淺論雙規(guī)的必要性與合理性
你知道雙規(guī)嗎?雙規(guī)通常用于查處共產(chǎn)黨員中的腐敗分子(但也有“雙規(guī)”被違規(guī)使用在非黨員的農(nóng)民身上的報(bào)道)，被雙規(guī)的官員通常被從家或辦公室?guī)ё?，或在參加?huì)議時(shí)被限制人身自由。下面由學(xué)習(xí)啦小編為你詳細(xì)介紹雙規(guī)的相關(guān)法律知識(shí)。
雙規(guī)的必要性與合理性
“雙規(guī)”不但控制了涉案對(duì)象，排除了串供的可能，它無(wú)時(shí)間限制的特殊規(guī)定在很大程度上也擊碎了涉案對(duì)象的僥幸心理，并足以使其就范。因此，“雙規(guī)”才成為了廣大公職人員心目中最有實(shí)際效果的監(jiān)督武器。
特別需要指出的是，“雙規(guī)”針對(duì)的對(duì)象主要是..黨內(nèi)的實(shí)權(quán)派，即公職人員和領(lǐng)導(dǎo)人員。對(duì)這樣一些握有特殊權(quán)利的特殊人員適用一種特別嚴(yán)肅的監(jiān)督手段，我個(gè)人認(rèn)為在這種體制轉(zhuǎn)型的腐敗高發(fā)期是一件極為有力也是極為寶貴的的武器。尤其是通過(guò)近年來(lái)的是實(shí)踐運(yùn)用，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢系統(tǒng)積累了許多寶貴的“雙規(guī)”經(jīng)驗(yàn)，并且制訂了許多有效配套制度，很大程度上抵消了它的負(fù)面效應(yīng)。
因此，我認(rèn)為目前迫切要作的工作是把“雙規(guī)”措施進(jìn)行修改、完善，如制定相應(yīng)的救濟(jì)制度等等，使之盡早的法律化，以充分發(fā)揮“雙規(guī)”在打擊職務(wù)犯罪中的重要作用。
采取“兩規(guī)”是非常嚴(yán)肅慎重的事情。
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不會(huì)也不能夠隨意對(duì)調(diào)查對(duì)象采取“兩規(guī)”措施，只能對(duì)已掌握一些違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，具備給予紀(jì)律處分的涉嫌違紀(jì)黨員或行政監(jiān)察對(duì)象使用;
二是限制適用階段，只能在案件調(diào)查階段使用;
三是限制使用主體，只有一定級(jí)別的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)才能批準(zhǔn)或使用;
四是限制使用時(shí)限，從沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定到從嚴(yán)掌握，并在申請(qǐng)使用時(shí)報(bào)批具體時(shí)限;五是限制使用地點(diǎn)，從無(wú)硬性要求到有具體規(guī)定。
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雙規(guī)的來(lái)源
20世紀(jì)80年代末90年代初，中國(guó)國(guó)內(nèi)腐敗現(xiàn)象呈易發(fā)、多發(fā)態(tài)勢(shì)。在反腐斗爭(zhēng)形勢(shì)嚴(yán)重的特殊時(shí)期，一種紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件所亟須的特殊組織措施和調(diào)查手段——“兩規(guī)”、“兩指”應(yīng)運(yùn)而生。
“兩規(guī)”最早見(jiàn)于1990年12月9日國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察條例》(1997年5月9日廢止)，條例中明確規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)在案件調(diào)查中有權(quán)“責(zé)令有關(guān)人員在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)就監(jiān)察事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明”。
1997年5月9日第八屆全國(guó)人大會(huì)第25次會(huì)議通過(guò)的《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問(wèn)題做出解釋和說(shuō)明”。《監(jiān)察法》中，“兩指”代替了原行政監(jiān)察條例中的“兩規(guī)”，成為突破要案的一種行之有效的重要手段。
1993年，中紀(jì)委、監(jiān)察部合署辦公后，“雙規(guī)”的使用范圍擴(kuò)大。1994年5月1日《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》的施行，使“雙規(guī)”在黨內(nèi)的使用有了依據(jù)。
“雙規(guī)”并非正式司法程序的一部分，而是一個(gè)先于司法程序的對(duì)人身自由進(jìn)行限制的黨內(nèi)措施。
“雙規(guī)”措施，經(jīng)過(guò)紀(jì)委會(huì)討論，決定對(duì)線索材料初核之時(shí)，就可采用。在檢察機(jī)關(guān)最初無(wú)充分證據(jù)，又必須依法辦事，不好直接出面的情況下，為防止串供、毀滅證據(jù)等情況的發(fā)生，往往由紀(jì)委出面先行采取“雙規(guī)”措施。但也因“雙規(guī)”是在證據(jù)還未確鑿的情況下展開(kāi)，中紀(jì)委屈萬(wàn)祥稱，案件從紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)始調(diào)查起，就是一個(gè)沒(méi)有確定的狀態(tài)，這是為了讓紀(jì)檢辦案避免干擾，不能公開(kāi)的原因。
“雙規(guī)”的背后，是一整套辦案指揮體系為之運(yùn)轉(zhuǎn)。生活保障組負(fù)責(zé)案件調(diào)查所需的車輛和食宿、“雙規(guī)”場(chǎng)所選擇和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理。
對(duì)于“雙規(guī)”地點(diǎn)的選擇，需僻靜，外界人員來(lái)往少，吃住條件比較方便。招待所、賓館、培訓(xùn)中心、軍事基地等不一而足。
選址一經(jīng)確定后，安全考慮最為優(yōu)先。“雙規(guī)”安全組首先要求用房要以一層樓房為主，禁止在一樓以上接觸案件當(dāng)事人;在陪護(hù)室、辦公室、談話室、過(guò)道以及衛(wèi)生間等有安全隱患的地方加裝防護(hù)欄;電源線路一律實(shí)行暗裝，不能裸露在外;衛(wèi)生間的門無(wú)反鎖條件，檢查衛(wèi)生間各懸掛點(diǎn)是否已被消除等。每“雙規(guī)”一人，最少要有6—9人分早、中、晚三班24小時(shí)全程陪護(hù)，夜間陪護(hù)不能睡覺(jué)。如此，一個(gè)重大復(fù)雜案件如果同時(shí)“雙規(guī)”多人，僅陪護(hù)人員往往就會(huì)多達(dá)上百人。
雙開(kāi)：雙開(kāi)是指開(kāi)除黨籍、開(kāi)除公職，雙開(kāi)是對(duì)黨員的紀(jì)律處分。《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第十條規(guī)定了對(duì)黨員的紀(jì)律處分種類，包括：
(1)警告。
(2)嚴(yán)重警告。
(3)撤銷黨內(nèi)職務(wù)。
(4)留黨察看。
(5)開(kāi)除黨籍。
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