計不僅關系民法典的質(zhì)量和生命力。

　　第三，《民法總則》不僅僅有利于具體制度和規(guī)則的體系化，而且總則之中所規(guī)定的基本原則所體現(xiàn)的價值理念對整合整個民事立法具有重要意義?？倓t的設置對于法官理解總則所彰顯的價值，并通過其解釋和運用法律具有重要意義，實現(xiàn)了整個民法典價值和內(nèi)容的一致性。

　　第四，民法總則是民法規(guī)范的生長之源，在民法典其他各編對某個問題沒有具體規(guī)定的時候，可以通過總則中的基本原則和制度加以彌補，從而發(fā)揮填補法律漏洞與法律空白的作用。這保持了法典的抽象性和開放性。抽象化的總則具有更強的包容性和彈性，這樣就使民法條款的適用范圍具有更大的開放性。

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