關(guān)于治安管理處罰的責任年齡和責任能力
治安管理處罰法中的條例是為了加強社會治安的管理，有著特定的責任年齡和責任能力。下面由學習啦小編為你詳細介紹治安處罰中責任年齡與責任能力的相關(guān)知識。
治安管理處罰的責任年齡
治安管理處罰的責任年齡，是指《治安管理處罰法》中規(guī)定的行為人對自己的違反治安管理行為負有責任所必須達到的年齡。責任年齡是違反治安管理的人應當受到處罰的必要條件。只有達到法定年齡的人實施了違反治安管理行為，才能成為行為的責任主體。對于沒有達到法定年齡的人，即便實施了危害社會的行為，也不能受到處罰。《治安管理處罰法》第12條規(guī)定：“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的，從輕或者減輕處罰;不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。”這一規(guī)定將違反治安管理行為的責任年齡階段作了明確的劃分：
1、負完全責任的年齡階段。已滿18周歲的人違反治安管理的，承擔全部責任。
2、負不完全責任的年齡階段。已滿14周歲不滿18周歲的人違反治安管理的，應當以違反治安行為的主體追究違法責任，但應從輕或減輕處罰。所謂從輕處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度范圍內(nèi)，選擇相對較輕的處罰種類或者在同一處罰方式下在允許的幅度內(nèi)選擇適用較輕的處罰。所謂減輕處罰，是指在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類和處罰幅度范圍最低限度以下，對違法行為人適用行政處罰。
3、完全不負責任的年齡階段。不滿14周歲的人，不能作為違反治安管理行為的主體而給予其治安管理處罰。即免除違法責任的年齡階段。
認定違法責任年齡，應以實施違法行為時為準。
治安管理處罰的責任能力
治安管理處罰的責任能力，即能夠辨認和控制自己的行為，從而應當對自己實施的違反治安管理行為承擔法律責任。對一般人來講，只要達到了法定責任年齡即應視為具備這種責任能力。但是，也有一部分達到法定責任年齡的人，因為精神疾病或生理缺陷而在一定條件下不具有責任能力，因而不承擔違法責任?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定了三種情形：
1、《治安管理處罰法》第13條規(guī)定：“精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為的時候違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加看管和治療。間歇性的精神病人在精神正常的時候違反治安管理的，應當給予處罰。”即，精神病人在不能辨認或不能控制自己的行為時實施的違反治安管理行為，不具備責任能力，不承擔違法責任，不予處罰。對于間歇性的精神病人，如果在精神狀態(tài)正常的時候，也就是具有辨認和控制自己行為能力的時候?qū)嵤┻`反治安管理行為的，就應當給予治安管理處罰;如果處于發(fā)病期，無法辨認和控制自己的行為，就不應當給予治安管理處罰。
對于沒有完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人違反治安管理的如何處理，《治安管理處罰法》沒有規(guī)定，《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第135條對此作出了規(guī)定，即“尚未完全喪失辨認或者控制自己行為能力的精神病人有違法行為的，應當予以行政處罰，但可以從輕或者減輕行政處罰。”
精神病人在不能辨認或者控制自己行為的時候?qū)嵤┻`反治安管理行為，對他人造成損害的，其監(jiān)護人應當依照《治安管理處罰法》第8條“違反治安管理的行為對他人造成損害的，行為人或者其監(jiān)護人應當依法承擔民事責任”的規(guī)定承擔民事責任。有非法財物、違法所得的，應當依照《治安管理處罰法》第11條的規(guī)定予以收繳、追繳。
2、《治安管理處罰法》第14條規(guī)定：“盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的，可以從輕、減輕或者不予處罰。”即，又聾又啞的人或盲人是部分生理機能喪失的人，并沒有完全喪失辨認和控制自己行為的能力，但由于生理缺陷，使其辨認事物、接受教育和控制自己行為的能力都受到影響和限制，其有生理缺陷的生理器官感知外部的能力喪失或部分喪失，即喪失認識能力，或者雖能夠認識到行為的社會意義，但由于生理缺陷，控制自己行為的功能發(fā)生障礙，從而導致違反治安管理行為的發(fā)生。因此，對這類人員，從總體上說，在處罰上“可以”從輕或減輕，而不是“應當”。因此，公安機關(guān)在辦理盲人或者又聾又啞的人違反治安管理的案件時，要結(jié)合違反治安管理案件的具體情況，依法合理地決定是否從輕、減輕或者不予處罰。
3、《治安管理處罰法》第15條規(guī)定：“醉酒的人違反治安管理的，應當給予處罰。”醫(yī)學、司法精神病學將所謂醉酒分為生理醉酒和病理醉酒。這里的醉酒人的責任能力問題，是指生理醉酒。醉酒的人可能減弱控制自己行為的能力，但并未完全喪失辨認和控制自己行為的能力;而且，這種控制能力的減弱是人為的，醉酒前可以預見的，也就是說，醉酒的人在喝酒前，可以意識到過多飲酒會出現(xiàn)麻痹神經(jīng)、減弱控制自己行為的能力的后果，完全可以少喝或不喝，以避免實施違反治安管理行為。因此，醉酒人應當對自己的行為承擔法律責任。病理醉酒即因醉酒而致短暫性精神障礙。醫(yī)學和司法精神病學認為這是一種嚴重的精神病，由于這一病理性精神障礙的作用，行為人喪失了辨認和控制自己的能力，這種情況不屬于這里所述的“醉酒的人”。
治安管理處罰的法律規(guī)定
根據(jù)2005年8月全國人民代表大會常務委員會通過的《中華人民共和國治安管理處罰法》， “治安管理處罰必須以事實為依據(jù)，與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。 實施治安管理處罰，應當公開、公正，尊重和保障人權(quán)，保護公民的人格尊嚴。 辦理治安案件應當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則。” “各級人民政府應當加強社會治安綜合治理，采取有效措施，化解社會矛盾，增進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。” “國務院公安部門負責全國的治安管理工作?？h級以上地方各級人民政府公安機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的治安管理工作。 治安案件的管轄由國務院公安部門規(guī)定。”
治安管理處罰的相關(guān)政策
公安機關(guān)執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)問題的解釋(二)
為正確、有效地執(zhí)行《中華人民共和國治安管理處罰法》(以下簡稱《治安管理處罰法》)，根據(jù)全國人民代表大會常務委員會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》的規(guī)定，現(xiàn)對公安機關(guān)執(zhí)行《治安管理處罰法》的有關(guān)問題解釋如下：
一、關(guān)于制止違反治安管理行為的法律責任問題
為了免受正在進行的違反治安管理行為的侵害而采取的制止違法侵害行為，不屬于違反治安管理行為。但對事先挑撥、故意挑逗他人對自己進行侵害，然后以制止違法侵害為名對他人加以侵害的行為，以及互相斗毆的行為，應當予以治安管理處罰。
二、關(guān)于未達目的違反治安管理行為的法律責任問題
行為人為實施違反治安管理行為準備工具、制造條件的，不予處罰。
行為人自動放棄實施違反治安管理行為或者自動有效地防止違反治安管理行為結(jié)果發(fā)生，沒有造成損害的，不予處罰;造成損害的，應當減輕處罰。
行為人已經(jīng)著手實施違反治安管理行為，但由于本人意志以外的原因而未得逞的，應當從輕處罰、減輕處罰或者不予處罰。
三、關(guān)于未達到刑事責任年齡不予刑事處罰的，能否予以治安管理處罰問題
對已滿十四周歲不滿十六周歲不予刑事處罰的，應當責令其家長或者監(jiān)護人加以管教;必要時，可以依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以治安管理處罰，或者依照《中華人民共和國刑法》第十七條的規(guī)定予以收容教養(yǎng)。
四、關(guān)于減輕處罰的適用問題
違反治安管理行為人具有《治安管理處罰法》第十二條、第十四條、第十九條減輕處罰情節(jié)的，按下列規(guī)定適用：
(一)法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下減輕處罰;
(二)法定處罰種類只有一種，在該法定處罰種類的幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰;
(三)規(guī)定拘留并處罰款的，在法定處罰幅度以下單獨或者同時減輕拘留和罰款，或者在法定處罰幅度內(nèi)單處拘留;
(四)規(guī)定拘留可以并處罰款的，在拘留的法定處罰幅度以下減輕處罰;在拘留的法定處罰幅度以下無法再減輕處罰的，不予處罰。
五、關(guān)于“初次違反治安管理”的認定問題
《治安管理處罰法》第二十一條第二項規(guī)定的“初次違反治安管理”，是指行為人的違反治安管理行為第一次被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處。但具有下列情形之一的，不屬于“初次違反治安管理”：
(一)曾違反治安管理，雖未被公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)或者查處，但仍在法定追究時效內(nèi)的;
(二)曾因不滿十六周歲違反治安管理，不執(zhí)行行政拘留的;
(三)曾違反治安管理，經(jīng)公安機關(guān)調(diào)解結(jié)案的;
(四)曾被收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)的;
(五)曾因?qū)嵤_亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理的行為被人民法院判處刑罰或者免除刑事處罰的。
六、關(guān)于擾亂居(村)民委員會秩序和破壞居(村)民委員會選舉秩序行為的法律適用問題
對擾亂居(村)民委員會秩序的行為，應當根據(jù)其具體表現(xiàn)形式，如侮辱、誹謗、毆打他人、故意傷害、故意損毀財物等，依照《治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。
對破壞居(村)民委員會選舉秩序的行為，應當依照《治安管理處罰法》第二十三條第一款第五項的規(guī)定予以處罰。
七、關(guān)于毆打、傷害特定對象的處罰問題
對違反《治安管理處罰法》第四十三條第二款第二項規(guī)定行為的處罰，不要求行為人主觀上必須明知毆打、傷害的對象為殘疾人、孕婦、不滿十四周歲的人或者六十周歲以上的人。
八、關(guān)于“結(jié)伙”、“多次”、“多人”的認定問題
《治安管理處罰法》中規(guī)定的“結(jié)伙”是指兩人(含兩人)以上;“多次”是指三次(含三次)以上;“多人”是指三人(含三人)以上。
九、關(guān)于運送他人偷越國(邊)境、偷越國(邊)境和吸食、注射毒品行為的法律適用問題
對運送他人偷越國(邊)境、偷越國(邊)境和吸食、注射毒品行為的行政處罰，適用《治安管理處罰法》第六十一條、第六十二條第二款和第七十二條第三項的規(guī)定，不再適用全國人民代表大會常務委員會《關(guān)于嚴懲組織、運送他人偷越國(邊)境犯罪的補充規(guī)定》和《關(guān)于禁毒的決定》的規(guī)定。
十、關(guān)于居住場所與經(jīng)營場所合一的檢查問題
違反治安管理行為人的居住場所與其在工商行政管理部門注冊登記的經(jīng)營場所合一的，在經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應當按照檢查經(jīng)營場所辦理相關(guān)手續(xù);在非經(jīng)營時間內(nèi)對其檢查時，應當按照檢查公民住所辦理相關(guān)手續(xù)。
十一、關(guān)于被侵害人是否有權(quán)申請行政復議問題
根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二條的規(guī)定，治安案件的被侵害人認為公安機關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法申請行政復議。;
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