招商加盟網(wǎng)站發(fā)布虛假?gòu)V告需負(fù)法律責(zé)任(2)
招商加盟網(wǎng)站發(fā)布虛假?gòu)V告需負(fù)法律責(zé)任
實(shí)質(zhì)審查：即對(duì)廣告主或廣告經(jīng)營(yíng)者提供的廣告內(nèi)容的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審查，主要包括質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件;確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件等。
一般認(rèn)為實(shí)質(zhì)審查的內(nèi)容包括：
?、偕暾?qǐng)發(fā)布商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、部標(biāo)準(zhǔn)(專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn))、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量證明;
?、谏暾?qǐng)發(fā)布獲獎(jiǎng)商品廣告，應(yīng)當(dāng)交驗(yàn)省、自治區(qū)、直轄市以上行政主管部門(mén)頒獎(jiǎng)的證明;
?、凼称窂V告，應(yīng)當(dāng)提交所在地(市)級(jí)以上食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的《食品廣告審批表》;
?、芨黝?lèi)展銷(xiāo)會(huì)、訂貨會(huì)、交易會(huì)等廣告，應(yīng)當(dāng)提交主辦單位主管部門(mén)批準(zhǔn)的證明;
⑤有獎(jiǎng)儲(chǔ)蓄廣告，應(yīng)當(dāng)提交上一級(jí)人民銀行的證明;
⑥個(gè)人啟事、聲明等廣告，應(yīng)當(dāng)提交所在單位、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處出具的證明。
(3)依照《特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》確定招商加盟廣告中的審查義務(wù)
根據(jù)《特許經(jīng)營(yíng)條例》，廣告發(fā)布者應(yīng)履行相應(yīng)的審查義務(wù)主要集中在形式審查方面：
一是，特許人是否屬于企業(yè)，即廣告主須是經(jīng)依法登記成立的企業(yè);
二是，特許人是否具備“兩店一年”的成熟經(jīng)營(yíng)模式，即作為廣告主的特許人須擁有兩家或兩家以上的直營(yíng)店，且該直營(yíng)店的經(jīng)營(yíng)期限至少為一年;
三是，特許人是否進(jìn)行備案，特許人如果是跨省特許則需到商務(wù)部進(jìn)行備案，如果是省內(nèi)特許則可直接到省商務(wù)局進(jìn)行備案。
在實(shí)質(zhì)審查義務(wù)方面，《特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》對(duì)特許人發(fā)布廣告規(guī)定“特許人在推廣、宣傳活動(dòng)中，不得有欺騙、誤導(dǎo)的行為，其發(fā)布的廣告中不得含有宣傳被特許人從事特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng)收益的內(nèi)容。”因此，招商網(wǎng)站在發(fā)布該類(lèi)廣告時(shí)，亦應(yīng)受到該條款的約束。
3、關(guān)于招商加盟網(wǎng)站中免責(zé)聲明的分析
某些招商加盟網(wǎng)站在其發(fā)布網(wǎng)站的頁(yè)面上會(huì)做出“請(qǐng)投資者對(duì)項(xiàng)目做詳細(xì)的實(shí)地考查，本網(wǎng)站對(duì)投資者的投資風(fēng)險(xiǎn)概不負(fù)法律責(zé)任”的免責(zé)聲明，但該聲明免除的是投資者選擇項(xiàng)目在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)，并不能免除其對(duì)廣告發(fā)布過(guò)程中相關(guān)違法行為的責(zé)任承擔(dān)，而且依照廣告法的規(guī)定，如果確定其利用廣告弄虛作假欺騙用戶和消費(fèi)者的，給用戶和消費(fèi)者造成損害的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
由此，當(dāng)加盟商基于對(duì)招商加盟網(wǎng)站的信任，選擇網(wǎng)站廣告中出現(xiàn)的加盟項(xiàng)目進(jìn)行投資，因虛假宣傳導(dǎo)致投資判斷錯(cuò)誤，遭受經(jīng)濟(jì)損失時(shí)，招商加盟網(wǎng)站并不能基于網(wǎng)站做出的免責(zé)聲明而免除其法律責(zé)任。
4、以央視節(jié)目中曝光的招商欺詐事實(shí)為例進(jìn)行的責(zé)任分析
央視節(jié)目中曝光的網(wǎng)站不但沒(méi)有審查擬發(fā)布廣告的品牌的相關(guān)資質(zhì)，甚至主動(dòng)提出要協(xié)助制作一些虛假的宣傳廣告，其主觀上已達(dá)到廣告法中規(guī)定的“明知”的要求，因此，根據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》第三十八條“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任”，網(wǎng)站不僅沒(méi)有履行法律規(guī)定的相關(guān)審查義務(wù)，還積極主動(dòng)協(xié)助制作虛假?gòu)V告，給特許加盟商造成了損失，理應(yīng)與廣告主即特許人承擔(dān)連帶責(zé)任。
5、招商加盟網(wǎng)站發(fā)布虛假加盟信息的法律責(zé)任
《中華人民共和國(guó)廣告法》、《廣告管理?xiàng)l例》、《廣告管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)廣告發(fā)布者不履行審查義務(wù)應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，包括民事責(zé)任、行政責(zé)任。
(1)行政管理責(zé)任
行政管理責(zé)任是指因違反法律法規(guī)管理類(lèi)規(guī)定而由行政管理機(jī)關(guān)給予一定處罰的一種不利法律后果;招商加盟網(wǎng)站發(fā)布廣告違反相關(guān)法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的行政管理責(zé)任有：
?、俑恼蛲Ｖ拱l(fā)布廣告
?、跊](méi)收廣告費(fèi)用
?、厶幰粤P款
?、茇?zé)令停業(yè)整頓
(2)與發(fā)布廣告的企業(yè)共同連帶賠償受欺詐者損失的民事責(zé)任
承擔(dān)民事責(zé)任，即對(duì)廣告違法行為所采取的民事制裁措施。根據(jù)《民法通則》、《廣告法》等法律法規(guī)，廣告違法行為應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任方式有：
?、偻Ｖ骨趾?、排除妨礙、消除危險(xiǎn)
②返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀
?、坌蘩怼⒅刈?、更換和支付違約金
④賠償損失
?、菹绊?、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉
《廣告法》第三十八條第一款、第二款規(guī)定了廣告違法行為應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的情況，即“廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者明知或者應(yīng)知廣告虛假仍設(shè)計(jì)、制作、發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任”，“社會(huì)團(tuán)體或者其他組織，在虛假?gòu)V告中向消費(fèi)者推薦商品或者服務(wù)，使消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。”
由此可見(jiàn)，加盟商因網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者發(fā)布虛假?gòu)V告的行為受到損失的，可以要求網(wǎng)絡(luò)廣告發(fā)布者或者發(fā)布廣告的企業(yè)即特許人單獨(dú)承擔(dān)損害賠償責(zé)任，也可要求二者共同承擔(dān)損害賠償責(zé)任。
綜上，央視曝光的招商加盟網(wǎng)站在發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)加盟信息的過(guò)程中，違反相關(guān)規(guī)定發(fā)布特許經(jīng)營(yíng)加盟廣告，不僅要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，在明知廣告虛假的情況之下仍予以發(fā)布，給加盟商造成損失的，還應(yīng)與特許企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。
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廣告發(fā)布的規(guī)定
廣告發(fā)布的一般標(biāo)準(zhǔn)管理包含的主要內(nèi)容是：
《廣告法》規(guī)定：“廣告應(yīng)當(dāng)真實(shí)、合法，符合社會(huì)主義精神文明建設(shè)的要求。廣告不得含有虛假的內(nèi)容，不得欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者。廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告發(fā)布者從事廣告活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)，遵循公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。”“廣告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)有利于人民的身心健康，促進(jìn)商品和服務(wù)質(zhì)量的提高，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，遵守社會(huì)公德和職業(yè)道德，維護(hù)國(guó)家的尊嚴(yán)和利益。”《廣告管理?xiàng)l例》規(guī)定：“廣告內(nèi)容必須真實(shí)、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺騙用戶和消費(fèi)者。”這是廣告的最基本原則。
廣告發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范了廣告內(nèi)容和表現(xiàn)形式的禁止和限制。
《廣告法》規(guī)定，廣告不得有下列情形：
(1)使用中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌;
(2)使用國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的名義;
(3)使用國(guó)家級(jí)、最高級(jí)、最佳等用語(yǔ);
(4)妨礙社會(huì)安定和危害人身、財(cái)產(chǎn)安全，損害社會(huì)公共利益;
(5)妨礙社會(huì)公共秩序和違背社會(huì)良好風(fēng)尚;
(6)含有淫穢、迷信、恐怖、暴力、丑惡的內(nèi)容;
(7)含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容;
(8)妨礙環(huán)境和自然資源保護(hù);
(9)法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。
《廣告法》還規(guī)定，廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康。廣告中對(duì)商品的性能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、價(jià)格、生產(chǎn)者、有效期限、允諾或者對(duì)服務(wù)的內(nèi)容、形式、質(zhì)量、價(jià)格、允諾有表示的，應(yīng)當(dāng)清楚、明白。廣告中表明推銷(xiāo)商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，應(yīng)當(dāng)表明贈(zèng)送的品種和數(shù)量。廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并標(biāo)明出處。廣告中涉及專(zhuān)利產(chǎn)品或者專(zhuān)利方法的，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明專(zhuān)利號(hào)和專(zhuān)利種類(lèi)。未取得專(zhuān)利權(quán)的，不得在廣告中謊稱取得專(zhuān)利權(quán)。禁止使用未授予專(zhuān)利權(quán)的專(zhuān)利申請(qǐng)和已經(jīng)終止、撤消、無(wú)效的專(zhuān)利做廣告。廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的商品或者服務(wù)。
廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。大眾傳播媒介不得以新聞報(bào)道形式發(fā)布廣告。通過(guò)大眾媒介發(fā)布的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費(fèi)者產(chǎn)生誤解。麻醉藥品、精神藥品、毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，不得做廣告。
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