2017宏觀調(diào)控政策
2017宏觀調(diào)控政策
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2017宏觀調(diào)控政策
2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存
2017年,雖然新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)等新增長動能會繼續(xù)保持較快增長,但其在經(jīng)濟(jì)中的比重尚不足20%,難以替代房地產(chǎn)、汽車等傳統(tǒng)制造業(yè)的作用,經(jīng)濟(jì)增長會慣性下滑到6.5%左右。在經(jīng)濟(jì)增速換擋、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動能轉(zhuǎn)換相互交織的情況下,新矛盾、新問題、新風(fēng)險(xiǎn)也不斷出現(xiàn),2017年經(jīng)濟(jì)下行壓力仍存。
首先,基礎(chǔ)設(shè)施在固定資產(chǎn)投資方面仍起主導(dǎo)作用。2016年新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資快速增長對后續(xù)投資穩(wěn)定增長形成支撐,工業(yè)企業(yè)效益好轉(zhuǎn)增強(qiáng)了企業(yè)的投資能力和意愿。工業(yè)企業(yè)庫存處于歷史較低位,存貨投資將呈回升態(tài)勢;新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策將會使房地產(chǎn)市場降溫。
其次,社會消費(fèi)品零售總額增長制約因素較多。新一輪房地產(chǎn)市場調(diào)控將會抑制與住房相關(guān)的家具、家電、建材等相關(guān)商品消費(fèi),汽車等耐用消費(fèi)品對政策依賴較強(qiáng),1.6升及以下排量乘用車購置稅優(yōu)惠政策能否延續(xù)對汽車消費(fèi)影響較大。旅游、休閑等新興消費(fèi)仍比較活躍,網(wǎng)購越來越成為重要的消費(fèi)方式。
第三,國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)中偏差,我國外貿(mào)發(fā)展仍不容樂觀。世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)溫和低速增長態(tài)勢,預(yù)期2017年世界經(jīng)濟(jì)增長3.4%,略好于2016 年的3.1%。根據(jù)世界貿(mào)易組織秋季報(bào)告的預(yù)測,2016年世界貨物貿(mào)易量將增長1.7%,創(chuàng)2009年金融危機(jī)以來的最低水平。
貨幣政策可能穩(wěn)中偏緊
央行貨幣政策委員會四季度例會提出,繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策,更加注重松緊適度保持中性。目前多數(shù)觀點(diǎn)認(rèn)為,基于2017年經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、通脹大概率溫和上升的預(yù)期,在樓市防泡沫、金融去杠桿、匯率貶值壓力下,2017年貨幣政策可能較2016年進(jìn)一步收緊。
在國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢的判斷方面,央行貨幣政策委員會四季度例會認(rèn)為,當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行總體平穩(wěn),但形勢的錯綜復(fù)雜不可低估。世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期,主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)走勢分化,國際金融市場風(fēng)險(xiǎn)隱患增多。
在貨幣信貸和金融體制方面,央行貨幣政策委員會四季度例會強(qiáng)調(diào),靈活運(yùn)用多種貨幣政策工具,維護(hù)流動性基本穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)貨幣信貸及社會融資規(guī)模合理增長。提高直接融資比重。按照加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,繼續(xù)深化金融體制改革,增強(qiáng)金融運(yùn)行效率和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力,加強(qiáng)和完善風(fēng)險(xiǎn)管理。
交通銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家連平表示,2017年,雖然貨幣政策基調(diào)是穩(wěn)健中性,但隨著時(shí)間推移,可能會向緊的方向微調(diào)。在連平看來,2017年是連續(xù)6次降準(zhǔn)降息的累積效應(yīng)逐步達(dá)到最大化的第二年,其對經(jīng)濟(jì)體系各方面的影響還將繼續(xù)。連平表示,從穩(wěn)增長角度看,進(jìn)一步松動似乎更好些;從應(yīng)對資產(chǎn)泡沫和物價(jià)上漲的層面看,有提高利率水平的需求,這樣似乎貨幣政策緊些好。
不過國金證券研報(bào)也指出,2017年財(cái)政政策的擴(kuò)張空間沒有那么大,貨幣信貸政策有可能沒有市場當(dāng)前預(yù)期的那么緊。預(yù)計(jì)預(yù)計(jì)2017年的預(yù)算赤字率可能定在3%,實(shí)際的執(zhí)行結(jié)果難以超過4%,因此財(cái)政政策的擴(kuò)張程度不會超過2016年。
著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革
2016年,面對經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升等突出問題,我國在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí),著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn),工業(yè)品價(jià)格回升,企業(yè)效益改善,就業(yè)形勢總體穩(wěn)定,可以實(shí)現(xiàn)全年6.5%-7%的預(yù)期增長目標(biāo)。
中國財(cái)政科學(xué)研究院副院長白景明說,“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整效果將進(jìn)一步顯現(xiàn),財(cái)政收入也將趨穩(wěn)向好。同時(shí),考慮到支出將繼續(xù)擴(kuò)大,減稅降費(fèi)繼續(xù)實(shí)施,財(cái)政收支矛盾還會比較突出。”白景明說。
國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴分析稱,當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作保持足夠的定力,才能把握好“穩(wěn)和進(jìn)”的關(guān)系。王一鳴說:“穩(wěn)是進(jìn)的前提,穩(wěn)是大局,只有一個穩(wěn)定的環(huán)境我們才能更有效地進(jìn),進(jìn)是我們的目標(biāo),但是只有更好地進(jìn)也才能更有效地穩(wěn),一定要把握好這種辯證的關(guān)系。”
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