2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和“公民同招”
教育部：確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和“公民同招”
教育部：進(jìn)一步壓減公辦和民辦普通高中跨區(qū)域招生計(jì)劃，確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和“公民同招”!通知還有哪些要求?下面就讓我們一起來(lái)看一下吧!
教育部：確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和“公民同招”
近日，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好2023年普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)中小學(xué)招生入學(xué)工作作出部署。
《通知》要求，各地要確保學(xué)位資源供需平衡，根據(jù)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和學(xué)齡兒童數(shù)量變化趨勢(shì)，健全常住人口學(xué)齡兒童摸底調(diào)查制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)適齡少年兒童入學(xué)需求。學(xué)位資源短缺的地區(qū)要綜合采取有力措施，因地制宜、因校施策，確保適齡兒童就近入學(xué)。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要鞏固義務(wù)教育免試就近入學(xué)成果，科學(xué)合理劃定學(xué)校招生片區(qū)，規(guī)范報(bào)名信息采集，健全有序錄取機(jī)制;不得通過(guò)考試或變相考試選拔學(xué)生，不得以各類競(jìng)賽、考試證書(shū)、榮譽(yù)證書(shū)、培訓(xùn)證明等作為招生入學(xué)依據(jù)或參考。全面落實(shí)義務(wù)教育“公民同招”政策。鼓勵(lì)各地出臺(tái)多孩子女同校就讀具體實(shí)施辦法，幫助解決家長(zhǎng)接送不便問(wèn)題。
《通知》明確，各地要加強(qiáng)普通高中招生管理，結(jié)合實(shí)際優(yōu)化招生計(jì)劃安排，努力增加優(yōu)質(zhì)普通高中學(xué)位供給。深化普通高中招生管理改革，進(jìn)一步壓減公辦和民辦普通高中跨區(qū)域招生計(jì)劃，確保到2024年全面實(shí)現(xiàn)屬地招生和“公民同招”。完善優(yōu)質(zhì)普通高中指標(biāo)到校招生，更好促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加強(qiáng)省級(jí)統(tǒng)籌，進(jìn)一步清理規(guī)范中考加分項(xiàng)目。
《通知》要求，各地各校要健全和落實(shí)控輟保學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決守住不讓適齡兒童輟學(xué)的底線，確保應(yīng)入盡入。全面落實(shí)“兩為主、兩納入、以居住證為主要依據(jù)”的隨遷子女入學(xué)政策，按照有關(guān)規(guī)定切實(shí)精簡(jiǎn)入學(xué)證明材料、優(yōu)化時(shí)限要求。認(rèn)真做好留守兒童、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、孤兒、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生等群體入學(xué)工作，加強(qiáng)關(guān)愛(ài)幫扶和教育資助。
《通知》強(qiáng)調(diào)，各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，保持招生入學(xué)政策相對(duì)穩(wěn)定。大力推進(jìn)“陽(yáng)光招生”，在招生入學(xué)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時(shí)間，主動(dòng)就核心政策、群眾關(guān)心的政策疑難點(diǎn)做好宣傳釋疑工作。建立健全招生入學(xué)工作應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)有停辦風(fēng)險(xiǎn)的民辦學(xué)校，要提前預(yù)警并做好學(xué)生安置預(yù)案。嚴(yán)格落實(shí)中小學(xué)招生入學(xué)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”規(guī)定，暢通舉報(bào)申訴受理機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)招生行為。
公民同招是什么意思
“公民同招”是指公辦民辦學(xué)校同步報(bào)名、同步開(kāi)展錄取、同步注冊(cè)學(xué)籍?！肮裢小敝饕菫榱酥浦股贁?shù)學(xué)校愈演愈烈的提前“掐尖”招生行為。
教育界人士表示，受政策影響最大的是各地的優(yōu)質(zhì)民辦中學(xué)。新政策下，這些學(xué)校不得以任何考試為依據(jù)招生，且原則上也不能跨區(qū)招生了，實(shí)際意味著不能再公然爭(zhēng)奪優(yōu)質(zhì)生源了。不少教育界人士和家長(zhǎng)表示，“公民同招”將令“擇校熱”進(jìn)一步降溫。
公民同招的影響
01
公民同招使義務(wù)教育回歸公平起點(diǎn)
“公民同招”使義務(wù)教育回歸公平起點(diǎn)
以前，往往是民辦學(xué)校提前幾個(gè)月甚至大半年招生，掐尖搶生源，公辦學(xué)校往往是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)才啟動(dòng)招生?！斑@導(dǎo)致一部分優(yōu)質(zhì)生源提前被民辦學(xué)校挑走，不僅干擾了義務(wù)教育階段學(xué)校正常的招生秩序，還加重了家長(zhǎng)的焦慮?！北本┦泻５韰^(qū)教育科學(xué)研究院院長(zhǎng)吳穎慧表示，長(zhǎng)期以來(lái)，民辦學(xué)校借助“掐尖”招生帶來(lái)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，給部分家長(zhǎng)造成“民辦強(qiáng)于公辦”的片面錯(cuò)覺(jué)。
“實(shí)行‘公民同招’是讓義務(wù)教育回歸本位?！睆埮e范認(rèn)為，義務(wù)教育的基本特征是基礎(chǔ)性、公益公平性以及強(qiáng)制性。他說(shuō)，實(shí)行“公民同招”，才能真正讓義務(wù)教育回歸其本位屬性?！肮k”、“民辦”只是舉辦者不同，義務(wù)教育的基本屬性不應(yīng)因?yàn)榕e辦者的不同而不同，理應(yīng)“公民同策”。在他看來(lái)，對(duì)于學(xué)校而言，實(shí)行“公民同招”將為義務(wù)教育學(xué)校健康發(fā)展創(chuàng)建綠色生態(tài)環(huán)境。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是在生源基礎(chǔ)相對(duì)均衡的情況下，學(xué)校辦學(xué)的好與不好，更多的取決于“辦學(xué)的水平”，也就是學(xué)校的辦學(xué)理念、師資水平、管理水平等，而不是“掐尖”來(lái)的優(yōu)質(zhì)生源。
“‘公民同招’‘電腦隨機(jī)錄取’，可以讓孩子們?cè)诮邮芰x務(wù)教育的時(shí)候，站在同一起跑線上。”張舉范表示，義務(wù)教育的招生入學(xué)，其本質(zhì)是“受教育權(quán)”的問(wèn)題，因此，中央和陜西省出臺(tái)的文件都明確規(guī)定了“推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校免試就近入學(xué)全覆蓋”，目的就是實(shí)現(xiàn)受教育權(quán)的公平。
02
公民同招，牽住義務(wù)教育良性發(fā)展
各地政策“齊步走”牽住義務(wù)教育良性發(fā)展的“牛鼻子”
從入學(xué)招生管理上看，政策的“齊步走”是這一輪改革的一個(gè)顯著特征。梳理各地的《實(shí)施細(xì)則》不難發(fā)現(xiàn)，各地不約而同地提出，“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理”，強(qiáng)調(diào)屬地管理原則，明確了組織適齡兒童入學(xué)是政府行為，公辦、民辦義務(wù)教育招生入學(xué)工作由地市或縣級(jí)教育行政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施，學(xué)校不得自行組織報(bào)名。
學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)后，如何進(jìn)行轉(zhuǎn)移錄取和電腦派位?統(tǒng)籌中的排序問(wèn)題如何解決……面對(duì)更為復(fù)雜的入學(xué)招生工作，各地教育行政部門(mén)結(jié)合實(shí)際，穩(wěn)步推進(jìn)“公民同招”等招生新政平穩(wěn)落地。
以往，教育改革的目標(biāo)指向了對(duì)外部教育資源配置的最大和最優(yōu)，‘公民同招’正是從招生這件‘關(guān)鍵小事’入手，從源頭上促進(jìn)形成良性競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制?！闭憬刂菔薪逃指本珠L(zhǎng)王劍波說(shuō)。
03
公民同招促進(jìn)學(xué)校走向質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)
“公民同招”不是設(shè)置“單行線”，而是促進(jìn)學(xué)校走向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”
毫無(wú)疑問(wèn)，隨著“公民同招”政策的推進(jìn)，公辦和民辦學(xué)校過(guò)去不平等競(jìng)爭(zhēng)的格局將有望得到改變。但是，“公民同招”并非“單行線”。有專家表示，“公民同招”不是對(duì)哪一類教育的抑制，而是對(duì)標(biāo)義務(wù)教育適齡學(xué)生入學(xué)“就近、隨機(jī)、公平”的總要求，通過(guò)規(guī)范招生行為，打造更加公平、更有質(zhì)量的義務(wù)教育生態(tài)。
今年以來(lái)，除了規(guī)范民辦學(xué)校招生行為，各地也通過(guò)出臺(tái)各類政策，促進(jìn)公辦、民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展。
記者采訪中，多位民辦學(xué)校校長(zhǎng)預(yù)測(cè)，招生新政實(shí)施后，優(yōu)質(zhì)生源大概率不會(huì)再像過(guò)去那樣“扎堆”于某所學(xué)校。這也意味著公辦和民辦學(xué)校今后的競(jìng)爭(zhēng)，將會(huì)從“生源競(jìng)爭(zhēng)”走向“質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)”，最終倒逼并促進(jìn)民辦教育實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展和特色發(fā)展。
“‘公民同招’是手段，不是目的;是過(guò)程，不是結(jié)果。這一政策的目的是促進(jìn)義務(wù)教育的均衡和高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)果是學(xué)生公平享有優(yōu)質(zhì)的義務(wù)教育?！蹦暇煼洞髮W(xué)教育科學(xué)學(xué)院副教授趙麗表示，任何改革都會(huì)有陣痛，但“只要方向正確、機(jī)制科學(xué)，推進(jìn)規(guī)范，就一定能獲得成功”。