編者按：中國已進(jìn)入改革開放的深水區(qū)。身處市場經(jīng)濟(jì)先行區(qū)的上海，最先強(qiáng)烈感受到繼續(xù)探索的緊迫性。沒有改革創(chuàng)新就無法前進(jìn)，這是上海對當(dāng)前現(xiàn)實(shí)的清醒判斷，也是上海對改革創(chuàng)新的責(zé)任自覺。從今天起，我們刊發(fā)一組“上海探索改革開放深水區(qū)系列訪談”，與大家一起思考、共同求索。
　　本報記者：高淵 柳森
　　訪談嘉賓：王戰(zhàn)（上海社會科學(xué)院院長、教授）
　　今天上海的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不再是就上海講上海，而首先必須把我們的每一項(xiàng)改革探索，放到具有全國意義的大戰(zhàn)略格局中去審視。這一次上海責(zé)任更大、任務(wù)更重，改革本身面臨的不確定性比以往任何一次都大
　　解放評論：上世紀(jì)90年代初，浦東崛起。此后，上海勇抓契機(jī)、先聲奪人，成為中國改革開放名副其實(shí)的 “領(lǐng)頭羊”。20多年后，中央要求上海 “繼續(xù)當(dāng)好改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者”。改革再遇追問：從當(dāng)年的“領(lǐng)頭羊”到今日之“排頭兵”、“先行者”，究竟有何不同？
　　王戰(zhàn)：當(dāng)好排頭兵、先行者，這是中央交給上海的任務(wù)，也是上海的責(zé)任。今天上海的發(fā)展戰(zhàn)略已經(jīng)不再是就上海講上海，而首先必須把我們的每一項(xiàng)改革探索，放到具有全國意義的大戰(zhàn)略格局中去審視。因此可以說，這一次上海責(zé)任更大、任務(wù)更重，改革本身面臨的不確定性比以往任何一次都大。
　　解放評論：如何理解您所說的 “不確定性”？
　　王戰(zhàn)：當(dāng)年，小平同志點(diǎn)了浦東，上海成為改革開放當(dāng)仁不讓的王牌。這一次，中國改革再出發(fā)，各地都在探索。
　　如果說，20多年前，以上海、深圳為代表的改革開放領(lǐng)頭羊，是從無到有、單兵突破、以點(diǎn)帶面，如今的中國改革，更需要形成改革大合唱，聚合改革正能量。再則，對于今日之上海而言，此時此刻待解的課題難度更高，面臨的壓力更大，探索必須更深入、更充分。若能在某些領(lǐng)域改革中走在比較前面，能以若干先行先試經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于全國全局，已是成就，已屬不易。
　　解放評論：您所說的“不易”，是因?yàn)楫?dāng)下的上海已走過改革開放最初的探路期，站在了“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這個新的歷史節(jié)點(diǎn)上嗎？
　　王戰(zhàn)：以浦東為例，其面臨的創(chuàng)新任務(wù)頗為艱巨。無論在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、思路創(chuàng)新、理論創(chuàng)新等方面，都有很多事情要做。面對這些挑戰(zhàn)，有些改革方案已初露端倪，但必須隨時跟上外部環(huán)境的迅速變化。
　　過去說到金融中心，大多會看有多少商業(yè)銀行、要素市場、跨國公司在此集聚，資金規(guī)模有多大。但在新的信息技術(shù)條件下，尤其在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，很多類似電商業(yè)務(wù)的完成，已不再需要前往實(shí)體金融機(jī)構(gòu)完成結(jié)算。因此，未來上海國際金融中心建設(shè)如果不把網(wǎng)絡(luò)和平臺經(jīng)濟(jì)研究透，那些傳統(tǒng)意義上的功能較為單一的金融機(jī)構(gòu)，如果不及時跟上外部環(huán)境、市場需求的變化，上海國際金融中心建設(shè)會面臨一道坎。這是必須未雨綢繆的挑戰(zhàn)。
　　解放評論：上海再當(dāng)排頭兵的全局戰(zhàn)略意義，應(yīng)該從哪些方面體現(xiàn)？
　　王戰(zhàn)：中國改革開放的歷史，就是一部中央頂層設(shè)計與地方實(shí)踐探索互動的歷史。而上海再當(dāng)排頭兵的全局意義，實(shí)際上在其新一輪改革探索中已能看到，由上海試行進(jìn)而全國展開的“營改增”改革就是最好的例子。事實(shí)上，這項(xiàng)改革之所以選擇在上海試行，是因?yàn)樯虾Ｊ紫冗x擇了改革。這些年上海一直在思考，如何通過結(jié)構(gòu)性減稅，形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。問題意識早已萌生，但稅收是中央政策，地方如何觸及？從2009年開始，上海市委、市政府多次研究、精心部署，先在決策咨詢層面建立了 “營改增專項(xiàng)課題”，集結(jié)國內(nèi)財稅高層專家組成研究團(tuán)隊(duì)。功夫不負(fù)有心人，經(jīng)過一年半的通力合作，課題組圍繞“營改增”形成了一系列具有思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新意義的成果。
　　研究成果出來后，2011年下半年，市領(lǐng)導(dǎo)向中央領(lǐng)導(dǎo)做了匯報，提出上海希望爭取在全國先行先試“營改增”。中央決定上海在2012年先行先試，然后適時擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍?；仡欉@個歷程，我感到，在這一系列改革探索順利推動的背后，有一條線索一以貫之：摸著石頭過河和加強(qiáng)頂層設(shè)計是辯證統(tǒng)一的，頂層設(shè)計恰恰需要同地方積極性、群眾首創(chuàng)性有機(jī)結(jié)合起來。
　　這說明，要做排頭兵，首先必須站到全國的格局上進(jìn)行探索，而不是僅僅站在地方立場來研究；其次，如果研究和探索具有全國意義，不僅能獲得中央的支持，贏得轉(zhuǎn)型發(fā)展寶貴先機(jī)，更能將地方經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于全國更大范圍的實(shí)踐。
　　解放評論：在新一輪改革開放中，如何做到理論創(chuàng)新與具體實(shí)踐相結(jié)合也很關(guān)鍵。這方面上海有什么探索？在實(shí)現(xiàn)“中國夢”的過程中，上海如何增強(qiáng)自己的責(zé)任意識？
　　王戰(zhàn)：“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”是上海社會各界形成的改革共識，經(jīng)市第十次黨代會提煉，成為上海未來十年發(fā)展主線。后來中央起草報告時，首次提出實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。從群眾基層首創(chuàng)、自發(fā)形成共識，到地方上積極提煉，再上升為全國層面的戰(zhàn)略方針，可見只要是從地方實(shí)際出發(fā)大膽地試、大膽地闖，勇于沖破思想觀念的障礙，勇于突破利益固化的藩籬，上海的改革創(chuàng)新就能為實(shí)現(xiàn)“中國夢”做出貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)然，要想形成上海在上世紀(jì)90年代中期那種牢牢抓住改革開放主動權(quán)、以自身探索實(shí)踐引領(lǐng)全國的態(tài)勢，上海無論從問題意識、戰(zhàn)略視野、創(chuàng)新思路上，都需進(jìn)一步開拓。我們正在做“10+1”的研究課題，都是既有全國共性，上海也可以先行先試的。
　　比如，第三次工業(yè)革命是全國都要面對的挑戰(zhàn)，上海如何應(yīng)對？我們初步形成的研究對策是“三經(jīng)濟(jì)一制造”：綠色經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)、健康經(jīng)濟(jì)和智能制造。又如，近年人民幣匯率持續(xù)走高，這是中國擴(kuò)大對外投資的良機(jī)。走出去的關(guān)鍵是培育本國的跨國企業(yè)。在這方面，上海應(yīng)該當(dāng)仁不讓地成為發(fā)展與集聚本土跨國公司的大碼頭，這是上海第二輪集聚總部經(jīng)濟(jì)的機(jī)會。做好了，對全國也大有益處。
　　在類似這些問題上，如果我們能夠主動探索、積極改革，就有可能在改革開放中掌握主動權(quán)，以此來推動上海進(jìn)一步的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展，真正當(dāng)好排頭兵和先行者