司法國際法考點(diǎn)之人權(quán)

　　2.區(qū)域性的公約主要有《歐洲人權(quán)公約》及其一系列議定書、《歐洲社會(huì)憲章》、《美洲人權(quán)公約》、《非洲人權(quán)和人民權(quán)利憲章》等。

　　目前我國已簽署了1966年兩個(gè)人權(quán)公約，并已批準(zhǔn)了《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約》。我國還參加了其他所有主要的國際人權(quán)公約，積極參與聯(lián)合國人權(quán)領(lǐng)域的活動(dòng)，并通過國內(nèi)各項(xiàng)立法，大力加強(qiáng)對(duì)人權(quán)的保護(hù)和促進(jìn)。

　　司法國際法考點(diǎn)三

　　國際保護(hù)人權(quán)機(jī)制

　　國際保護(hù)人權(quán)機(jī)制是指國家通過條約建立的，旨在促進(jìn)國家間合作以監(jiān)督保障國家履行其在人權(quán)領(lǐng)域內(nèi)承擔(dān)的相關(guān)國際義務(wù)，防止和懲治違背義務(wù)行為的相關(guān)制度。目前，幾乎所有的保護(hù)人權(quán)條約中都規(guī)定了其相應(yīng)的國際保障或履約機(jī)制，其中主要方式有以下幾種：

　　(一)設(shè)立國際人權(quán)機(jī)構(gòu)

　　目前過級(jí)社會(huì)設(shè)立的專門人權(quán)機(jī)構(gòu)有：

　　1.聯(lián)合國體系內(nèi)的人權(quán)機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國大會(huì)于2006年3月15日通過決議成立了人權(quán)理事會(huì)。該人權(quán)理事會(huì)取代了此前于1946年開始設(shè)立在經(jīng)社理事會(huì)下的人權(quán)委員會(huì)。人權(quán)理事會(huì)是大會(huì)的附屬機(jī)構(gòu)，直接向大會(huì)負(fù)責(zé)。它由47個(gè)國家的代表組成，接替并擴(kuò)展了原人權(quán)委員會(huì)的職責(zé)，是聯(lián)合國系統(tǒng)審議人權(quán)問題的最主要機(jī)構(gòu)。它根據(jù)《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，全面負(fù)責(zé)與人權(quán)有關(guān)的各項(xiàng)事務(wù)，提出建議和起草國際人權(quán)文書，協(xié)調(diào)聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的人權(quán)活動(dòng)。人權(quán)理事會(huì)的設(shè)立，標(biāo)志著聯(lián)合國在人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域的功能得到提升。

　　2.根據(jù)有關(guān)人權(quán)公約而設(shè)立的特別機(jī)構(gòu)，它們負(fù)責(zé)處理公約規(guī)定的締約國報(bào)告、個(gè)人來文及其他事項(xiàng)。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》設(shè)立的“人權(quán)事務(wù)委員會(huì)”，委員會(huì)由18名以個(gè)人身份被選出的人權(quán)問題專家組成;《兒童權(quán)利公約》成立的“兒童權(quán)利委員會(huì)”等。

　　3.根據(jù)聯(lián)合國主要機(jī)構(gòu)的決議成立的專門機(jī)關(guān)，如根據(jù)大會(huì)決議成立的“反對(duì)種族隔離特別委員會(huì)”;根據(jù)經(jīng)社理事會(huì)的決議，人權(quán)委員會(huì)設(shè)立了“防止歧視和保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)”。

　　4.根據(jù)區(qū)域性公約成立的區(qū)域性人權(quán)機(jī)構(gòu)，如歐洲人權(quán)委員會(huì)、歐洲人權(quán)法院和美洲人權(quán)法院等。

　　(二)其他幾種典型的制度

　　目前，國際人權(quán)保護(hù)領(lǐng)域由各項(xiàng)條約建立了不同的保護(hù)制度。典型的制度有以下幾類：

　　1.報(bào)告及審查制度。締約國根據(jù)條約承擔(dān)義務(wù)，將其履約情況定期或按要求向指定機(jī)構(gòu)提交報(bào)告，由該機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。具體報(bào)告、審查形式和程序依不同條約有所不同。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》、《經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化權(quán)利國際公約》、《禁止酷刑公約》等都規(guī)定通過聯(lián)合國秘書長向有關(guān)機(jī)構(gòu)提交報(bào)告，相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)報(bào)告審議并提出一般性建議或評(píng)論。

　　2.締約國指控處理及和解制度。一些人權(quán)公約規(guī)定了締約國來文指控處理及和解的制度。如《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》規(guī)定，各國可以隨時(shí)聲明接受任擇條款，即承認(rèn)由人權(quán)事務(wù)委員會(huì)接受并處理一締約國對(duì)另一締約國未履行公約義務(wù)的指控。對(duì)于接受任擇條款的國家，委員會(huì)在認(rèn)定用盡了當(dāng)?shù)鼐葷?jì)之后，有權(quán)處理相關(guān)的指控，包括提供斡旋、指派專門委員會(huì)進(jìn)行和解，并規(guī)定了和解的程序。其他一些條約如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》等也規(guī)定了類似的制度。

　　3.個(gè)人申訴制度。《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約任意議定書》規(guī)定，凡議定書的當(dāng)事國，人權(quán)事務(wù)委員會(huì)都有權(quán)接受其國民對(duì)該國侵害公約權(quán)利的指控，并進(jìn)行審查。委員會(huì)將通知有關(guān)締約國其國民對(duì)其提出的指控，該締約國應(yīng)在收引通知6個(gè)月內(nèi)向委員會(huì)就相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行解釋或說明，包括說明已采取的救濟(jì)措施。其他一些公約，如《禁止酷刑公約》、《消除一切形式種族歧視公約》也規(guī)定了類似的制度。

　　4.聯(lián)合國“1503”程序。“1503”程序是指1970年聯(lián)合國經(jīng)社理事會(huì)通過的第1503號(hào)決議所規(guī)定的程序。該決議題為“有關(guān)侵犯人權(quán)及基本自由的來支的處理程序”。該程序規(guī)定：防止歧視及保護(hù)少數(shù)小組委員會(huì)，在確證是一貫和嚴(yán)重地侵害基本人權(quán)的情況下，不用依據(jù)條約，就可以受理個(gè)人或非政府組織的來文。小組委員會(huì)可以將有關(guān)情況提交人權(quán)委員會(huì)審議人權(quán)委員會(huì)可以自行研究并向經(jīng)社理事會(huì)提出報(bào)告和建議，或征得有關(guān)國家同意任命一個(gè)特設(shè)委員會(huì)進(jìn)行調(diào)查。由于“1503”程序沒有條約依據(jù)，因此依該程序作出的有關(guān)決議沒有法律拘束力。加上政治因素影響，啟動(dòng)該程序的實(shí)踐大多是負(fù)面的。

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