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      我國民事調(diào)解制度的弊端有哪些

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      我國民事調(diào)解制度的弊端有哪些

        所謂民事調(diào)解制度是指人民法院審理民事案件的過程中,可以在查明事實的基礎(chǔ)上,根據(jù)自愿和合法的原則,主持并促使當(dāng)事人雙方達(dá)成協(xié)議協(xié)商解決的制度。調(diào)解制度作為解決糾紛的一種機(jī)制,是中國固有的傳統(tǒng),在審判中占有重要地位。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你介紹民事調(diào)解的相關(guān)法律知識。

        我國民事調(diào)解制度的弊端

        一、調(diào)解必須在“事實清楚、分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

        《民事訴訟法》第85條規(guī)定:“人民法院審理民事案件,根據(jù)當(dāng)事人自愿的原則,在事實清楚、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解”,因此在事實未查清楚的情況下,即使當(dāng)事人之間已經(jīng)達(dá)成了調(diào)解協(xié)議也不能結(jié)案。筆者認(rèn)為該原則值得商榷:

        1、它混淆了判決和調(diào)解的界限。“調(diào)解的含義本身就包括對某些界限不清的事實、責(zé)任含糊不究,互諒互讓,以達(dá)到既解決糾紛又不傷和氣的目的”。查清事實、分清是非是判決的前提條件,調(diào)解和判決二者手段不同、程序不同、當(dāng)事人行使處分權(quán)的范圍不同,其前提條件也應(yīng)有所區(qū)別。

        2、不利于提高辦案效率,減少訴訟成本。當(dāng)事人接受調(diào)解的目的就是為了縮短訴訟時間,減少訴訟成本,而如果調(diào)解必須在“事實清楚、分清是非”的基礎(chǔ)上進(jìn)行的話,則當(dāng)事人被迫繼續(xù)舉證,法院被迫繼續(xù)組織質(zhì)證、認(rèn)證,從而增加了當(dāng)事人的訴訟成本、占用有限的司法資源。

        3、與民事訴訟法其它規(guī)定相矛盾,違反了民事權(quán)利合法自由處分(私法自治)原則?!睹袷略V訟法》第13條規(guī)定:“當(dāng)事人有權(quán)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)處分自己的民事權(quán)利和訴訟權(quán)利”,它肯定了當(dāng)事人在一定條件下,可以放棄自己的民事權(quán)利。而在沒有查清事實、分清是非的情況下,當(dāng)事人即達(dá)成調(diào)解協(xié)議,正是當(dāng)事人行使自己處分權(quán)的一種表現(xiàn)。因此法院強(qiáng)令當(dāng)事人不得放棄這一訴訟權(quán)利實際上是剝奪了當(dāng)事人的處分權(quán),同時也是對當(dāng)事人法律權(quán)利的一種侵害。

        二、調(diào)解適用的范圍過寬。

        我國法院調(diào)解的適用范圍十分廣泛,根據(jù)我國《民事訴訟法》的規(guī)定,目前除特別程序、督促程序、公示催告程序和企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序外,包括無效民事行為在內(nèi)的其他民商事案件都可以以調(diào)解方式解決。而無效民事行為中包括違反法律的禁止性、限制性規(guī)定及損害公共秩序和善良風(fēng)俗原則的民事行為,對這類應(yīng)當(dāng)予以追繳或民事制裁的案件也適用調(diào)解,既違反法律規(guī)定,給人一種法院不依法執(zhí)法的印象,又使一些當(dāng)事人有可乘之機(jī),能通過法院調(diào)解的合法形式掩蓋一方或雙方的非法目的。同時,法院實質(zhì)上是放棄了依職權(quán)干預(yù),對當(dāng)事人之間的調(diào)解協(xié)議的合法性予以審查的權(quán)力。

        三、采取調(diào)審結(jié)合的模式且調(diào)解無具體期限的限制。

        我國的法院調(diào)解制度是采取調(diào)審結(jié)合的模式,即調(diào)解和審判可以動態(tài)轉(zhuǎn)換、交互運(yùn)行,法官可以隨時主動地決定進(jìn)入調(diào)解程序,且由同一審判人員兼作調(diào)解人和裁決者。由于調(diào)解與判決相比,調(diào)解至少可以給法官自身帶來三個方面的益處:

        1、調(diào)解可以使法官在相同的時間內(nèi)辦更多的案件;

        2、調(diào)解可以使法官輕易地回避法律事實是否成立、法律行為是否有效等困難的問題;

        3、調(diào)解結(jié)束后,當(dāng)事人不得就該案提出上訴和再行起訴,因此調(diào)解是一種風(fēng)險性很小的案件處理方式。特別是由于我國建立了錯案追究制,且大部分地區(qū)法院將主審法官的錯案率與工資待遇、職務(wù)升降等直接掛鉤。這就導(dǎo)致主審法官在審判時面臨著判決可能產(chǎn)生錯判的風(fēng)險和壓力,特別是在一些法律依據(jù)比較含糊或不完備以及當(dāng)事人雙方證據(jù)勢均力敵的情形下,為了規(guī)避風(fēng)險,法官在審理案件時往往會無視調(diào)解的“自愿”原則,利用自己的特殊身份進(jìn)行調(diào)解勸說。

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        一種機(jī)制

        調(diào)解制度作為解決糾紛的一種機(jī)制,是中國固有的傳統(tǒng),是享有“東方經(jīng)驗”之美譽(yù)的法院調(diào)解制度,被視為法院行使審判權(quán)訴訟制度中占有重要位置。其本質(zhì)上是一種合意為核心要素的解決糾紛的方式,是私法糾紛領(lǐng)域的廷伸,是一種當(dāng)事人主義。

        缺陷

        在審判實踐中,由于缺乏明確具體的規(guī)定,存在如下缺陷:

        一是隨意啟動調(diào)解程序。合法是民事訴訟調(diào)解有效的前提,含概了程序合法、實體合法。中國民事訴訟法規(guī)定,法院調(diào)解貫穿于審判程序的全過程,這意味著調(diào)解沒有獨(dú)立的程序。法官可以隨時組織當(dāng)事人調(diào)解,啟動調(diào)解程序的隨意性較大,造成訴訟調(diào)解中法官中心地位和主導(dǎo)作用過于突出,有悖于當(dāng)事人主義的調(diào)解原則,使雙方當(dāng)事人訴訟權(quán)利受到一定壓制,當(dāng)事人自由選擇糾紛解決方式的訴訟權(quán)受到侵害,同時也為“強(qiáng)制調(diào)解”、“恣意性調(diào)解”留下了廣泛的空間,失去法院調(diào)解所具有的獨(dú)特的公正價值。

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