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      關(guān)于刑事訴訟的另案處理

      時間: 煒杭741 分享

        另案處理是一個法律專業(yè)名詞,屬于司法實(shí)踐中常遇到的一種情況,多存在于共同犯罪案件,更準(zhǔn)確、完整表述應(yīng)是“另行立案追究刑事責(zé)任”。你對另案處理有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹另案處理的相關(guān)法律知識

        關(guān)于刑事訴訟的另案處理

        一、司法實(shí)踐中“另案處理”的情形普遍存在

        目前,全國每年“另案處理”的案件確切數(shù)字尚無全國性統(tǒng)計(jì),據(jù)地方不完全統(tǒng)計(jì),“另案處理”案件在偵查機(jī)關(guān)提請批捕、移送起訴的案件中一般約占13%以上,數(shù)量之大,比例之高,應(yīng)當(dāng)引起高度重視。

        “另案處理”的情形

        1、犯罪嫌疑人在逃,一直沒有歸案,而其他的嫌疑人的犯罪事實(shí)已查清,或者關(guān)押時間已到,只好在提請批準(zhǔn)逮捕書或起訴意見書中對在逃的嫌疑人使用“另案處理”。

        2、在共同犯罪案件中,部分犯罪嫌疑人的犯罪事實(shí)已經(jīng)偵查完畢,可先行處理,故而對未偵查終結(jié)的犯罪嫌疑人作“另案處理”。


      關(guān)于刑事訴訟的另案處理

        3、某犯罪嫌疑人,如果在本地、異地均有共同犯罪事實(shí)發(fā)生,在異地處理更為合適的,即被列入“另案處理”。

        4、級別管轄方面的因素。某一犯罪嫌疑人共同犯罪事實(shí)既涉及到地域,又有級別管轄問題,考慮案件處理的需要,即將其中某一個或幾個犯罪嫌疑人列入“另案處理”。

        5、職能管轄方面的因素。某一犯罪嫌疑人在共同犯罪中,對其犯罪事實(shí)的偵查管轄具有雙重性,既有公安機(jī)關(guān)立案管轄的犯罪,又有檢察機(jī)關(guān)管轄的犯罪,為了工作方便,有時可能在偵查階段將某一犯罪嫌疑人作“另案處理”。

        6、個別司法工作人員或是出于人情,或是出于利益的誘惑,故意放縱罪犯而作“另案處理”。

        7、因犯罪嫌疑人的其他客觀原因暫時不能進(jìn)入訴訟程序的。

        二、“另案處理”容易蛻變成“另案不理”的成因

        (一)公安機(jī)關(guān)工作責(zé)任不落實(shí)

        1、案件偵查不到

        如某縣2010年被列入“另案處理”、至今未能抓獲歸案的8名在逃犯罪嫌疑人,都是因?yàn)閭刹槿藛T在偵查中只重視對到案人員犯罪事實(shí)的訊問,不重視對在逃人員情況的深入訊問,無法獲取去向和藏匿地等的線索,致使追逃收效甚微,“另案處理”成了“無法處理”。

        2、“另案處理”案卷材料不規(guī)范

        不重視追逃工作信息移交。工作中,偵查人員在崗位調(diào)動時不重視對“另案處理”人員追捕信息的移交,造成追捕工作無法繼續(xù)。提請逮捕、移送審查起訴時不說明偵查情況。對在逃作“另案處理”的人員提請逮捕、移送審查起訴時只出具簡單一個某某犯罪嫌疑人在逃的說明,有否出警抓捕、如何抓捕、是否上網(wǎng)追逃、有否通緝等相關(guān)情況均未附卷說明,致使檢察機(jī)關(guān)無法監(jiān)督。

        3、工作責(zé)任不落實(shí),經(jīng)費(fèi)和警力保障不到位

        公安機(jī)關(guān)對“另案處理”案件中的在逃人員,未嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé),未建立專門臺賬,未將“另案處理”案件納入未結(jié)案件管理,工作責(zé)任未落實(shí)到位。辦案部門經(jīng)費(fèi)和警力十分有限,有的部門經(jīng)費(fèi)甚至不能有效保障辦案經(jīng)費(fèi),有限的辦案經(jīng)費(fèi)和警力只能保障殺人等重特大刑事案件,尤其是赴外省追逃,差旅費(fèi)開支大,容易放松對一般案件的追逃力度,造成在逃的“另案處理”人員不能得到及時追捕到案。

        4、偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督不到位

        偵查機(jī)關(guān)對“另案處理”未建立健全內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制,對違規(guī)辦案、降格處理、以罰代刑等問題不能有效進(jìn)行監(jiān)督。

        (二)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督不到位

        檢察機(jī)關(guān)對“另案處理”案件審查不力,法律監(jiān)督不到位。檢察機(jī)關(guān)偵查監(jiān)督、公訴部門往往只重視報(bào)捕、移送審查起訴犯罪嫌疑人的審查,忽視對“另案處理”人員情況的法律監(jiān)督。同時,信息不暢也是檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督不到位的一個重要原因,檢察機(jī)關(guān)對公安機(jī)關(guān)作“另案處理”人員的強(qiáng)制措施情況、追捕到案情況等信息缺乏知情權(quán),沒有有效的“知情”保障措施,造成監(jiān)督不力。

        (三)辦案程序規(guī)定不健全

        現(xiàn)行法律、辦案程序規(guī)定不健全。由于刑事訴訟法及“兩高”的司法解釋并未對如何使用“另案處理”作出明確規(guī)定,“另案處理”至今未制度化、法律化,公檢法機(jī)關(guān)使用“另案處理”的依據(jù)主要是靠經(jīng)驗(yàn)或習(xí)慣,導(dǎo)致有些“另案處理”案件變成“另案不理”。如針對因在逃而“另案處理”的犯罪嫌疑人,《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》規(guī)定:“共同犯罪的部分犯罪嫌疑人在逃的,應(yīng)當(dāng)要求公安機(jī)關(guān)在采取必要措施保證在逃的犯罪嫌疑人到案后另案移送審查起訴,對在案的犯罪嫌疑人的審查起訴應(yīng)當(dāng)照常進(jìn)行。”該條款缺乏可操作性且又無公安機(jī)關(guān)的辦案程序規(guī)定相對應(yīng),很難起到應(yīng)有的作用。

        三、“另案處理”變成“另案不理”的危害

        如果公安機(jī)關(guān)責(zé)任心不強(qiáng),對在逃的犯罪嫌疑人沒有采取有效的措施,那么在逃的犯罪嫌疑人就可以逍遙法外,甚至有個別偵查人員以犯罪嫌疑人在逃為名,徇私枉法,放縱犯罪,不立案偵查,致使某些‘另案處理’案件變成了‘另案不理’,這很容易引起群眾不滿。

        “另案處理”一旦變成“另案不理”,不僅對被害人及社會造成了二次傷害和不良影響,導(dǎo)致司法不公,還嚴(yán)重踐踏了法律的尊嚴(yán)和權(quán)威,特別是個別負(fù)案在逃的重罪嫌疑人長期逍遙法外,給社會治安留下了嚴(yán)重隱患,嚴(yán)重地影響了人民群眾的安全感。

        四、堵塞“另案處理”法律漏洞的對策

        2009年12月29日,高檢院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對訴訟活動法律監(jiān)督工作的意見》明確提出要“加強(qiáng)對以罰代刑、漏罪漏犯、另案處理等案件的監(jiān)督。健全對立案后偵查工作的跟蹤監(jiān)督機(jī)制,防止和糾正立而不偵、偵而不結(jié)、立案后違法撤案等現(xiàn)象。”因此,對“另案處理”人員的監(jiān)督始終是檢察機(jī)關(guān)開展訴訟活動法律監(jiān)督的重要內(nèi)容,加強(qiáng)對偵查機(jī)關(guān)以及檢察機(jī)關(guān)自偵部門列入“另案處理”的監(jiān)督,是避免“另案處理”的隨意性,促進(jìn)刑事立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督,促進(jìn)嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法、實(shí)現(xiàn)司法公正的重要手段。

        (一)規(guī)范“另案處理”人員的適用

        目前在我國刑事訴訟制度中,對于“另案處理”尚缺乏必要的規(guī)定,沒有法律、法規(guī)或者司法解釋予以規(guī)范,因此在具體適用中較為混亂。適用“另案處理”主要有以下幾種情形:

        1、犯罪嫌疑人在逃的,且在同案犯罪嫌疑人刑事拘留期限屆滿前無法抓獲的;

        2、因犯罪情節(jié)較輕或患有嚴(yán)重疾病,不宜與同案其他犯罪嫌疑人一并提請逮捕而被取保候?qū)彽?

        3、犯罪嫌疑人涉嫌共同犯罪,且在報(bào)捕前難以查清其犯罪事實(shí),因偵查需要而被監(jiān)視居住的;

        4、犯罪嫌疑人涉嫌其他犯罪,且他罪為重刑犯罪,適用“另案處理”更為合適的;

        5、在本地、異地均實(shí)施了犯罪,在異地處理更為合適的;

        6、被認(rèn)定為不構(gòu)成犯罪,擬作行政處罰的;

        7、由于年齡、刑事責(zé)任能力等方面的原因,不負(fù)刑事責(zé)任,需要“另案處理”的;

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