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      違法建筑的具體處理方式有哪些

      時間: 煒杭741 分享

        你聽說過違法建筑嗎?違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準,未領取建設工程規(guī)劃許可證或臨時建設工程規(guī)劃許可證,擅自建筑的建筑物和構筑物。下面由學習啦小編為你詳細介紹違法建筑的相關法律知識。

        違法建筑的具體處理方式

        對違法建筑的處理主要有罰款、限期拆除和沒收三種方式,具體內(nèi)容為:

        (一)罰款

        對于違法建設當事人所建的違法建筑可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。適用罰款的處罰方法,應明確以下幾個方面。


      違法建筑的具體處理方式有哪些

        1、處以罰款的前提條件。

        《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款的前提條件是“尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的”,具體到每一處違法建筑或每一個個案,對這句話的理解不同,會直接導致對違法當事人的處罰不同。這直接涉及到民生問題。因此,應該把握幾個原則:

        一是要有“規(guī)劃”。

        要談對規(guī)劃實施的影響,當然首先必須要有規(guī)劃,這里的“規(guī)劃”是指《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》要求的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃等;沒有規(guī)劃,就談不上對規(guī)劃實施的影響,更談不上消除對規(guī)劃實施的影響;在有規(guī)劃這個問題上,要注重詳細規(guī)劃,因為詳細規(guī)劃規(guī)定得更為翔實具體,更容易掌握能否采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。在規(guī)劃執(zhí)法過程中遇到很多群眾在政府沒有確定的規(guī)劃開發(fā)區(qū)域內(nèi)違法建房,雖然我們有城區(qū)總體規(guī)劃,但沒有詳細規(guī)劃,總體規(guī)劃規(guī)定得比較原則,因而在具體處罰時顯得很沒有說服力。

        二是“規(guī)劃”要合法。

        這里所說的“合法”,是指規(guī)劃的制定、修改等必須符合《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的實體要件和程序要件,二者缺一不可。實體要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必須具備的內(nèi)容以及遵循的原則等。程序要件是指法律規(guī)定的規(guī)劃的制定、修改所必經(jīng)的法定程序。

        在一定程度上講,程序要件要比實體要件更為重要,因為人們往往更加注重實體而忽視程序。這里需要強調的是,制定、修改規(guī)劃的其他法定程序一般不會被忽略,最后一道公布程序卻易被忽視。

        《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第九條規(guī)定,“任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理”,這說明,未經(jīng)公布的規(guī)劃是不合法的。因此,要在做好規(guī)劃制定、修改的同時,做好規(guī)劃的公布工作,這不僅是規(guī)劃合法性的要求,也是接受群眾監(jiān)督、傾聽群眾呼聲的有效途徑。

        三是正確把握“能否消除影響”這個關鍵。

        認定通過改正措施后能否消除對規(guī)劃實施的影響,是正確實施行政處罰的關鍵。在有規(guī)劃和規(guī)劃合法的基礎上,要把握兩點:違法建筑違反了規(guī)劃的“硬性規(guī)定”(也可稱之為“強制性規(guī)定”),它的存在使規(guī)劃的硬性規(guī)定不能得以順利實現(xiàn),可認定為無法消除影響;

        違法建筑的存在使合法的規(guī)劃建設方案不能得以順利實施,可認定為無法消除影響。凡是不存在這兩種情況的違法建筑,一般可以認定為尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響,給予罰款處罰。當然,每個違法建筑都有其特殊性,需具體問題具體分析。

        2、罰款的數(shù)額。

        《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的罰款數(shù)額有兩個標準,一個是單獨適用罰款的數(shù)額標準(工程造價的5%到10%),一個是并處罰款的數(shù)額標準(工程造價的10%以下)。

        這里需要注意計算方式,是以工程總造價來計算,還是以違法部分的工程造價來計算。筆者認為,應以違法部分的工程造價來計算。因為適用法律有一個通用原則,就是“就低不就高,就輕不就重”,即在法律規(guī)定不明確、不具體的情況下,對違法當事人實施處罰,一般是就輕就低。

        (二)限期拆除

        違法建設當事人所建的違法建筑,無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的,限期拆除。要正確適用限期拆除的處罰方式,應注意以下幾個方面。

        1、限期拆除的前提條件。

        《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的限期拆除的前提條件是“無法采取改正措施消除影響的,限期拆除”。正確理解這句話,要掌握三個原則:要有規(guī)劃;規(guī)劃要合法;正確把握“能否消除影響”這個關鍵,能消除影響的可以處以罰款,不能消除影響的要限期拆除。關于這三個原則,前面已有說明,不再贅述。

        2、限期拆除的執(zhí)行。

        根據(jù)現(xiàn)行的法律規(guī)定,限期拆除的執(zhí)行一般有兩種方式,即自行拆除和強制拆除,強制拆除又可分為司法強制和行政強制兩種。自行拆除,是指行政機關對當事人下達行政處罰決定后,當事人在規(guī)定的期限內(nèi),按照處罰決定確定的方式自行拆除違法建筑。

        強制拆除,是指行政機關對當事人下達行政處罰決定后,當事人拒絕履行限期拆除義務,而由行政機關或人民法院強行拆除。行政機關提出執(zhí)行申請后由人民法院決定并組織強行拆除的,稱為司法強制;由行政機關決定并組織強行拆除的,稱為行政強制。

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