群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線，在黨的政治生活中占據(jù)極為特殊的地位，發(fā)揮著極為重要的作用。在過(guò)去長(zhǎng)期實(shí)踐中，我黨在實(shí)施群眾路線方面形成了一套成熟的做法，積累了成功的經(jīng)驗(yàn)，為黨在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代克敵制勝奪取政權(quán)和在建設(shè)時(shí)期攻堅(jiān)克難推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步提供了保障。但不可否認(rèn)的是，在改革開(kāi)放新的歷史條件下，黨的群眾路線的貫徹實(shí)施較之革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代發(fā)生了一定程度的扭曲，出現(xiàn)了脫離群眾的形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等不良現(xiàn)象。因此，當(dāng)前必須根據(jù)時(shí)代的深刻變化找準(zhǔn)堅(jiān)持和貫徹群眾路線的著力點(diǎn)，把黨的群眾路線落實(shí)到思想與行動(dòng)上，增強(qiáng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)效性。
堅(jiān)持執(zhí)政為民是新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹群眾路線的思想基礎(chǔ)
任何一個(gè)政黨都有自己的方向目標(biāo)和價(jià)值追求，為誰(shuí)立命、為誰(shuí)謀利始終是一個(gè)根本性、方向性問(wèn)題。我們黨在長(zhǎng)期的執(zhí)政實(shí)踐中，形成了“執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念。黨的一切活動(dòng)都是圍繞這一執(zhí)政理念展開(kāi)的。正是因?yàn)檫@樣，我們黨才贏得了人民群眾的擁護(hù)支持，凝聚起巨大的前進(jìn)力量。因此，新形勢(shì)下貫徹群眾路線，必須堅(jiān)持執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和真心實(shí)意對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，明確執(zhí)政“為了誰(shuí)”的問(wèn)題。
樹(shù)立執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，關(guān)鍵是站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持與群眾站在一起，同群眾坐在一條板凳上。新形勢(shì)下要站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，就要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，真誠(chéng)傾聽(tīng)群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。想問(wèn)題、辦事情，必須時(shí)時(shí)為群眾考慮，處處替群眾打算，以群眾情緒為第一信號(hào)，以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)。每出臺(tái)一項(xiàng)政策，都要首先考慮群眾高興不高興，贊成不贊成，答應(yīng)不答應(yīng)，擁護(hù)不擁護(hù)。每開(kāi)展一項(xiàng)工作，都要少考慮點(diǎn)個(gè)人利益，多思考些群眾意愿；少琢磨點(diǎn)上面知道不知道，多考慮些群眾需要不需要。
著力改善民生是新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹群眾路線的關(guān)鍵環(huán)節(jié)
民生連民心，民心聚民力。民生問(wèn)題是群眾利益的最直接載體。抓住了民生問(wèn)題，就抓住了貫徹群眾路線的關(guān)鍵。貫徹群眾路線，就必須堅(jiān)持改善民生，從群眾最關(guān)心、最需要迫切解決的問(wèn)題入手，緊緊圍繞保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧，繼續(xù)下大氣力解決好事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題，使黨始終得到人民群眾的認(rèn)同、擁護(hù)和支持。
說(shuō)過(guò)：“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹群眾路線，必須把改善民生放在更加重要的位置，切實(shí)多謀民生之利，多解民生之憂，千方百計(jì)幫助群眾解決最關(guān)心的就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、養(yǎng)老和住房等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好生活。要始終堅(jiān)持民生為先、民生為重、民生為本，堅(jiān)持把有限的資源向困難民眾傾斜、向農(nóng)村傾斜、向基層傾斜、向社會(huì)事業(yè)傾斜，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
有效協(xié)調(diào)利益是新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹群眾路線的內(nèi)在要求
當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。尤為凸顯的一點(diǎn)是，群眾內(nèi)部利益主體、利益訴求、利益表達(dá)和維護(hù)方式都發(fā)生了巨大變化。如果說(shuō)過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里，群眾的生存狀況和利益格局比較趨同且簡(jiǎn)單的話，那么今天的群眾生態(tài)則是越來(lái)越差異化、復(fù)雜化，越來(lái)越多元、多樣、多變。
在利益關(guān)系多元化新的歷史條件下，貫徹黨的群眾路線必須妥善處理好各方面利益關(guān)系，最大限度地贏得社會(huì)各階層群眾的擁護(hù)和支持，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。為此，要正確處理最廣大人民的根本利益和部分群眾的具體利益、眼前利益的關(guān)系，確保為人民服務(wù)立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，落到實(shí)處。同時(shí)著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)的關(guān)系，不斷保護(hù)和增強(qiáng)發(fā)展的可持續(xù)性。
注重制度建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持和貫徹群眾路線的根本保障
制度建設(shè)更具有根本性、長(zhǎng)期性和戰(zhàn)略性。堅(jiān)持和貫徹群眾路線，同樣需要制度建設(shè)來(lái)加以保證。如果沒(méi)有一整套比較完善的有關(guān)密切聯(lián)系群眾的制度，以此來(lái)保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，那么黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨就很難落到實(shí)處。
在新時(shí)期堅(jiān)持黨的群眾路線，就必須遵循現(xiàn)代社會(huì)執(zhí)政規(guī)律，依據(jù)現(xiàn)代民主政治理念和要求，大力推進(jìn)群眾工作制度創(chuàng)新，從制度上保障群眾路線的落實(shí)。要在黨內(nèi)把群眾路線的基本精神和主要內(nèi)容具體化，用切實(shí)可行的制度把群眾路線的要求確立下來(lái)。如通過(guò)制度規(guī)范群眾路線的內(nèi)容和形式，使群眾路線逐步規(guī)范化；通過(guò)制度提高群眾路線的工作質(zhì)量，增強(qiáng)群眾工作的有效性；通過(guò)制度糾正群眾路線工作中的偏差，有效防范執(zhí)行群眾路線中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí)，通過(guò)綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，以及現(xiàn)代科技手段，建立健全黨員干部密切聯(lián)系群眾、做好群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。這樣，就可以使貫徹執(zhí)行黨的群眾路線常態(tài)化，讓走群眾路線成為黨員干部的一種剛性需求。
（作者系中共廣東省委黨校黨史黨建教研部副教授、博士）