公共場所禁煙的法律原因
公共場所禁煙的法律原因
自2011年1月起，中國內(nèi)地將在所有室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具和其它可能的室外工作場所完全禁止吸煙。那么你對(duì)禁煙有多少了解?下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹公共場所禁煙的相關(guān)法律知識(shí)。
公共場所禁煙的法律原因
一、公共場所二手煙危害公眾健康
二手煙危害健康
吸煙有害健康，已為大多數(shù)人所認(rèn)同，但你知道二手煙的危害也是十分嚴(yán)重的嗎?吸煙時(shí)，煙霧中的有害物質(zhì)1/3被自己吸收，其余有害物質(zhì)隨煙霧飄逸在空氣中。生活在這種煙霧環(huán)境中的人，就會(huì)被動(dòng)地吸煙，吸入有害物質(zhì)。特別是婦女、兒童及體弱的老年人，吸入煙霧后可能誘發(fā)各種疾病。
公共場所具有封閉性且人員密集
公共場所通俗地講應(yīng)該是指會(huì)議室、接待室、餐廳、劇院、電影院、閱覽室、候車室、醫(yī)院等帶有有封閉性的人群集中活動(dòng)的場所。在這些密封性的公共場所吸煙，二手煙造成的危害比較嚴(yán)重。
二、吸煙者侵犯了公眾權(quán)利
吸煙者侵犯了他人擁有新鮮空氣的權(quán)利
公共場所禁止吸煙是一種普遍現(xiàn)象，例如，不可以在公交車上吸煙，不可以在教室里吸煙。如果有人在公交車上吸煙，會(huì)對(duì)周圍人的健康造成傷害，因此很多人都同意禁止在公交車上吸煙的規(guī)定。
如果車廂里的空氣產(chǎn)權(quán)得到清晰界定，那么吸煙者便侵犯了其他人擁有新鮮空氣的權(quán)利。在技術(shù)層面上來說，我們無法阻止公交車上的空氣流通，因此進(jìn)行清晰的界定就有困難。
既然無法對(duì)公交車上的空氣進(jìn)行界定，擁擠的公交車上只能選擇禁煙。盡管很難把車廂里的空氣界定清楚，但是不管怎么說，空氣還是屬于全體乘客的。
因此，一個(gè)人要想在公交車上吸煙，那么就必須把這輛車包下來。這樣的話，整個(gè)車廂里的空氣就屬于他了，他想吸煙就吸煙。這個(gè)道理很簡單，我們不可以在公交車上吸煙，但是可以在自己的私家車上吸煙。
因此，在公共場所吸煙，不僅損害自己的健康，使其他人因被動(dòng)吸煙受到傷害。在法律上而言，吸煙者也侵犯了他人的權(quán)利。所以，禁止在公共場所吸煙是有道理的。
公共場所禁煙史
從1979年至今，我國對(duì)公共場所禁煙的法律法規(guī)在不斷完善，公共場所禁煙的實(shí)際狀況也在不斷改善。
1979年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，衛(wèi)生部等部委發(fā)布《關(guān)于宣傳吸煙有害與控制吸煙的通知》，建議在群眾聚集的醫(yī)院、會(huì)場、劇場、電影院、幼兒園、公共汽車等公共場所和通風(fēng)不好的集體作業(yè)場所禁止吸煙。有條件的公共場所，可另設(shè)吸煙室。
1987年，國務(wù)院頒布《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，規(guī)定在公共場所內(nèi)禁止吸煙。
1991年，衛(wèi)生部發(fā)布《公共衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》，第二十八條中規(guī)定：影劇院，錄像廳、音樂廳場內(nèi)禁止吸煙;體育館、國書館、博物館、美術(shù)館內(nèi)禁內(nèi)吸煙;商場(店)、書店禁止吸煙;醫(yī)院候診室內(nèi)禁止吸煙;公共交通等室內(nèi)禁止吸煙;鐵路客車、船運(yùn)客輪、客機(jī)室(艙)內(nèi)禁止吸煙規(guī)定在影劇院、音樂廳、體育館、博物館、公共交通等候室等共7大類公共場所14小類禁止吸煙。同年，衛(wèi)生部等十一個(gè)部委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在公共場所和公共交通工具上深入開展不吸煙活動(dòng)的通知》。
1991年《中華人民共和國煙草專賣法》規(guī)定：“國家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙。
1997年，全國愛衛(wèi)會(huì)、衛(wèi)生部等頒布《關(guān)于在公共交通工具及其等候室禁止吸煙的規(guī)定》，對(duì)公共交通工具及其等候室禁煙提出進(jìn)一步的要求。至2006年10月，全國337個(gè)地級(jí)及以上城市有154個(gè)頒布實(shí)施了本地區(qū)的公共場所禁止吸煙規(guī)定，有法規(guī)城市占全國地級(jí)以上城市的45.7%。
2006年1月，《煙草控制框架公約》在我國生效。《公約》的第8條提出“已明確證實(shí)接觸環(huán)境煙霧暴露會(huì)導(dǎo)致疾病、死亡和失能，此每一締約方應(yīng)該在法律范圍內(nèi)促進(jìn)采取和實(shí)施有效的立法、行政和其他規(guī)定，以防止在公共場所、公共交通工具、室內(nèi)公共場所接觸環(huán)境煙霧”。
2010年5月，國家衛(wèi)生部率先發(fā)出《關(guān)于2011年起全國醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》。在各級(jí)衛(wèi)生行政部門和全國醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙.
2011年5月1日，衛(wèi)生部新修訂的《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》(簡稱“80號(hào)令”)，新增加了“室內(nèi)公共場所禁止吸煙”等規(guī)定，在28類公共場所全線禁煙。新版《公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》規(guī)定：室內(nèi)公共場所禁止吸煙。
公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙警語和標(biāo)志。室外公共場所設(shè)置的吸煙區(qū)不得位于行人必經(jīng)的通道上。公共場所不得設(shè)置自動(dòng)售煙機(jī)。公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)開展吸煙危害健康的宣傳，并配備專(兼)職人員對(duì)吸煙者進(jìn)行勸阻。
在近三十年的公共場所禁煙歷史中，公共場所的禁煙范圍在逐步擴(kuò)大，一些特殊公共場所的禁煙要求也在日趨細(xì)化，然而，公共場所的禁煙形勢(shì)依然不容樂觀。
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禁煙三難
勸阻難
《條例》規(guī)定，公民在本市禁止吸煙場所或者區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)吸煙違法行為的，可以要求吸煙者立即停止吸煙，并向該場所的經(jīng)營者或者管理者投訴，要求勸導(dǎo)。但是市民在勸阻吸煙時(shí)往往遭遇別人白眼、甚至辱罵。
罰款難
遇到有人在控?zé)焾鏊鼰?，若?jīng)營場所負(fù)責(zé)人亦勸阻無效，可向具有行政執(zhí)法權(quán)的職能部門反映，處以50元的罰款。不過，“罰款50元”說起來容易，執(zhí)行起來卻困難，主要是取證不易，手機(jī)拍照等均不能作為證據(jù)。
執(zhí)法難
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，廣州有超過200萬的煙民，而執(zhí)法主體之一的愛衛(wèi)會(huì)下屬工作人員僅十幾名，城管部門執(zhí)法人員也十分有限，執(zhí)法難的問題確實(shí)讓人擔(dān)憂。
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