棚戶區(qū)改造工程能否舉借政府債務(wù)
棚戶區(qū)改造工程能否舉借政府債務(wù)
棚戶區(qū)改造是中國(guó)政府為改造城鎮(zhèn)危舊住房、改善困難家庭住房條件而推出的一項(xiàng)民心工程。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹棚戶區(qū)改造的相關(guān)法律知識(shí)。
棚戶區(qū)改造工程不得通過融資企業(yè)舉借政府債務(wù)
近日，財(cái)政部、住建部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好棚戶區(qū)改造相關(guān)工作的通知》，指出棚戶區(qū)將多渠道籌集資金，繼續(xù)實(shí)行貸款貼息政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金、民間資本參與棚戶區(qū)改造工作。同時(shí)指出，由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要按照規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，一律不得通過融資平臺(tái)公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。
通知指出，大力推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，而且能夠有效改善困難群眾的住房條件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。通知表示，應(yīng)積極籌措資金，統(tǒng)籌安排，加大2016年棚戶區(qū)改造支持力度。市縣財(cái)政可通過一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算等多渠道籌集棚戶區(qū)改造資金。同時(shí)，應(yīng)對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目嚴(yán)格按照規(guī)定免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，并對(duì)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及的稅收實(shí)行減免優(yōu)惠政策。
棚戶區(qū)改造工程能否舉借政府債務(wù)
通知表示，需繼續(xù)落實(shí)好棚戶區(qū)改造貸款貼息政策，對(duì)符合條件的棚戶改造項(xiàng)目予以一定比例和一定期限的利息補(bǔ)貼，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)信貸資金、民間資本參與棚戶區(qū)改造工作。
《通知》要求，推進(jìn)政府購(gòu)買棚戶區(qū)改造服務(wù)，做好與棚戶區(qū)改造貸款銜接工作。
其中，對(duì)于需要由政府主導(dǎo)運(yùn)作的2016年新開工棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，要按照規(guī)定實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)，一律不得通過融資平臺(tái)公司等企業(yè)舉借政府債務(wù)。而對(duì)于2015年底以前開工的棚戶區(qū)改造續(xù)建項(xiàng)目，可以繼續(xù)按照已簽訂的合同規(guī)定發(fā)放棚戶區(qū)改造貸款，不納入地方政府債務(wù)，地方政府不得出具任何形式的擔(dān)保函;對(duì)地方政府與借款人簽訂的相關(guān)協(xié)議，地方政府要按約定將相關(guān)支出逐年納入財(cái)政預(yù)算予以保障。
值得一提的是，通知明確指出，強(qiáng)化棚戶區(qū)改造資金監(jiān)督管理，保障棚戶區(qū)改造資金?？顚Ｓ?。此外，開展棚戶區(qū)改造資金績(jī)效評(píng)價(jià)。棚戶區(qū)改造績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果將作為分配以后年度棚戶區(qū)改造資金、調(diào)整相關(guān)政策等重要參考依據(jù)。
此外，通知同時(shí)表示，將引導(dǎo)棚戶區(qū)改造居民優(yōu)先選擇貨幣化安置方式。特別是對(duì)于商品住房庫(kù)存量較大、市場(chǎng)房源充足的地方，進(jìn)一步提高棚戶區(qū)改造貨幣化安置比例，切實(shí)化解存量商品住房。
對(duì)此，興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委表示，棚戶區(qū)是中央關(guān)注的民生、城鎮(zhèn)化、投資、消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)等多個(gè)方面相結(jié)合的交匯點(diǎn)。更直接地來看，“與保障房基本不賺錢相比，棚戶區(qū)往往是處于城市中心區(qū)的老舊房屋，地段很好，拆完重建土地增值明顯，商業(yè)開發(fā)價(jià)值大，往往更容易吸引非政府資金參加，也容易更快速地啟動(dòng)。”
原中國(guó)房地產(chǎn)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一也認(rèn)為，棚戶區(qū)改造對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)起著穩(wěn)增長(zhǎng)、惠民生的重要作用。但對(duì)于能拉動(dòng)多少GDP，仍然需要看各地方的自身情況。
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棚戶區(qū)改造要求
1、政策優(yōu)惠，陽(yáng)光操作。妥善處理棚戶區(qū)中歷史遺留的產(chǎn)權(quán) 問題，對(duì)已經(jīng)取得房屋所有權(quán)證的房屋，依法賠償。充分考慮棚戶區(qū)居民的承受能力，做好與各項(xiàng)住房政策的銜接，妥善安置被拆遷居民。實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補(bǔ)償。
2、破解復(fù)雜問題，必須堅(jiān)持原則性和靈活性相統(tǒng)一，創(chuàng)新工作思路，用好、用活、用足政策;
3、加強(qiáng)棚戶區(qū)居民安置用房的建設(shè)質(zhì)量管理。盡可能通過公開招標(biāo)的方式選擇有實(shí)力的單位參與建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，確?；剡w安置房屋的建設(shè)質(zhì)量，防止因質(zhì)量問題引發(fā)矛盾糾紛。
4、要完善棚戶區(qū)改造后的公共服務(wù)功能。
5、要充分利用棚戶區(qū)在歷史上形成的優(yōu)點(diǎn)，并挖掘其潛力。
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