關(guān)于我國(guó)衛(wèi)生法的概述
衛(wèi)生法，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。你對(duì)我國(guó)的衛(wèi)生法有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹衛(wèi)生法的相關(guān)法律知識(shí)。
關(guān)于我國(guó)衛(wèi)生法的概述
目前我國(guó)沒有專門的衛(wèi)生法，只有以公共衛(wèi)生與醫(yī)政管理為主的單個(gè)法律法規(guī)構(gòu)成的一個(gè)相對(duì)完整的衛(wèi)生法體系。 醫(yī)療方面主要是由《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》及其實(shí)施細(xì)則、《護(hù)士條例》、《中華人民共和國(guó)母嬰保健法》及其實(shí)施辦法、《中華人民共和國(guó)義務(wù)獻(xiàn)血法》等法律法規(guī)構(gòu)成。
關(guān)于我國(guó)衛(wèi)生法的概述
一、衛(wèi)生法的概念
衛(wèi)生法，是指由國(guó)家制定或認(rèn)可的，有關(guān)食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生、醫(yī)療事故的處理、衛(wèi)生防疫、藥品藥械管理、從業(yè)資格、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理等方面的法律規(guī)范的總稱。衛(wèi)生法，是行政法法律部門的組成部分，屬于特殊行政法。
衛(wèi)生法這一行政法法律部門的特殊行政法，主要包括《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》、《突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等，以及與上述法律法規(guī)相應(yīng)的一系列配套規(guī)定。
二、衛(wèi)生法的基層含義
通過上述衛(wèi)生法的定義和內(nèi)容，可以看出衛(wèi)生法包括以下基層含義：
(一)衛(wèi)生法是國(guó)內(nèi)法，基于世界各國(guó)在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和歷史傳統(tǒng)上的差異，決定了各國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)與管理也有著極大的、甚至是本質(zhì)的差異。
因此，衛(wèi)生法不是一般國(guó)際社會(huì)所工人的國(guó)際法，而是由主權(quán)國(guó)家的立法機(jī)關(guān)以憲法為依據(jù)所制定的適用于本國(guó)的法律規(guī)范。作為國(guó)內(nèi)法，衛(wèi)生法不具有國(guó)際效力，不需要國(guó)際公認(rèn)。
(二)衛(wèi)生法是調(diào)控國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，調(diào)整衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)與相對(duì)人相互關(guān)系的法律規(guī)范。
從衛(wèi)生法所調(diào)控的國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展過程來(lái)看，衛(wèi)生法所涉及的基本社會(huì)關(guān)系主要有：
1、調(diào)整國(guó)家中央與地方衛(wèi)生行政機(jī)關(guān)的管理權(quán)限和分工關(guān)系。例如，《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》第八條第二款規(guī)定：“醫(yī)師資格統(tǒng)一考試的辦法，由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。醫(yī)師資格考試由省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施。”
2、調(diào)整政府與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的關(guān)系。例如，《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》第九條規(guī)定：“單位或個(gè)人設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門審查批準(zhǔn)。”
3、調(diào)整醫(yī)療機(jī)構(gòu)與患者的關(guān)系即醫(yī)患關(guān)系。例如《中華人民共和國(guó)護(hù)士管理辦法》第二十四條規(guī)定：“護(hù)士在執(zhí)業(yè)中得悉就醫(yī)者的隱私，不得泄露，但法律另有規(guī)定的除外。”
4、調(diào)整政府與從業(yè)人員的關(guān)系。例如，《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》第五條規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)工作，采取多種形式對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行培訓(xùn)。”等等。
5、調(diào)整政府與藥品藥械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的關(guān)系。例如，《中華人民共和國(guó)藥品管理法》第七條規(guī)定：“開辦藥品生產(chǎn)企業(yè)，須經(jīng)企業(yè)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)并發(fā)給《藥品生產(chǎn)許可證》，憑《藥品生產(chǎn)許可證》到工商行政管理局辦理登記注冊(cè)。無(wú)《藥品生產(chǎn)許可證》的，不得生產(chǎn)藥品。”等等。
(三)衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系。
衛(wèi)生法調(diào)整的是一種縱向的，以命令與服從為基本內(nèi)、以隸屬性為基本特征的衛(wèi)生行政關(guān)系。在這一關(guān)系中，政府的存在及其行政權(quán)力的行使是一個(gè)必要條件。
一方面，政府是國(guó)家行政權(quán)力的行使者，是行政活動(dòng)的主體;
另一方面，行政機(jī)關(guān)一經(jīng)成立，其行為就具有某種強(qiáng)制力，因此其具體行政行為的實(shí)施必須遵循一定的規(guī)則和程序。
當(dāng)然，衛(wèi)生行政法也給予衛(wèi)生行政關(guān)系的其他主體一定的法律地位，規(guī)定其活動(dòng)權(quán)利與活動(dòng)的方式，使其符合國(guó)家意志和公益性的要求。
(四)衛(wèi)生法的立法目的在于維護(hù)國(guó)家安全，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的公益性地位，及時(shí)有效地控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件，維護(hù)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。
作為衛(wèi)生法，國(guó)家立法的首要目的，是以法律這一武器來(lái)控制和杜絕傳染性疾病和不利于公民健康的病源向我國(guó)的流入;其次，是依法維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)的社會(huì)公益性地位，防止其步入“市場(chǎng)化”歧途;再次，是通過立法，使有關(guān)部門能夠在發(fā)生突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，有法可依、組織協(xié)調(diào)、工作有序，以及時(shí)、有效地控制疫情;最后，是通過立法，建立健全國(guó)家衛(wèi)生法律法規(guī)，維護(hù)國(guó)家衛(wèi)生事業(yè)健康有序地發(fā)展。
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衛(wèi)生法的作用
一方面，國(guó)家必須加強(qiáng)立法活動(dòng)，這是我國(guó)加入WTO后保證衛(wèi)生行政行為符合WTO規(guī)則的需要，同時(shí)也是我國(guó)適應(yīng)國(guó)際形式、與國(guó)際接軌的需要。另一方面，國(guó)家通過衛(wèi)生立法，可以建立起以衛(wèi)生法律法規(guī)為龍頭、以部門規(guī)章為必要補(bǔ)充、以政策作臨時(shí)調(diào)整的衛(wèi)生法律體系，從而保障我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。其作用主要表現(xiàn)在：
第一，使自己國(guó)家的法律法規(guī)與WTO規(guī)則要求相適應(yīng)
《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》第十六條第四款規(guī)定：“每一成員國(guó)應(yīng)當(dāng)保證其法律、規(guī)則和行政程序，與WTO協(xié)定所附各協(xié)議中的義務(wù)相一致。”這一規(guī)定，我們可以認(rèn)為是WTO規(guī)則對(duì)各成員國(guó)法律制度內(nèi)容上的原則性要求。因此，國(guó)家以《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》對(duì)成員國(guó)的法律制度的原則性要求為依據(jù)，通過立法程序制定一系列衛(wèi)生法律法規(guī)，就使自己國(guó)家的法律法規(guī)與WTO規(guī)則要求相適應(yīng)，從而保證自己國(guó)家的衛(wèi)生法律法規(guī)符合國(guó)際法。
第二，為我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)營(yíng)造一個(gè)完善的法制環(huán)境
我國(guó)憲法第五條規(guī)定：“國(guó)家維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。……一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律。一切違反憲法和法律的行為，必須予以追究。”
由此可以看出，我國(guó)在實(shí)行以法治國(guó)。既然是以法治國(guó)，那么首先是應(yīng)當(dāng)讓社會(huì)“有法可依”。要做到“有法可依”，就首先要制定相應(yīng)的法律，為人們營(yíng)造完善的法制環(huán)境，否則，以法治國(guó)就無(wú)從談起。正是基于此，我國(guó)才加強(qiáng)衛(wèi)生方面的立法;而通過國(guó)家的立法活動(dòng)，又可使人們有法可依;而只有法可依，才能要求人們有法必依，也才能對(duì)違法者追究責(zé)任即實(shí)現(xiàn)“違法必究”。這樣，國(guó)家就可以通過衛(wèi)生立法，建立起以衛(wèi)生法律法規(guī)為龍頭、以部門規(guī)章為必要補(bǔ)充、以政策作臨時(shí)調(diào)整的衛(wèi)生法律體系，從而保障我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)的健康有序地發(fā)展。
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